馬吉華

（昌吉市統(tǒng)計局，新疆 昌吉 831100）

在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)作為重要的支柱型產(chǎn)業(yè)及發(fā)展基礎(chǔ)，是我國綜合實力提升的關(guān)鍵，在國家農(nóng)業(yè)政策的有力支持下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到深入實施，同時基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中的重要作用日益凸顯，因此需要對現(xiàn)行的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作模式不斷創(chuàng)新，提高工作成效，使其能夠更好地助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1 基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中的作用分析

通過統(tǒng)計方法、統(tǒng)計理論在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中的有效應(yīng)用，能夠收集、整理、調(diào)查和分析農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中與經(jīng)濟相關(guān)的現(xiàn)象，同時在經(jīng)濟統(tǒng)計中基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計作為基礎(chǔ)項目，其主要統(tǒng)計內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、村社會經(jīng)濟基本情況和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增加值等。另外在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要作用體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

為了有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需要對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)籌管理及科學(xué)規(guī)劃，其中通過基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的應(yīng)用，能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中所涉及的數(shù)據(jù)加強分析，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行全面、真實反映，進而為農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)設(shè)計、規(guī)劃以及發(fā)展政策制定提供有力支撐，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中，需要確保各項決策的正確性，使建設(shè)效益得到有效提升。因此為了保障經(jīng)濟發(fā)展決策的科學(xué)性、有效性及合理性，提高農(nóng)業(yè)基層建設(shè)規(guī)劃的有效性，以及使各項決策能夠在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮重要的正向引導(dǎo)作用，使經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)正向發(fā)展，需要充分利用可靠、真實的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟建設(shè)提供有力的決策依據(jù)。因此通過基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的有序開展，能夠進一步明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向，并根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)建設(shè)實際情況，對發(fā)展計劃進行合理調(diào)整，進一步明確下一步發(fā)展方向[1]。

1.2 提高農(nóng)村經(jīng)濟考查評價質(zhì)量

通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟評價的全面開展，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的可行性及實施效果進行真實反映，并且分析相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟評價工作開展和實施提供重要依據(jù)。所以需要對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量加強重視，確保地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、效率以及發(fā)展實際情況等能夠更真實、更全面地反映。

隨著基層農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的深入進展，需要對其實際發(fā)展速率、綜合情況及其建設(shè)發(fā)展的規(guī)模進行評價，同時此評價衡量工作需要與數(shù)據(jù)有效結(jié)合，判斷及衡量過程需要對統(tǒng)計農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)、經(jīng)濟指標(biāo)達成情況以及人員等進行統(tǒng)計，在此基礎(chǔ)上全面匯總數(shù)據(jù)，進而生成基層統(tǒng)計局統(tǒng)一數(shù)據(jù)報表。另外在考評當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)情況，以及相關(guān)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展部門領(lǐng)導(dǎo)和干部的實際工作情況時，能夠提供合理、可靠依據(jù)。以此作為考評依據(jù)的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)，具有可依照性和公平性，能夠有效提升考評結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性，并通過有效數(shù)據(jù)的存儲，有利于后期查詢和抽調(diào)工作的順利開展。

1.3 協(xié)助相關(guān)部門全面把控農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展直接影響著我國國民生活以及社會經(jīng)濟發(fā)展，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)良性發(fā)展，需要對基層經(jīng)濟統(tǒng)計工作的重要參考作用加強重視?，F(xiàn)階段加大了農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度，使農(nóng)村經(jīng)濟從傳統(tǒng)模式逐步向現(xiàn)代化方向發(fā)展，其中基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計工作的有效開展，使國家相關(guān)部門對經(jīng)濟發(fā)展情況有更深入的了解，有利于相關(guān)部門對相關(guān)政策進行優(yōu)化和調(diào)整，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件的不斷改善，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益及技術(shù)水平不斷提高，進而使農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)、高效和現(xiàn)代化發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，通過基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的開展，能夠為經(jīng)濟政策制定提供明確的方向，通過相關(guān)部門對經(jīng)濟政策的科學(xué)制定，確保能夠從上而下有效傳達和實施，進而統(tǒng)計工作能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中起到輔助、導(dǎo)向、協(xié)助等作用。另外在相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策進行制定時，無法僅憑借國家統(tǒng)一制定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策或以往的政策經(jīng)驗，應(yīng)與當(dāng)?shù)貙嶋H農(nóng)業(yè)水平和經(jīng)濟情況加強結(jié)合，同時需要基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作提供相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持，明確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策制定方向，以及為政策制定提供輔助，遵循因地制宜的原則，使統(tǒng)計工作能夠更好地服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2 基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的主要問題分析

