沈 蕊

（陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 渭南 714000）

十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并確立了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字總方針，產(chǎn)業(yè)興旺位居首位； 2018年中央一號(hào)文件明確指出堅(jiān)持農(nóng)民主體地位是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要尊重農(nóng)民意愿，提高農(nóng)民能力，激發(fā)農(nóng)民活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以農(nóng)民為主體成為時(shí)代要求。因此，產(chǎn)業(yè)興旺只有以農(nóng)民為主體才具有實(shí)際意義。那么在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的過程中，如何實(shí)現(xiàn)村民主體便成為本研究希望能夠解決的問題。

1.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

目前在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一些地方存在資本下鄉(xiāng)圈地、過度追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視村民發(fā)展訴求、產(chǎn)業(yè)選擇匹配村民能力差，導(dǎo)致村民背井離鄉(xiāng)、村民參與意識(shí)淡薄，參與行為缺失，最核心的就是村民未充分獲得參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，不能帶動(dòng)弱勢(shì)群體的村民共享發(fā)展成果，加劇城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，影響鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。

1.1 資本下鄉(xiāng)圈地，加劇社會(huì)不穩(wěn)定性

近年來，一些工商資本假支農(nóng)之名、行圈地之實(shí)，以套取國(guó)家補(bǔ)貼為目的進(jìn)入農(nóng)業(yè)等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，一些企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后“圈而不用”，導(dǎo)致農(nóng)田拋荒閑置，失去土地的農(nóng)民為了生計(jì)只能選擇“背土離鄉(xiāng)”。工商資本憑借自身優(yōu)勢(shì)控制產(chǎn)業(yè)鏈，容易對(duì)小生產(chǎn)形成擠出效應(yīng)，導(dǎo)致部分小生產(chǎn)農(nóng)戶不得不退出生產(chǎn)。作為農(nóng)業(yè)基本面的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接成為空談，村民收入得不到明顯提升，從而進(jìn)一步拉大了貧富差距。

1.2 過度追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視村民發(fā)展訴求

大多數(shù)鄉(xiāng)村為了迎合市民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求，在建設(shè)過程中不顧及生態(tài)環(huán)境承載力、不注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，摒棄鄉(xiāng)土性，一味地追逐經(jīng)濟(jì)利益；而且由于鄉(xiāng)村居民話語權(quán)的缺失，資金投入、信息獲得、參與形式的非對(duì)稱，以及村民的文化程度較低，技能水平不高，村民的發(fā)展訴求被理所當(dāng)然的忽視，導(dǎo)致大多數(shù)村民及其利益被剝離，壓制了村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性與主動(dòng)性。村民逐漸成為鄉(xiāng)村發(fā)展中的弱勢(shì)群體，不僅無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)和自身訴求的實(shí)現(xiàn)，還得承擔(dān)因鄉(xiāng)村旅游帶來的資源、環(huán)境、文化等方面的負(fù)面后果。

1.3 產(chǎn)業(yè)選擇匹配村民能力差，村民背井離鄉(xiāng)

產(chǎn)業(yè)選擇更多是政府部門打造下的產(chǎn)業(yè)，在沒有經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證以及考慮村民意愿和村民能力特征的條件下，有可能造成政府投資與農(nóng)民訴求的脫節(jié),后期需要不斷的對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行大規(guī)模的投入。部分企業(yè)在投資時(shí)只是利用鄉(xiāng)村廉價(jià)資源來獲取商業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與村民勞動(dòng)力特征、鄉(xiāng)村發(fā)展要求之間不匹配，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可持續(xù)。而村民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需求和村莊不充分的發(fā)展之間的矛盾，在很大程度上導(dǎo)致村民離鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村后繼發(fā)展動(dòng)力不足。

1.4 村民參與意識(shí)淡薄，參與行為缺失

隨著商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，鄉(xiāng)村社會(huì)的生產(chǎn)方式隨著現(xiàn)代化和工業(yè)化發(fā)生了巨大改變，村民的個(gè)體行為愈來愈市場(chǎng)化，部分村民把國(guó)家的援助視為理所當(dāng)然，自我建設(shè)家園的積極性和主動(dòng)性逐漸削減。村民為了自身經(jīng)濟(jì)利益開始想方設(shè)法占取政府的便宜，由建設(shè)家園的主體變?yōu)榭腕w，造成大量鄉(xiāng)村建設(shè)成果荒置、無人維護(hù)；不愿意付出體力或腦力，傾向于坐享其成，往往依賴于國(guó)家紅利而不努力提高自己的生活水平等現(xiàn)象。在沒有村莊建設(shè)引領(lǐng)者的情況下，公平得不到保證，為了自身利益不受損害，村民只好淪為家園建設(shè)的旁觀者。

