王 通，林冬生

(四川省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所，成都 610000)

1 引 言

合作社類型和發(fā)展模式眾多，但其發(fā)展目的和宗旨是相似的?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應以農(nóng)民為主體，實行民主的管理機制，以服務成員為宗旨，實行公平惠益原則。德國《合作社法》規(guī)定，為更好體現(xiàn)合作社為成員服務，降低合作社設立和成員入社門檻，完善并簡化治理機構(gòu)，強化成員知情權(quán)和合作社公平性，在經(jīng)濟目標之外，合作社應滿足成員的社會和文化需求[1]。美國《合作社法》規(guī)定，以互利互助為基礎[2]，最大限度地保障社員的權(quán)益[3]。由此，農(nóng)民專業(yè)合作社的主流發(fā)展模式應是以“農(nóng)民主體”“自主自愿”“公平惠益”為發(fā)展理念。在新奇士合作社模式下，農(nóng)民共享組織集體的技術(shù)創(chuàng)新成果，應用于提高種植的效率及效益。農(nóng)民得到集體力量形成蔽護，緩解市場波動、意外事件帶來的負面影響，分化風險。合作社集體在與市場博弈中，農(nóng)民成員合作意識、協(xié)同精神得到磨礪，在農(nóng)民協(xié)作之中提高集體內(nèi)部凝聚力。合作社成員的多重受益是新奇士模式優(yōu)勢的呈現(xiàn)，結(jié)合新奇士模式的優(yōu)勢與合作社發(fā)展的初衷和發(fā)展中存在的問題，得出合作社發(fā)展的啟示：合作社在成員管理和盈余分配方面要注重公平惠益。合作社在產(chǎn)業(yè)選擇時要因地制宜和綜合考慮，注重環(huán)境保護。合作社的設立只是開始，要注重資源投入和發(fā)展模式的可持續(xù)性。推動聯(lián)合社的發(fā)展可以緩解合作社體量小、發(fā)展難的問題，促進規(guī)模發(fā)展和共同富裕。合作社在發(fā)揮經(jīng)濟功能的基礎上應充分發(fā)揮社會功能。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基礎和發(fā)展模式

2.1 發(fā)展基礎

2.1.1 組織形式 農(nóng)民專業(yè)合作社屬于合法正式組織，謂依平等原則，在組織內(nèi)集體互動互助基礎上，以共同經(jīng)營的方法，謀求社員經(jīng)濟利益。合作社設立應向所在地主管機關進行登記，非有七人以上不得設立。成立之后，其社員人數(shù)及股金總額均可變動。

2.1.2 從屬關系 合作社和農(nóng)戶的關系中，農(nóng)戶既是合作社的所有者、管理者，又是合作社所提供服務的惠顧者，這樣避免了社員業(yè)務所占比例被侵占，所受惠益逐漸被吞沒，同時避免成為一種松散的公益組織。但合作社成員與合作社間應有清晰且嚴格的權(quán)利義務關系，形成契約，避免頻繁出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象[4]。

2.1.3 盈余分配和決策權(quán) 盈余應是以按惠顧額分配，或以惠顧額分配為主，促進合作社交易量提高，避免股金分配式的公司模式，而使得盈余和決策權(quán)歸資本要素所有者。同時大部分成員都應擁有對合作社內(nèi)相關事務的決策權(quán)力，避免真正受益的只是少數(shù)成員[5]。

2.2 發(fā)展模式

2.2.1 虛設空殼合作社 該模式下經(jīng)濟并非為合作社發(fā)展的主導理念，合作社的設立意義大于其發(fā)展意義，在地方區(qū)域設立掛牌批量的農(nóng)民合作社，彰顯地方的業(yè)績量。合作社發(fā)展中的管理者角色并不善于組織合作社自營自足，合作社依靠的是地方性政府補貼。甚至合作社的管理者通過政治身份，套取合作社補貼，而非將政府補貼作用于農(nóng)民成員。由此，合作社成員并沒有通過合作社獲得明顯盈余，合作社更多的是形式意義，合作社沒有發(fā)揮組織帶動功能和服務功能，屬于是虛設空殼合作社。