2.1 統(tǒng)計管理體系不完善

現(xiàn)階段基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中，仍普遍存在著相關(guān)制度管理體系不完善、快速應(yīng)變長效機制缺乏等問題，其中部分地方部門對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作缺乏足夠重視，相關(guān)管理人員對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要作用認(rèn)識不足，無法保障基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理工作有序開展[2]。通常統(tǒng)計部門及基層相關(guān)業(yè)務(wù)部門承擔(dān)著現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查管理體系執(zhí)行和運行工作，但相關(guān)部門在實際運行過程中缺乏配合、協(xié)同，導(dǎo)致普遍存在著權(quán)責(zé)不清、銜接不暢、重復(fù)交叉以及多頭管理等問題，對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性造成不利影響。另外在統(tǒng)計調(diào)查體系中，還存在著相關(guān)指標(biāo)分類和設(shè)置不明確的情況，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)及市場調(diào)節(jié)中難以發(fā)揮指標(biāo)體系的指導(dǎo)作用，使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計風(fēng)險加大。另外由于政府部門針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一要求，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在重復(fù)上報的現(xiàn)象，使基層統(tǒng)計工作負(fù)擔(dān)加重。

2.2 統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性

在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中，確保數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、真實性至關(guān)重要。但基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計存在著統(tǒng)計指標(biāo)較多、涉及面廣以及統(tǒng)計人員年齡偏大等現(xiàn)象，無法保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性和完整性，導(dǎo)致實際數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間存在偏差，一旦數(shù)據(jù)失真，將直接影響后續(xù)分析質(zhì)量，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計結(jié)果缺乏可靠度。

2.3 統(tǒng)計經(jīng)費及人力不足

現(xiàn)階段基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計具有一定的綜合性和復(fù)雜性，缺乏足夠重視，在人力、物力方面投入力度不足，導(dǎo)致統(tǒng)計力量較差，無法有效保障基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展。同時在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隊伍缺乏穩(wěn)定性，即使在基層農(nóng)村地區(qū)對相應(yīng)的統(tǒng)計人員進行了配置，但人員配置和管理缺乏合理性和有效性，兼任現(xiàn)象普遍存在。另外相關(guān)統(tǒng)計人員流動性較大，責(zé)任心不高，對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計相關(guān)政策、規(guī)定以及基層農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀等缺乏深入、全面的了解，再加上自身專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提高，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)漏報、錯報、遲報等問題頻發(fā)，對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量造成不利影響。

2.4 信息化建設(shè)水平不高

由于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作具有較強的專業(yè)性，信息技術(shù)的引入，能夠使統(tǒng)計方法更加科學(xué)、準(zhǔn)確，使統(tǒng)計效率與質(zhì)量大幅度提升[3]。但不少基層統(tǒng)計工作，因受到諸多因素的影響，仍存在著統(tǒng)計手段落后、單一的情況，信息技術(shù)應(yīng)用程度較低，同時相關(guān)統(tǒng)計人員因自身接受能力不足，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進技術(shù)缺乏學(xué)習(xí)積極性，導(dǎo)致信息化建設(shè)滯后，統(tǒng)計結(jié)果無法實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

3 強化基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的有效策略

3.1 相關(guān)管理體系健全和完善

為了進一步提高農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)速度，不斷壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，需要對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作加強重視，并且提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，這也需要從國家政策和資源層面出發(fā)，對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作加強重視，并將其作為農(nóng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中的重要工作內(nèi)容，使基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作得以有效規(guī)范和順利開展。首先需要對改革和優(yōu)化現(xiàn)行基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度提高重視，確保統(tǒng)計工作能夠?qū)崿F(xiàn)有法可依、有章可循。其次在指標(biāo)體系建設(shè)過程中，應(yīng)與農(nóng)村實際情況相結(jié)合，對符合當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計工作需求及具有當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計工作特色的統(tǒng)計優(yōu)化指標(biāo)進行科學(xué)建立，其中農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)包括了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)財政情況、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村戶口數(shù)和農(nóng)業(yè)能源消耗指標(biāo)等，在上述各項指標(biāo)明確設(shè)置，且保證指標(biāo)設(shè)計規(guī)范性和合理性的同時，還應(yīng)確保所設(shè)置指標(biāo)能夠有效、全面地反映當(dāng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，且各項數(shù)據(jù)具有可參考性，進一步保證指標(biāo)體系的健全和完善，能夠在提高評估能力中發(fā)揮促進作用。另外執(zhí)法單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，對統(tǒng)計執(zhí)法力度不斷強化，在績效考核中納入數(shù)據(jù)監(jiān)督成效，使相關(guān)人員的使用感、責(zé)任感增強，進一步提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率。最后需要對統(tǒng)計報表審核工作加強重視，其中統(tǒng)計數(shù)據(jù)核校方法包括了比較檢查、邏輯性檢查、橫向檢查和對比檢查等，在實際應(yīng)用過程中，相關(guān)部門結(jié)合實際情況，依法嚴(yán)格履行自身職責(zé)，對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量加強管理和控制，并通過責(zé)任追究制的健全和完善，使數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量能夠從根本上得到有效控制。

