黃雯文，廖琳慧

（1 麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心；2 麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心：323000，浙江麗水）

蓮都區(qū)位于浙江省西南部，甌江中游，麗水撤地建市設(shè)區(qū)后，定“蓮都”為市轄區(qū)。蓮都區(qū)下轄5 個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)、5 個(gè)街道，共有208 個(gè)行政村。蓮都區(qū)堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，是“中國(guó)水果百?gòu)?qiáng)縣”、全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。全區(qū)耕地總面積為1.75 萬(wàn)hm2，永久性基本農(nóng)田為1.23 萬(wàn)hm2，糧食功能區(qū)面積為334 hm2，糧油播種面積為716 hm2，茶園面積為393 hm2，蔬菜播種面積為9 800 hm2，水果種植面積為706 hm2，蓮都區(qū)是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大區(qū)。

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)有記錄、信息可查詢(xún)、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障，形成覆蓋整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的溯源體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯對(duì)于增強(qiáng)消費(fèi)者消費(fèi)信心、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體管理水平、提升職能部門(mén)監(jiān)管效能，進(jìn)而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

蓮都區(qū)依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)追溯體系建設(shè)。2015 年，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系縣，規(guī)模生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯率達(dá)100%；2016 年，創(chuàng)成省級(jí)首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；2018年，創(chuàng)成省級(jí)食品安全區(qū)。近年來(lái)，蓮都區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上。

近年來(lái)，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、全而不精問(wèn)題明顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)中仍存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“小、散、亂”局面；生產(chǎn)者年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化程度普遍較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)追溯體系建設(shè)接受度和重視度不夠；市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制未凸顯，可追溯農(nóng)產(chǎn)品也只能以一般農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出售，主體使用追溯標(biāo)簽缺乏積極性，追溯標(biāo)簽實(shí)際使用率不高；市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品可追溯沒(méi)有硬性要求，市場(chǎng)消費(fèi)群體對(duì)可追溯產(chǎn)品認(rèn)可度不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)缺少必要的抓手和持續(xù)的動(dòng)力。

2 主要問(wèn)題

2.1 主體參與積極性不高

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體文化程度較低。蓮都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散，生產(chǎn)種植的組織化水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者文化程度普遍相對(duì)較低，不能正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)能夠給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也無(wú)法深刻理解這種做法，甚至部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)這一體系的建設(shè)和運(yùn)行在心理上產(chǎn)生排斥感，所以持不配合的態(tài)度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)缺乏積極參與意識(shí)，更不能訴諸行動(dòng)，不利于追溯體系的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施。

（2）追溯會(huì)增加主體生產(chǎn)成本。生產(chǎn)主體建立追溯體系必然會(huì)增加成本，而且建立后短期內(nèi)可能見(jiàn)不到效益，卻需承擔(dān)追溯設(shè)備日常使用、維護(hù)的費(fèi)用及人工成本，生產(chǎn)主體覺(jué)得追溯成本較高，主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)追溯二維碼打印機(jī)的熱情不高?，F(xiàn)階段，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯設(shè)備，絕大部分是由政府推動(dòng)、給予資金補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)配置的。

（3）消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯認(rèn)可度不高。大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)追溯體系的認(rèn)知水平和信任程度偏低，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)更多考慮的是價(jià)格和新鮮程度，很少會(huì)將可追溯作為選購(gòu)因素，可追溯的農(nóng)產(chǎn)品得不到普遍認(rèn)同，導(dǎo)致各生產(chǎn)主體參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的積極性不高，參與意愿不強(qiáng)。

2.2 追溯制度不健全

（1）法律法規(guī)不健全。當(dāng)前相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)體系沒(méi)有針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制定強(qiáng)制性追溯制度，且追溯的廣度和深度不夠，沒(méi)有形成一套完整的追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民的誠(chéng)信和守法意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的信用體系不健全。

（2）追溯的鏈條不夠長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系涵蓋生產(chǎn)、加工等多個(gè)環(huán)節(jié)，分管部門(mén)各不相同，由于側(cè)重和理念不同，尚未有效對(duì)接，無(wú)法形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程追溯。

（3）追溯系統(tǒng)不統(tǒng)一。現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)存在多方建設(shè)情況，從國(guó)家到地方，尚未建立一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放性的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)和信息基礎(chǔ)框架系統(tǒng)，追溯系統(tǒng)中的基礎(chǔ)信息不全，各級(jí)平臺(tái)之間互聯(lián)互通不暢等，這一系列問(wèn)題都給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的推進(jìn)帶來(lái)了一定的困難。