2.村民主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵與影響因素

梁漱溟先生認(rèn)為“新社會(huì)以人為主題，是人支配物而非物支配人”，晏陽初先生強(qiáng)調(diào)人的全面、自由發(fā)展，“有了組織和經(jīng)過訓(xùn)練的民眾，才有力量，才可以去建設(shè)鄉(xiāng)村”。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主體。如何在鄉(xiāng)村振興中全面落實(shí)農(nóng)民主體地位、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，依靠農(nóng)民這個(gè)主體推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，是各級(jí)黨委、政府面臨的一個(gè)重要課題。

2.1 村民主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

“農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，農(nóng)業(yè)豐則國(guó)基強(qiáng)”。村民作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受益者,也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者。當(dāng)下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展只注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)利益，日益偏重工具理性而忽略人的發(fā)展，導(dǎo)致村莊秩序被打破，村民文化信仰缺失，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的權(quán)益受損。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心理念應(yīng)當(dāng)回歸人的本位，不僅在于追求經(jīng)濟(jì)利益，更應(yīng)當(dāng)尊重村民的意愿，考慮村民的能力特征，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興。

2.2 實(shí)現(xiàn)村民主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素

由于村莊的資源基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等存在不同，所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也各有不同。村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村民、地方政府、規(guī)劃技術(shù)人員和企業(yè)等多元群體有關(guān)，研究?jī)?nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間等系統(tǒng)要素，故影響村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素眾多，如村莊的自然資源及社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地方政府的政策支持等。本節(jié)從內(nèi)外作用機(jī)制入手，借鑒現(xiàn)有研究成果，將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素分為鄉(xiāng)村本體及外部環(huán)境要素兩大部分（見圖1），各要素之間相互作用并共同影響村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

2.2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部影響因素

影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素包含村民文化程度、技能水平、身體健康狀況以及村莊的資源稟賦。農(nóng)民的知識(shí)水平和技能特征會(huì)直接影響家庭收入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，決定其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的接受程度。農(nóng)民知識(shí)水平和專業(yè)技能愈高愈精通，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響愈大。此外，村莊的資源稟賦決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)，并影響其綜合水平。

2.2.1.1 村民能力

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是目前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景，除此以外，農(nóng)村和農(nóng)民也存在著顯著的分化。伴隨著城市化的進(jìn)程和市場(chǎng)化趨向的農(nóng)村改革的深入，農(nóng)民分化為從事不同職業(yè)、具有不同特征需求、收入不同的群體和層次。每個(gè)村民都存在特質(zhì)、資源、信息和能力上的不同，且都擁有自己的特定優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需匹配村民的能力特征，確保村民 “有業(yè)可依”，這是破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不興的關(guān)鍵。因此在村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)該根據(jù)村民的能力水平及能力特征進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化，讓村民差異化的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，進(jìn)而推動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興。

2.2.1.2 資源稟賦

資源稟賦很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)定位的方向以及發(fā)展的潛力。赫克歇爾-俄林明確指出，地區(qū)資源稟賦不僅包括自然資源，還包括社會(huì)、歷史、文化等非自然要素（見圖2）。資源稟賦理論有助于幫助村莊挖掘其核心資源，科學(xué)評(píng)估其資源稟賦特征，準(zhǔn)確的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇，減少產(chǎn)業(yè)定位的盲目性和主觀性。通過整合和開發(fā)本地資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部影響因素

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部影響因素主要包含市場(chǎng)需求、政府的政策支持等。村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為具有經(jīng)濟(jì)屬性對(duì)象，其與市場(chǎng)的關(guān)系密切，市場(chǎng)供求關(guān)系變化會(huì)帶動(dòng)和制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展。政府為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支出、技術(shù)支撐和設(shè)施配套等，改變了村民的生計(jì)方式，進(jìn)而使村莊發(fā)生了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

