歐陽亞萍 黃 瑩

（1.云南省怒江州林業(yè)和草原局，云南 瀘水 673199；2.云南省高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)怒江管護(hù)局，云南 瀘水 673199）

重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有助于保護(hù)現(xiàn)存森林資源，增加樹木品種種類，提高生態(tài)鏈中生命物種的多樣性。明確林木種植及培育目標(biāo)，提高林業(yè)培育技術(shù)水平，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展進(jìn)行高度融合，豐富鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能夠提高鄉(xiāng)村生態(tài)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)收益，也能夠擴(kuò)大林木種植產(chǎn)量，提高林木種植質(zhì)量。以上兩者之間是相輔相成的緊密關(guān)系。鄉(xiāng)村地理環(huán)境復(fù)雜，對林木的需求量大，要采取行之有效的鄉(xiāng)村振興措施，將鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展的實踐價值發(fā)揮到最大化。

1.在林業(yè)發(fā)展中滲透進(jìn)綠色發(fā)展理念

現(xiàn)代化社會物質(zhì)文明進(jìn)步，人們生活質(zhì)量水平不斷提高，幸福生活指數(shù)也隨之上升，人們對衣、食、住、行各方面的內(nèi)容都提出較高要求，對人體生命健康引起高度重視，全社會大力推崇低碳生活、綠色生活的健康生活方式?；趯ΜF(xiàn)實情況的綜合考量，鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展實踐策略中要充分考慮人們對健康生活的密切關(guān)注，會進(jìn)一步擴(kuò)大綠色有機(jī)物品的經(jīng)濟(jì)市場，比如綠色有機(jī)糧食、綠色有機(jī)食品等。與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行相聯(lián)結(jié)，要穩(wěn)定綠色有機(jī)物品的供需平衡，搭建現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，首先要在林業(yè)發(fā)展中滲透進(jìn)綠色發(fā)展理念，才能夠真正發(fā)揮林業(yè)在鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展中的促進(jìn)作用。將綠色發(fā)展理念作為開展具體工作的思想指導(dǎo)原則，緊跟最新政策內(nèi)容指示，結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，規(guī)劃林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。針對森林植被覆蓋率高、林木品種豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)，要充分把握地理環(huán)境優(yōu)勢，對當(dāng)?shù)厣仲Y源分布情況進(jìn)行實地考察，規(guī)范林場管理模式，站在綠色發(fā)展理念的角度，制定可持續(xù)性、可循環(huán)性的林木種植與管理計劃，在穩(wěn)定土壤結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定其它物種生存環(huán)境的前提下，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。針對森林植被覆蓋率低、林木品種匱乏的鄉(xiāng)村地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣霞壊块T的工作指示，采取引進(jìn)林木品種、人工造林等方式來改善林業(yè)發(fā)展環(huán)境。樹立綠色發(fā)展理念，能夠站在全局觀的戰(zhàn)略角度看待林業(yè)發(fā)展問題，在制定工作方案時能夠充分考慮到長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

2.林業(yè)助推鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展

黨的十九大報告中對鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展戰(zhàn)略計劃提出明確要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系到國計民生的根本性問題，必須把解決“三農(nóng)問題”作為工作重點。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的日益完善，不斷豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場中的品牌知名度。種植農(nóng)作物、養(yǎng)殖畜禽等方式是村民獲得經(jīng)濟(jì)來源的主要方式，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，大力助推當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，對于提高村民的經(jīng)濟(jì)收益具有直接影響作用。林業(yè)助推鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，有助于穩(wěn)固林業(yè)在鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)占比，鼓勵并帶動村民積極參與進(jìn)鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展工作中?，F(xiàn)階段部分地區(qū)的村民尚未充分意識到鄉(xiāng)村林業(yè)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)之間的相互促進(jìn)關(guān)系，尚未充分感受到林業(yè)助推鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，仍需要加強(qiáng)相關(guān)的宣傳教育工作，培養(yǎng)村民樹立正確的政治思想素質(zhì)，提升村民對于鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展戰(zhàn)略計劃的水平，緊密圍繞群眾貼身利益開展宣傳工作，夯實群眾基礎(chǔ)，深入群眾內(nèi)部，有助于集結(jié)群眾的團(tuán)結(jié)力量，成為建設(shè)現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要勞動力量。通過勤勤懇懇工作、全心全意為人民服務(wù)來拉近和村民之間的距離，獲得更多村民的支持，可以提高村民對相關(guān)工作的配合度，愿意主動配合推進(jìn)生態(tài)化鄉(xiāng)村的建設(shè)工作進(jìn)程。