2.3 追溯信息質(zhì)量不高

（1）追溯信息不夠豐富。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息主要由生產(chǎn)主體提供，生產(chǎn)過(guò)程中開(kāi)展追溯的占少數(shù)，因各生產(chǎn)主體文化程度不一，錄入的信息的質(zhì)量參差不齊，消費(fèi)者對(duì)追溯標(biāo)簽攜帶的信息認(rèn)可度不高。

（2）追溯信息真實(shí)性、完整性無(wú)法保證。規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體入網(wǎng)提供追溯信息，需采集和錄入完整、真實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工信息，而由于各生產(chǎn)主體個(gè)人素養(yǎng)和平臺(tái)操作水平參差不齊，客觀(guān)上造成了信息錄入的不正確或不完整，無(wú)法保障追溯信息的真實(shí)性、完整性。

3 主要做法

3.1 加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，明確監(jiān)管責(zé)任

（1）推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)基層監(jiān)管力量，確保監(jiān)管人員專(zhuān)職專(zhuān)用、履職到位。目前，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已專(zhuān)門(mén)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政綜合管理科，建設(shè)區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室，配備專(zhuān)職監(jiān)管、檢測(cè)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員共26 名，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員17 名。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，每年分批開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員監(jiān)管能力，提升業(yè)務(wù)工作水平。

（2）明確各級(jí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度。蓮都區(qū)認(rèn)真落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)各級(jí)政府屬地管理責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府績(jī)效考核范圍，明確了考核評(píng)價(jià)措施；加強(qiáng)宣貫，要求轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)主體簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（3）強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各部門(mén)全面落實(shí)按照職責(zé)分工履行“管生產(chǎn)必須管安全”職責(zé)的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，要求各部門(mén)在管生產(chǎn)的同時(shí)也要管安全，把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門(mén)職責(zé)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。

3.2 培育生產(chǎn)主體，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

（1）加快培育生產(chǎn)主體，落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任。針對(duì)目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散，生產(chǎn)種植的組織化程度不高、標(biāo)準(zhǔn)化程度低的狀況，蓮都區(qū)加快培育生產(chǎn)主體。截至目前，已培育區(qū)級(jí)以上示范性企業(yè)43 家、區(qū)級(jí)以上示范性專(zhuān)業(yè)合作社97 家、區(qū)級(jí)以上示范性家庭農(nóng)場(chǎng)115家，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織化程度。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全意識(shí)，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全管理制度，建立生產(chǎn)檔案并存檔2 年，推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)品投入施用，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。蓮都區(qū)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。截至目前，全區(qū)共有區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)4 個(gè)，蓮都區(qū)為主或參與的市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)有7 個(gè)，蓮都區(qū)為主或參與的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)有4 個(gè)。

（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。蓮都區(qū)督促和鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提高品牌意識(shí)、重視農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，鼓勵(lì)和支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全的品牌農(nóng)產(chǎn)品。出臺(tái)有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)主體開(kāi)展相關(guān)品牌認(rèn)證，并在持證期間規(guī)范使用標(biāo)志和追溯碼。蓮都區(qū)已累計(jì)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品135 個(gè)、綠色食品26 個(gè)、有機(jī)食品32 個(gè)。處州白蓮、麗水枇杷獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，蓮城霧峰茶正在申報(bào)中。

3.3 加大支持力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

（1）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯覆蓋率。依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)、浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理系統(tǒng)、浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)，蓮都區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作。蓮都區(qū)共435 家規(guī)模種植養(yǎng)殖生產(chǎn)主體納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯主體庫(kù)，43 家生產(chǎn)主體納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理信息平臺(tái)，生產(chǎn)主體可自行或委托打印食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為126 家生產(chǎn)主體配備了電腦和二維碼打印機(jī)。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，主城區(qū)實(shí)行定點(diǎn)屠宰和殺白上市，禁止活禽交易和私自屠宰銷(xiāo)售。主城區(qū)家禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的家禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)來(lái)自家禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)，附有有效的“動(dòng)物檢疫合格證明”（或“動(dòng)物產(chǎn)品分銷(xiāo)信息憑證”），鮮銷(xiāo)白條家禽產(chǎn)品需佩戴檢疫腳標(biāo)。畜牧產(chǎn)品檢疫、產(chǎn)地檢疫情況均錄入并上傳至浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)，每批次產(chǎn)品流向清晰可追溯。目前，蓮都區(qū)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯覆蓋率100%。