2.2.2 合作設立合作社 該模式下以企業(yè)領辦為代表，以追求較高利潤為主要目的，合作社的事務主要依托企業(yè)。雖是合作社與企業(yè)合作的發(fā)展模式，但企業(yè)的負責人占據(jù)合作社管理的主導位置，或直接由企業(yè)派遣或指定負責人出任合作社管理層，合作社的管理層沒有太多的政治身份。這種模式下，依托企業(yè)豐富的市場信息資源、良好的盈利能力和經(jīng)驗以及扎實的原始積累，合作社在資金問題上能夠自給自足，對于政府補貼依賴性較低。但同時，合作社充當?shù)慕巧?，更像是“代工廠”，無法脫離企業(yè)與市場自由交易，而且交易獲利，農(nóng)戶所獲份額會較低。

2.2.3 自發(fā)成立合作社 該模式下合作社的組織化程度高、市場交易能力強。一般由村內(nèi)同時具有企業(yè)家才能、號召能力、行政能力的復合型人才帶領村民自發(fā)成立并發(fā)展。該類合作社與其他合作社相比，在合作社管理層集政治身份和企業(yè)家身份于一體的情況下，合作社所需政府補貼可以更好的申請，而政府補貼投入至生產(chǎn)經(jīng)營能獲得良好收益的概率更大。同時，由于鄉(xiāng)村是熟人社會，合作社的成員會受到管理者聲譽的影響，自動形成誠信機制。在合作社日常事務的協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的組織、國家政策的落實方面，都能夠更好的開展。這類合作社集合了政治邏輯和經(jīng)濟邏輯，推動合作社成員獲得實質(zhì)性的受益，同時發(fā)揮了經(jīng)濟功能和社會功能。

3 新奇士合作社發(fā)展模式分析

新奇士合作社本質(zhì)符合農(nóng)民專業(yè)合作社的主要規(guī)定，其模式類似于上述第三種強政治-強經(jīng)濟邏輯的發(fā)展模式。在農(nóng)民成員為合作社的擁有者的基礎下，新奇士的運營采用企業(yè)化的模式，在尋求利潤的同時，注重成員綜合素養(yǎng)的提升。同時成員與合作社簽訂契約，提高成員的責任感。

3.1 合作社概況

新奇士農(nóng)民專業(yè)合作社于1893年，由部分處于劣勢地位的水果種植個體戶自發(fā)形成的互助集體組織(100余位水果種植戶代表發(fā)起在洛杉磯成立南加利福尼亞水果銷售協(xié)會)[6]。成立后，新奇士合作社前后提供包括檸檬、柑、橘、橙、葡萄柚等40多種品類的品質(zhì)水果產(chǎn)品。1908年確定商標，每年在水果交易中有600萬箱柑桔和100萬箱檸檬[7]。1914年，協(xié)會進入加工領域，生產(chǎn)桔子醬、桔子汁等產(chǎn)品。1952年，協(xié)會更名為新奇士桔農(nóng)協(xié)會[8]。20世紀60年代，新奇士桔農(nóng)協(xié)會開始擴展海外市場，1966年出口柑桔達1240萬箱[9]。1934年，新奇士合作社全球戰(zhàn)略在中國上海設立辦事處，銷售橙類。但在1950年，美國相關橙類退出中國市場。1980年，中國相關部門因衛(wèi)生果蠅防疫，停止進口新奇士橙。該節(jié)點后，中國市場所出現(xiàn)的新奇士橙是非正式渠道運輸來的。新奇士橙亞洲市場的中國香港銷量僅次于日本，香港相當一部分新奇士橙走私到大陸。1999年，因加入世貿(mào)組織WTO，中國取消對美國柑橘、小麥、肉類的進口限制，同時新奇士橙重新進入中國市場。2003年，新奇士合作社推出商標授權(quán)計劃，授權(quán)全世界各地有能力的合作伙伴使用其商標。在53個國家有45家總代理[10]。

3.2 發(fā)展模式

首先，新奇士合作社是水果種植者合作形成的集體共有的正式組織，農(nóng)民是合作社的所有者和使用者(惠顧者)。而新奇士管理層是聘請的專業(yè)人員，對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)進行規(guī)劃和指導。關于決策的權(quán)力，合作社的管理層無權(quán)利干預種植選擇，可以根據(jù)市場走向提供一些規(guī)避風險的建議，管理層是服務于合作社成員的。合作社管理層有職責和權(quán)力對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行現(xiàn)代化、信息化的管理和指導，以保證生產(chǎn)效率、產(chǎn)品本質(zhì)、合作社持續(xù)運轉(zhuǎn)，并統(tǒng)一對產(chǎn)品銷售負責。