發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)是林業(yè)助推鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要方法之一。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)富民目標(biāo)，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)目的。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)正面臨重要拐點，站在中國特色社會主義建設(shè)道路的風(fēng)向口，堅持可持續(xù)發(fā)展的綠色理念，踐行社會主義核心價值觀，是獲得穩(wěn)定發(fā)展前景的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要充分立足于供給側(cè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極調(diào)動各方力量，在明確生態(tài)經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)的前提下采取適宜的改革措施。同時要區(qū)分地域差異性特征，不同鄉(xiāng)村地區(qū)具備不同的地形條件、水文條件、氣候條件等，要結(jié)合區(qū)域特色帶動綠色富民農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在借鑒優(yōu)秀示范鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式時，要從眾多的選擇中選取與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展最為匹配的先進(jìn)生產(chǎn)模式，將其中的精華部分與自身實際發(fā)展情況相結(jié)合。值得注意的是，針對各地農(nóng)村的建檔立卡貧困戶人群，要進(jìn)行一對一幫扶，帶領(lǐng)貧困戶通過農(nóng)業(yè)勞動來改善生活條件，助力鄉(xiāng)村貧困戶實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)特色，為發(fā)展綠色富民農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大支持，能夠有效解決農(nóng)業(yè)扶貧問題，并有真實扶貧案例作為有力證明。例如大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重視發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和木本油料產(chǎn)業(yè)等舉措，在凈化大氣層環(huán)境、減少水土流失等方面產(chǎn)生積極影響，同時能夠為當(dāng)?shù)刎毨籼峁└嗟墓ぷ鳈C(jī)會，助力貧困戶盡快實現(xiàn)脫貧。例如根據(jù)鄉(xiāng)村林木種植計劃建立經(jīng)濟(jì)林示范基地，選聘專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，完善薪酬管理制度，吸引更多有為青年投身于鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展戰(zhàn)略工作中。同時重視對當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行生產(chǎn)與經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)林示范基地員工的生產(chǎn)技術(shù)水平，打造集約化、規(guī)范化、生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)林示范基地，確保生產(chǎn)產(chǎn)品的品質(zhì)與產(chǎn)量能夠滿足客戶們的不同需求。

3.加大資金投入力度

各地區(qū)政府單位、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門之間要相互配合，共同為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。其中最為緊要的是加大資金投入力度，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的戰(zhàn)略布局來劃撥專項資金，并將專項資金納入到財政項目中，作為重點經(jīng)濟(jì)扶持項目。充足的資金支持作為后勤保障，有助于提高人員的工作效率，簡化工作步驟，在確保質(zhì)量的前提下縮短工作時間，節(jié)省人力資源成本。將專項資金用于優(yōu)化林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，改進(jìn)當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并及時對基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修檢查，將設(shè)施設(shè)備使用情況、折損率等數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，可以有效減少設(shè)備故障所引發(fā)的工作失誤問題。例如在建設(shè)經(jīng)濟(jì)林示范基地的過程中，加大資金投入力度，能夠擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林示范基地的生產(chǎn)規(guī)模，全面提高社會勞動生產(chǎn)效率。其次，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目缺乏新鮮力量，當(dāng)?shù)卣罅σM(jìn)更多的技術(shù)人才，組建高技能、高素質(zhì)的鄉(xiāng)村振興人才隊伍進(jìn)行重點培養(yǎng)，有助于減少人才流失率。擴(kuò)大建設(shè)隊伍，為鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展提供更多的創(chuàng)新想法，收集更多專業(yè)人士的意見，能夠輔助領(lǐng)導(dǎo)層完成正確決策，加快步伐進(jìn)入到鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作中。