2.2.2.1 市場(chǎng)需求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)承載了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的絕大部分活動(dòng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的選擇要以市場(chǎng)需求為基準(zhǔn)，合理配置和充分利用資源，通過對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的合理比例，實(shí)現(xiàn)效益最大化。自給自足的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式不能滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的資本及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與居住生活條件，更不能滿足村民實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)，所以考慮更大的市場(chǎng)環(huán)境及區(qū)域資源因素才是正確的發(fā)展方向。因此應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)本村的資源優(yōu)勢(shì)和村民能力特征綜合確立產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造特色的產(chǎn)業(yè)品牌，形成區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。

2.2.2.2 政策支持

政府作為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的直接推動(dòng)者，會(huì)影響村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、空間利用、環(huán)境保護(hù)、政治民主和文化傳承等方面。政策支持是指當(dāng)?shù)卣贫ǖ陌l(fā)展、實(shí)施某種產(chǎn)業(yè)時(shí)所提供的各項(xiàng)政策及資金補(bǔ)貼，包括高科技術(shù)政策、基地建設(shè)項(xiàng)目、新品種的引進(jìn)和推廣等在內(nèi)的一系列政策，這有利于當(dāng)?shù)匾虻刂埔说倪x擇合適的產(chǎn)業(yè)來做大做強(qiáng)。資金是產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展的前提，政府投入資金是否得到有效利用，投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)是否合理，投入要素是否與農(nóng)村實(shí)際需求相吻合，這些均與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。

3.實(shí)現(xiàn)村民主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

3.1 重視村民教育與培訓(xùn)，提升村民主體能力

推廣鄉(xiāng)村教育，改變鄉(xiāng)村社會(huì)，是中國(guó)歷代先賢者為之終生奮斗的目標(biāo)。因此，根據(jù)農(nóng)民需要和農(nóng)村實(shí)際情況，建立系統(tǒng)化、層次化的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，開展針對(duì)性的農(nóng)民教育與引導(dǎo)工作，是解決村民教育問題的關(guān)鍵。

3.2 “家庭經(jīng)營(yíng)”+“集體聯(lián)營(yíng)”，豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式

2015年中央1號(hào)文件中明確指出：推動(dòng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展，傳統(tǒng)精耕細(xì)作與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備相輔相成。家庭經(jīng)營(yíng)具有成本低、效益高和風(fēng)險(xiǎn)小等特點(diǎn)。同時(shí)，家庭經(jīng)營(yíng)也是產(chǎn)業(yè)融合的理想空間，能最有效地把增值收益留給農(nóng)戶，滿足著鄉(xiāng)村居民多樣化的需求，如鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶開發(fā)利用家庭庭院，對(duì)四周空地進(jìn)行環(huán)境整治，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事家庭加工、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式。支持村民利用并創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝生產(chǎn)鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等。激勵(lì)村民依托鄉(xiāng)村振興改造建設(shè)后的農(nóng)房，通過自主經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、出租等多種方式，發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲、住宿、養(yǎng)老等多元化產(chǎn)業(yè)。

3.3 綜合村莊資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，人們更加注重食品的安全性、綠色性、無公害和有機(jī)化等質(zhì)量特性。所以，綜合村莊的資源稟賦，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)，豐富產(chǎn)品的銷售路徑，是順應(yīng)社會(huì)消費(fèi)升級(jí)，攻占高端市場(chǎng)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的關(guān)鍵。而不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，對(duì)村莊和村民的收入亦不相同，它們之間呈現(xiàn)一定的相關(guān)性。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過教育與培訓(xùn)的方式，提高村民的能力水平，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使一二三產(chǎn)各具特色的融合發(fā)展，不僅能夠解決農(nóng)產(chǎn)品低附加值、低價(jià)格的處境，還能激發(fā)村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性與主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，安居樂業(yè)，產(chǎn)業(yè)多元融合的目標(biāo)。

4.結(jié)論

落實(shí)村民的主體地位是當(dāng)前村莊發(fā)展的需求和趨勢(shì)，因此在進(jìn)行村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究時(shí)，應(yīng)充分考慮現(xiàn)階段村民的能力，激發(fā)村民的參與熱情，以確保人人都能參與到村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是村民的能力特征、村莊的資源稟賦、市場(chǎng)需求等方面共同作用的結(jié)果，依托村莊的資源稟賦和村民的能力進(jìn)行村莊產(chǎn)業(yè)選擇的研究，并依托更大的市場(chǎng)探索多元化的村莊產(chǎn)業(yè)類型是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以通過提供教育學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等方式提升村民個(gè)人素養(yǎng)和勞動(dòng)力技能，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力支持與發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、安居樂業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化的目標(biāo)。