二是合作社運作資金主要來自政府的退稅和農(nóng)業(yè)預算補貼，以及成員入社的手續(xù)費用。盈余分配是根據(jù)成員當年與新奇士之間的業(yè)務交易額分配，拋開各個環(huán)節(jié)成本費用，剩余盈利歸種植者所有。新奇士農(nóng)民專業(yè)合作社實行“合同制”，水果種植戶、果園管理公司、包裝及加工廠等自愿加入成為合作方，將產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)形成嚴格的合同制利益分配機制。合作社運營中使用統(tǒng)一的種植標準、統(tǒng)一的商標、統(tǒng)一的零售價格。

三是針對全球業(yè)務，建立產(chǎn)銷信息系統(tǒng)，面向目標零售商、餐飲業(yè)經(jīng)營者、批發(fā)商等，涉獵范圍很廣?？蛻粝聠魏笙扔蓞f(xié)會駐世界各地的代表處將訂單傳回總部，總部根據(jù)需求將訂單分散到各區(qū)域合作組織，組織根據(jù)情況向果農(nóng)收購產(chǎn)品。

3.3 合作社優(yōu)勢

首先，新奇士的主打產(chǎn)品柑橘，相比不同區(qū)域的柑橘有最長的生長季，加州柑橘收獲季長達30周。通過新技術(shù)加持下的品種改良,可以調(diào)節(jié)果實成熟期,分別形成了4～10月成熟的夏橙和10月至次年4月成熟的臍橙。相較于日、韓等亞洲國家擁有更長的季節(jié)覆蓋，因此有更強的競爭力。同時，將同類型不同特性的產(chǎn)品進行功能劃分。比如根據(jù)橙子和葡萄柚的生長環(huán)境及果皮厚度，將佛羅里達州的橙子和葡萄柚主要應用于加工果汁，加州的供于新鮮果蔬市場。此外，新奇士在技術(shù)方面不斷進行研究創(chuàng)新，研究出了依靠風機和灌溉來防止花芽霜凍的方法，使很多成員共享受益。技術(shù)是其核心競爭力之一。

二是新奇士建立起了本土區(qū)域以及全球范圍的銷售網(wǎng)絡信息體系、客戶管理系統(tǒng)，以及果樹信息檔案管理系統(tǒng)。根據(jù)銷售管理系統(tǒng)，針對不同地區(qū)推出不同主打產(chǎn)品。根據(jù)果樹生長信息檔案管理系統(tǒng)，對每株果樹的品種、品質(zhì)特性及成熟期進行記錄，其中成熟期能夠精確到周，提高了供需對接的效率，對于訂單的反應速度從接到訂單到裝箱運輸只需2～3d。

三是新奇士的品牌本身就具有極高的商業(yè)價值，品牌市值超過 70億美元，2003年新奇士合作社在全球范圍內(nèi)推出商標授權(quán)計劃，授權(quán)全世界各地有能力的合作伙伴使用其商標，在53個國家有45家總代理。新奇士在品牌建設和營銷方面，具有多元性、創(chuàng)新性和針對性。新奇士贊助美國知名的橄欖球冠軍錦標賽，向青少年球隊無償提供水果。每年還舉辦“柑橘小姐”評選活動，優(yōu)勝者直接作為產(chǎn)品的代言人。在新奇士的網(wǎng)頁上，還開設有“檸檬小姐”專題，介紹各種用柑橘、檸檬加工制成的食品。合作社的市場開發(fā)研究人員在全球范圍內(nèi)研究各國的飲食風格和習俗，針對喜歡吃魚的日本，主要出口能緩解魚腥的檸檬。針對中國有很大喜歡甜味的群體，將旗下最甜的臍橙和柑橘銷往中國。