4.采取林木保護(hù)措施

促林業(yè)發(fā)展進(jìn)步，以此推動鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展，需要對森林資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，采取林木保護(hù)措施，將保護(hù)森林資源作為工作原則，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)的相對平衡，在此基礎(chǔ)上對森林資源進(jìn)行適度地開發(fā)，并將林業(yè)發(fā)展措施滲透進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？梢圆扇≈紊?、養(yǎng)山、綠山、富山等措施，針對現(xiàn)存問題進(jìn)行集中治理與養(yǎng)護(hù)，對林木樹種采取苗期管理、田間管理、水肥灌溉等培育技術(shù)，及時進(jìn)行松土除草、整地翻耕等，穩(wěn)定林木生長的土壤條件，及時提供林木生長所需養(yǎng)分和水分，注意溫度、濕度等影響林木健康生長的環(huán)境因素，為林木生長提供廣闊、健康的生長空間。尤其要注意加強(qiáng)對林木病蟲害的預(yù)防與治理措施力度，減少甚至避免各類病蟲害對林木生長所產(chǎn)生的不良影響?，F(xiàn)階段仍有部分地區(qū)過于重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)所帶來的的經(jīng)濟(jì)收益，在擴(kuò)大林業(yè)發(fā)展規(guī)模時并未充分考慮到對生態(tài)環(huán)境的破壞，片面認(rèn)為林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要目的在于提高當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)收入，尚未貫徹落實綠色發(fā)展理念。建設(shè)鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展是綜合性戰(zhàn)略計劃，要站在多維度的角度思考戰(zhàn)略部署問題。領(lǐng)導(dǎo)層要深刻意識到森林資源對于環(huán)境保護(hù)的重要作用，只有重視保護(hù)森林資源，積累生態(tài)化鄉(xiāng)村的建設(shè)能力，才能夠在面臨突發(fā)情況時做到從容應(yīng)對，及時挽回不必要的損失。

5.林業(yè)助推建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)化自然環(huán)境

建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)化自然環(huán)境，打造精品生態(tài)旅游鄉(xiāng)村，是實現(xiàn)脫貧的重要方法，是踐行可持續(xù)發(fā)展理念的重要途徑。提高林業(yè)發(fā)展品質(zhì)，能夠美化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，提高生態(tài)旅游鄉(xiāng)村的景點美觀度和整潔度，在較短時間內(nèi)打響生態(tài)旅游鄉(xiāng)村知名度，吸引更多的客流量，實現(xiàn)通過生態(tài)旅游來拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)步的發(fā)展目標(biāo)。開發(fā)和保護(hù)森林資源的主要方法是人工造林、退耕還林、封山育林等，與建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)化環(huán)境進(jìn)行融合，通過人工培育林木，可以適當(dāng)種植觀賞性林木樹種，建設(shè)景造林等。鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展戰(zhàn)略具備整體性和規(guī)劃性，既能夠縱觀整體工作內(nèi)容，也能夠發(fā)現(xiàn)每項工作計劃之間的邏輯層次關(guān)系。鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展戰(zhàn)略將生態(tài)化建設(shè)作為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主方向，任何措施的實施都需要嚴(yán)格遵守相關(guān)生態(tài)化原則，運(yùn)用各種先進(jìn)、科學(xué)的方法來創(chuàng)造出更多的可能性，將鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展的生態(tài)化價值發(fā)揮到最大化。

其次，將山、水、路、園等區(qū)域生態(tài)化環(huán)境建設(shè)項目進(jìn)行合理規(guī)劃，確定生態(tài)化環(huán)境建設(shè)項目的地理位置、空間信息、數(shù)量信息、使用功能等，并要在環(huán)境空間中形成高度統(tǒng)一的和諧美感，能夠帶給游客愉悅的感官體驗。林業(yè)助推鄉(xiāng)村生態(tài)化環(huán)境建設(shè)，健康生長的林木要滿足觀賞性要求，滿足遮陰、納涼等生活需求，滿足凈化鄉(xiāng)村空氣的環(huán)境要求。同時要注意對當(dāng)?shù)厮乃Y源進(jìn)行合理開發(fā)與應(yīng)用，對水文水資源資源與森林資源進(jìn)行合理規(guī)劃，將依山傍水的天然優(yōu)勢進(jìn)行充分運(yùn)用，并將休閑性旅游作為建設(shè)自然景觀的考慮重點。例如可以建設(shè)森林氧吧等設(shè)施項目，集休閑、養(yǎng)生、旅游于一體的體驗項目，豐富鄉(xiāng)村生態(tài)化環(huán)境的建設(shè)形式。提高水文措施的應(yīng)用效率，能夠不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村生態(tài)化環(huán)境的建設(shè)面積，增加更多的特色化生態(tài)旅游項目。不同鄉(xiāng)村地區(qū)包含不同的歷史文化風(fēng)俗，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗特色，可以在景造林、綠化苗花卉等生態(tài)景觀設(shè)計中融入其獨(dú)特的文化內(nèi)涵，打造特色化主題生態(tài)觀景園。尤為重要的是，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)化環(huán)境的同時，要同步加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，加強(qiáng)環(huán)境治理與保護(hù)力度，針對破壞生態(tài)環(huán)境的違法亂紀(jì)行為，要根據(jù)事件的真實發(fā)展過程和影響后果來采取處罰性措施，有助于規(guī)范化管理鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展。