3.2 提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作流程及管理機制，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況進行不斷優(yōu)化和改革，進而有效提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率。首先需要對先進的管理理念加強引入，嚴(yán)格遵循公開共享及實事求是原則，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性[4]。其次將統(tǒng)計人員的績效考核、經(jīng)費補助等與統(tǒng)計工作質(zhì)量、效率掛鉤，使統(tǒng)計工作人員的工作能動性得以有效調(diào)動，確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員能夠靈活運用全面調(diào)查、綜合應(yīng)用抽樣調(diào)查和重點調(diào)查等方法，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點等進行準(zhǔn)確反映。

由于基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作涉及范圍較廣，工作內(nèi)容繁瑣，對于部分偏遠地區(qū)而言，基層統(tǒng)計工作規(guī)范性不足，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證，導(dǎo)致統(tǒng)計工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中的推動作用無法有效發(fā)揮。所以需要對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范性加強重視和控制。其中可從以下兩方面入手：首先需要對統(tǒng)計內(nèi)容、資料、數(shù)據(jù)等加強規(guī)范性管理和監(jiān)督。由于基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)戶基本信息、經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)登記信息和村務(wù)信息等大量數(shù)據(jù)，需要通過對登記、保存等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格控制，使工作流程和數(shù)據(jù)更加規(guī)范。另外需要對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性登記工作和統(tǒng)計工作加強規(guī)范，并通過統(tǒng)計工作的唯一性和普遍性、實用性和科學(xué)性的有效結(jié)合，使測算方法更加科學(xué)、規(guī)范，進而使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、實用性、可靠性和準(zhǔn)確性得到有效提升。

3.3 加大基層統(tǒng)計工作投入力度

為了有效保障基層統(tǒng)計工作的順利開展，地方相關(guān)政府部分應(yīng)對現(xiàn)階段統(tǒng)計工作在設(shè)備、經(jīng)費、人員等方面存在的問題加強重視，為其提供有力的資源支持，其中包括了加大統(tǒng)計經(jīng)費投入，并對責(zé)任心強、專業(yè)水平高的統(tǒng)計隊伍加強建設(shè)。同時應(yīng)嚴(yán)格按照崗位要求進行人員配置，并需要對相關(guān)統(tǒng)計人員的知識掌握水平、專業(yè)技能等進行定期全面檢查。其次還可利用多樣化的培訓(xùn)方式，通過線上與線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有效結(jié)合，使統(tǒng)計人員專業(yè)知識及技術(shù)能力不斷提高，崗位責(zé)任意識增強，職業(yè)道德水平有效提升，進而更好滿足新發(fā)展背景下的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作要求[5]。另外上級統(tǒng)計部門還應(yīng)定期或不定期對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中各環(huán)節(jié)工作加強指導(dǎo)，指派專人及時協(xié)助基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員解決工作中遇到的難題，進而使統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性得以切實保障。

3.4 加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也逐步朝著科學(xué)化、信息化方向發(fā)展，能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期最大程度縮短，同時對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)提出了更高的要求，為了確保數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性，需要對信息技術(shù)的應(yīng)用加強重視。在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中，首先應(yīng)對統(tǒng)計信息化平臺及數(shù)據(jù)庫體系加強構(gòu)建，對相應(yīng)的軟硬件系統(tǒng)和設(shè)備進行合理配置，對信息技術(shù)進行充分利用，進而使統(tǒng)計調(diào)查手段及統(tǒng)計數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息化、電子化和網(wǎng)絡(luò)化。其次需要使基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報，使統(tǒng)計工作中的人為影響因素最大程度減少，切實保障農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和時效性。另外基于農(nóng)業(yè)發(fā)展及服務(wù)政府的工作目標(biāo)，應(yīng)通過數(shù)據(jù)平臺的有效構(gòu)建，使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享。

4 結(jié)束語

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理活動的重要基礎(chǔ)性工作，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有著至關(guān)重要的影響作用，因此相關(guān)部門應(yīng)對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要性提高認(rèn)識，與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作實際情況加強結(jié)合，對強化統(tǒng)計工作成效的各種舉措進行合理制定和落實，進而使基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量和效率有效提升，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性、可靠性得以切實保證。