4 案例分析啟示

4.1 成員管理與公平惠益

合作社與成員之間是存在矛盾的，新奇士及其他合作社都不例外。首先，通過上述分析，合作社對于成員入社的要求是比較寬松的，這固然是良好的初衷。但是對于成員入社規(guī)定要有適當設置，將貧困戶納入首要篩選成員之一，并降低合作社對于貧困戶入社的門檻，以確保貧困戶一定的優(yōu)先權(quán)，使貧困戶享受到公平惠益。比如貧困戶的入社股金緩繳、設置幫扶對象代繳等。一是規(guī)定最低與最高入股資金額，避免入社不入股以及一支獨大等亂象。二是合作社在成員入社時，要尊重性別平等，對于各個成員是公平的，并且允許且鼓勵女性加入合作社管理層。三是對于合作社成員數(shù)的限定，合作社法規(guī)定非有七人以上不得設立，但同時在特殊情況下要篩選合適的社員以適度控制社員的規(guī)模，以防出現(xiàn)過高程度的“邊緣戶”和“搭便車”行為。第四，發(fā)放入社證書，提升農(nóng)戶對于自身合作社成員身份的認知感，避免很多農(nóng)戶對于是自身否為成員身份的認知不清。

4.2 產(chǎn)業(yè)選擇與環(huán)境保護

新奇士的產(chǎn)品發(fā)展選擇由成員自行決定，但生產(chǎn)標準由合作社統(tǒng)一管理，產(chǎn)品質(zhì)量高、污染少。發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇方向很重要，同時合作社在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)時要注重控制對于水源、土壤、空氣的污染。比如發(fā)展養(yǎng)殖場時的選址要提前規(guī)劃，環(huán)保設施要齊全，避免建成之后污染不符合規(guī)定。合作社發(fā)展在產(chǎn)業(yè)選擇時，一定要因地制宜，全方位考察，不能僅根據(jù)海拔、光照等淺顯因素就盲目確定種植品類，完全不考慮周邊市場是否飽和，和未來市場交易趨勢。不能僅根據(jù)相關肉類市場需求增長，不考慮環(huán)境污染，大肆擴建低標準養(yǎng)殖場。

4.3 資源投入與持續(xù)發(fā)展

新奇士的發(fā)展模式中，專業(yè)的管理和技術(shù)指導貫穿合作社發(fā)展始終。而目前很多合作社的發(fā)展，在設立之初籌得資金支持之后，后續(xù)的技術(shù)指導、市場分析、產(chǎn)業(yè)升級等發(fā)展活動缺失資本，而且面臨風險時沒有備用資金，相當于只獲得了基礎設施建設資金。因此，在政府補貼和其他項目投資時，應考慮合作社的長期發(fā)展，資源投入應兼顧技術(shù)設備、人才顧問，而不只是一筆啟動資金，如此合作社發(fā)展的可持續(xù)性更強。

4.4 聯(lián)合社與共同富裕

新奇士合作社由初期一步步發(fā)展經(jīng)歷了很多變化，形成了一定體量，規(guī)模化也是其成功的一條經(jīng)驗。而在縣域等區(qū)域進行批量合作社設立時，難以避免某一個村的地域優(yōu)勢差而導致合作社發(fā)展舉步維艱。農(nóng)民合作社聯(lián)合社能夠引起組織帶動效應[11]，可以緩解部分農(nóng)民專業(yè)合作社體量小、起色難等問題，通過合作機制將分散的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)起來，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)資源，促進農(nóng)民合作社規(guī)模發(fā)展，帶動片區(qū)合作社共同富裕[12]。

4.5 經(jīng)濟功能和社會功能

根據(jù)新奇士的發(fā)展模式和不同合作社法規(guī)定可以看出，合作社是一個經(jīng)濟組織。而其中“經(jīng)濟”表明合作社應發(fā)揮的經(jīng)濟功能，“組織”是合作社應有的社會功能。經(jīng)濟功能和社會功能是相輔相成的，往往合作社的組織功能發(fā)揮有待提高。合作社應培育農(nóng)民樂于合作、主動參與的思維，激發(fā)農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動力，充分發(fā)揮組織功能。部分合作社是在政府主導下設立起來的,如果不組織松散的成員，帶動成員積極參與，很可能會因為缺乏凝聚力和共識而無法持續(xù)良性發(fā)展。此外，發(fā)揮合作社社會功能本身也可以減少退社、內(nèi)部競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)。