（2）延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯鏈條。近年來(lái)，蓮都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依托蓮都區(qū)農(nóng)商行建設(shè)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，已經(jīng)先后在城區(qū)的倉(cāng)前、府前、九里等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成并投入使用。2021 年，結(jié)合浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局建設(shè)浙江省食品安全信息追溯監(jiān)管平臺(tái)（浙食鏈）的工作要求，在做好食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3 個(gè)業(yè)態(tài)“浙食鏈”建設(shè)工作的前提下，積累成功經(jīng)驗(yàn)，努力探索在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)“浙食鏈”建設(shè)的可行性，研究適合蓮都區(qū)流通環(huán)節(jié)實(shí)施并行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。截至目前，蓮都區(qū)納入“浙食鏈”并激活的生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)共149 家，追溯產(chǎn)品品種達(dá)525 個(gè)，追溯入庫(kù)14 796 批次，追溯出庫(kù)7 549 批次。

（3）加大指導(dǎo)服務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)追溯工作。蓮都區(qū)統(tǒng)一設(shè)計(jì)蓮都區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯碼并印制50 萬(wàn)張，免費(fèi)提供給主體領(lǐng)用，為全區(qū)11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站配備了追溯二維碼打印機(jī)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站主動(dòng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體錄入追溯信息，為轄區(qū)的生產(chǎn)主體做好食用農(nóng)產(chǎn)品合格證委托打印服務(wù)，并督促其在上市產(chǎn)品包裝上粘貼出示，進(jìn)一步提高了追溯信息的質(zhì)量和追溯二維碼的使用頻率。2021 年1—10 月，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體自行開(kāi)具和委托開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證共95 522 張，附證上市產(chǎn)品達(dá)11 718.69 t。

3.4 做好市場(chǎng)引導(dǎo)和制度建設(shè)工作，促進(jìn)和保障追溯體系建設(shè)

（1）加大宣傳力度，合理引導(dǎo)市場(chǎng)。充分發(fā)揮報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體的作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三聯(lián)三送”等宣傳活動(dòng)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)的宣傳力度，提升民眾的認(rèn)可度。在寧波、上海、義烏、縉云開(kāi)設(shè)4 家“蓮都山超”門(mén)店，蓮都優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品正式進(jìn)駐“蓮都山超”并設(shè)立蓮都農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜；進(jìn)一步規(guī)范“麗水山耕”品牌的使用和管理，完善“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源，在麗水山耕購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立蓮都農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜，要求蓮都農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜的全部產(chǎn)品粘貼出示追溯碼方可上架，讓消費(fèi)者放心、明白消費(fèi)，從而提高可追溯農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售價(jià)格，達(dá)到增強(qiáng)業(yè)主持續(xù)參與建立可追溯體系意愿的目的。

（2）政府推動(dòng)，提高公眾對(duì)追溯的認(rèn)可度。按照上級(jí)部門(mén)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等工作掛鉤的相關(guān)文件精神，蓮都區(qū)在組織參加部、省、市、縣等各級(jí)農(nóng)博會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)、產(chǎn)品評(píng)比等活動(dòng)時(shí)，均將粘貼合格證作為參展、參賽產(chǎn)品的門(mén)檻要求，通過(guò)展銷(xiāo)、推介等途徑宣傳，讓越來(lái)越多的消費(fèi)者和生產(chǎn)主體認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品追溯碼今后將成為上市農(nóng)產(chǎn)品的基本標(biāo)配，進(jìn)一步推進(jìn)追溯體系有效運(yùn)行。

（3）建立制度，保障農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理的有效手段，蓮都區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室于2018 年2月?tīng)款^發(fā)文制定了《蓮都區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》（蓮食安委辦〔2018〕4 號(hào)），提出了質(zhì)量管控、合格證試點(diǎn)、數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入等一系列要求，加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的無(wú)縫銜接。同時(shí)，將追溯開(kāi)展情況作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的先決條件，為溯源體系建設(shè)工作提供有力的政策保障。

4 建議及對(duì)策

4.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

健全法律法規(guī)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯作為農(nóng)產(chǎn)品上市銷(xiāo)售的必備條件，并要求生產(chǎn)主體對(duì)追溯標(biāo)簽信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)于那些弄虛作假的個(gè)人或企業(yè)，要制定嚴(yán)格的處罰標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少弄虛作假行為，保證追溯信息的真實(shí)。

4.2 構(gòu)建統(tǒng)一、易操作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)

各級(jí)追溯系統(tǒng)平臺(tái)資源整合，注重實(shí)踐與建設(shè)統(tǒng)一，切實(shí)考慮基層實(shí)際生產(chǎn)情況，建設(shè)易操作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，并在使用過(guò)程中進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和優(yōu)化，力求建設(shè)生產(chǎn)者愿意使用、消費(fèi)者高度認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。

4.3 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程追溯

加強(qiáng)部門(mén)間溝通、協(xié)作，積極探索有效路徑，加大技術(shù)、資金的扶持力度，努力打通農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到市場(chǎng)流通的關(guān)口，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，構(gòu)筑更加完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。