6.林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展的保障機(jī)制

6.1 建立健全鄉(xiāng)村林權(quán)體系

在鄉(xiāng)村地區(qū)村民的房屋建筑周圍，村民有權(quán)自主種植林木樹種，并享有自主處置的權(quán)利，砍除農(nóng)住房周圍的林木進(jìn)行售賣，或者用于其它用途，由村民自行決定，且不用提交任何說明材料，也不需要將具體情況上報村委會。其次村民、社會組織、非公企業(yè)等尚未獲得政策補(bǔ)貼時，完全自主投入經(jīng)濟(jì)成本種植的用材林、根據(jù)政策指導(dǎo)種植的退耕還林、運(yùn)用農(nóng)田防護(hù)林帶種植的速生豐產(chǎn)林等，都享有自主處置的權(quán)利。在合理合規(guī)的前提下，鄉(xiāng)村地區(qū)種植林木被賦予更加自由的發(fā)揮空間。建立健全鄉(xiāng)村林權(quán)體系，明確林木種植區(qū)域的產(chǎn)權(quán)所有者，劃分林業(yè)產(chǎn)權(quán)范圍，將權(quán)利與責(zé)任進(jìn)行明確劃分，能夠穩(wěn)定鄉(xiāng)村地區(qū)的林業(yè)發(fā)展局面。同時當(dāng)?shù)卣块T要聘請林業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家教授，加強(qiáng)林木培育技術(shù)的推廣和宣傳，并定期組織林木種植戶主進(jìn)行實地考察與學(xué)習(xí)，積累林木種植經(jīng)驗。

6.2 完善市場運(yùn)行機(jī)制

林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)行機(jī)制涉及到兩個方面的內(nèi)容。第一個方面是股份制經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，主要作用于大范圍的林木種植區(qū)域。假設(shè)某鄉(xiāng)村的獨(dú)立林農(nóng)不能獨(dú)自承擔(dān)大范圍的林木種植區(qū)域，該地區(qū)上級直屬部門會對林木種植區(qū)域進(jìn)行劃分，由多個林農(nóng)共同承擔(dān)林木培育任務(wù)，結(jié)合生產(chǎn)成本投入比例來分配股權(quán)，并決定最終分紅。第二個方面是招商引資運(yùn)行機(jī)制，主要作用于小范圍的林木種植區(qū)域。假設(shè)某地區(qū)林業(yè)種植土地面積并無林農(nóng)參與競爭購買，就會使用招商引資的方法將林木種植場地進(jìn)行對外承包，由外部的投資者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過招商引資，可以推動林業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

7.結(jié)語

林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展是漫長的實踐探索過程，是不斷變化的動態(tài)過程，不同發(fā)展時期要結(jié)合具體情況來調(diào)整發(fā)展策略。在鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展戰(zhàn)略計劃的實施初期，遇到過各種難以預(yù)料的困難與挑戰(zhàn)，但經(jīng)過一系列實踐后取得顯著成效?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展邁進(jìn)成熟發(fā)展的關(guān)鍵時期，具備廣闊的發(fā)現(xiàn)空間和潛在的發(fā)展優(yōu)勢，需要始終堅持創(chuàng)新理念，具備敢于拼搏的奮斗精神，為建設(shè)人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)出自己的一份力量。