浙江省寧波市海曙區(qū)社區(qū)學院（315000）夏玲琴

社區(qū)教育志愿者指的是志愿貢獻個人的時間和精力，在不為任何物質報酬的情況下，為改善社區(qū)教育，促進社區(qū)教育進步而提供服務的人。與一般志愿者比較，社區(qū)教育志愿者除了必須具備熱心公益事業(yè)、具有志愿服務的時間和精力等基本要求外，還需具備較高的科學文化知識和教育或管理經驗。加強社區(qū)教育志愿者隊伍建設是整合社區(qū)人力資源，提升社區(qū)教育影響力，促進社區(qū)教育深入發(fā)展的有效途徑。

1.社區(qū)教育志愿者隊伍建設存在的問題

從寧波海曙區(qū)的調查研究表明，社區(qū)教育志愿者能基本滿足居民對社區(qū)教育的需求，但與社區(qū)教育的多樣性需求相比，志愿者隊伍建設還有差距。

（1）管理較散亂 社區(qū)教育志愿服務主體目前由多個政府部門或單位牽頭，志愿者隊伍都是單打獨斗、各自為戰(zhàn)。如海曙牡丹社區(qū)現有養(yǎng)老、科普、消防、法制宣傳、環(huán)保、安全、精神文明建設等20 余個社區(qū)教育志愿服務團隊，這些志愿者隊伍由街道不同部門、社區(qū)以及單位自行組建，從登記注冊到工作記錄沒有統(tǒng)一標準，缺乏行動的統(tǒng)一性，開展志愿服務活動不能同步同向。散亂的管理體制要么導致活動內容、活動人員的浪費，要么造成某些活動志愿服務的空白。同時，從隊伍內部來看，70%以上是50 歲以上的離退休人員，在職的中青年人員不到10%，還有的就是社工、學生、部分社會組織人員組成，他們所承擔的教育職能大多是政府制定或者社會義務，其約束力差、回報率低和人員結構單一、不穩(wěn)定等，導致志愿者隊伍很難相互配合，不能系統(tǒng)地開展專項社區(qū)教育服務工作。

（2）缺激勵保障 社區(qū)教育志愿者所提供的服務是無償的、免費的，但其管理和志愿活動的開展是需要資金投入和經費保障的，需要社區(qū)及相關機構提供諸如校舍、場地、教育設備等“硬件”，以滿足志愿者開展專項教學和社區(qū)服務。同時，對社區(qū)教育志愿者也應進行物質或精神激勵，賦予志愿者社會責任感和榮譽感，進而使志愿者隊伍不斷擴大。調研顯示，目前社區(qū)教育志愿服務的開展更多地依賴于各級行政單位的安排和社區(qū)居民的興趣愛好，缺乏市場運作和資金支持，也缺乏完整的激勵保障機制，志愿者干多干少、干好干壞都一樣，制約了志愿服務的發(fā)展，很難保證志愿者隊伍的專業(yè)化服務和新發(fā)展需求，導致志愿者隊伍建設陷入停滯。

（3）教育培訓不足 社區(qū)教育志愿者需要科學有效的管理，而培訓就是管理的重要內容。沒有培訓，志愿者隊伍的素質就難以提高，就不能適應社區(qū)教育的深入開展。社區(qū)教育中心、街道、社區(qū)作為志愿者隊伍的具體領導者和組織者，要做好志愿者的培訓工作。目前還存在以下問題：一是缺乏相應的專業(yè)培訓機構和培訓內容。志愿者學習積極性都很高，但沒有統(tǒng)一的要求和專門的管理部門，一些志愿者不知道自己缺乏哪些專業(yè)知識，去哪里培訓。二是存在工學矛盾，根據各級各類部門的培訓活動顯示，離退休人員參與的積極性較高，中青年志愿者參與度普遍不高，導致志愿服務工作大多集中在像體育鍛煉、文化藝術、手工制作等方面，法律知識、衛(wèi)生保健、家庭理財、非物質文化傳承等專業(yè)人士有較大缺口。

2.社區(qū)教育志愿者隊伍的建設途徑與策略

（1）規(guī)范化管理 社區(qū)教育志愿服務必須具備“六個有”：有一支相對穩(wěn)定的志愿者隊伍，有志愿者和服務對象的檔案，有相對固定的服務項目，有一個相對穩(wěn)定的服務基地，有完整的活動計劃，有規(guī)范的規(guī)章制度。

首先，規(guī)范志愿者檔案。每個街道都要有社區(qū)教育志愿者數據庫、志愿者管理制度；每個志愿者社團都要有備案登記表、社團章程、社團成員名冊表、社團管理細則、活動記錄表；每個志愿者都要有統(tǒng)一的登記表、活動記錄表等，區(qū)社區(qū)教育指導中心定期在指定街道召開檔案現場會，相互交流、相互學習。同時，利用海曙區(qū)鋒領E家黨員志愿服務平臺和81 890志愿者服務平臺對志愿者的情況、服務時間、服務內容等進行登記、統(tǒng)計和宣傳。

其次，建立各項制度。社區(qū)對志愿者的招募、錄用、培訓、活動、考核、退出等都要有具體的規(guī)定，做到有章可循。如，招募志愿者前，要到當地民政局或相關行政部門備案，然后公開招募，其報名條件有共性要求，如自愿、遵紀守法、身體健康、不計名利、有奉獻精神等，亦可附加其他條件，如有某項專長，或對某項工作有一定的興趣愛好等。志愿者一旦招錄，應先學習相關制度，填寫登記表，同時發(fā)放志愿服務手冊，對每次服務時間、內容、效果和表現、參加培訓情況等，在手冊中登記，以備察考。

再次，健全考核激勵機制。一是制定標準，將志愿者服務情況作為街道各類評優(yōu)活動（如“精神文明十佳好事”“五好文明家庭”“優(yōu)秀黨員”“文明樓組”等）的準入或重要參考條件，以此提高全社會對志愿者工作的重視程度。二是每年開展優(yōu)秀志愿者團隊和個人評選活動，對典型事例加以總結、宣傳，引導市民積極參與志愿者服務活動，讓志愿者贏得社會的廣泛認同和肯定，同時為志愿活動資金投入提供依據。三是每年向優(yōu)秀志愿者所在單位、社區(qū)反饋信息，或通過表揚信等形式予以肯定，贏得單位重視，鼓舞志愿者。

（2）開展網絡化培訓 首先，在區(qū)學院成立社區(qū)教育志愿者培訓中心，對全區(qū)志愿者社團負責人進行培訓。首先是通識培訓，側重于志愿者團隊的管理、組織、溝通及檔案整理。其次是專業(yè)培訓，如針對文藝類團隊，開展活動的策劃、組織、舞臺美化等培訓。通過培訓，提高社團負責人的管理水平和專業(yè)知識。

其次，以街道民間組織聯合會、社區(qū)社會工作室為落腳點，對志愿者中的“草根領袖”、骨干進行志愿工作的目標、知識和專業(yè)技能培訓。通過多層次、多角度的學習培訓，拓寬他們的工作思路；通過交流和活動，提高自身素質，增強專業(yè)技能。

再次，區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)學院互動，對全體志愿者進行專業(yè)培訓。根據志愿服務的特點，對志愿者進行崗位和業(yè)務流程培訓。區(qū)、街道社區(qū)學院設計方案，落實經費，社區(qū)分院落實培訓任務，對特色社團的成員進行專業(yè)培訓，提高整體素質。

（3）加強專業(yè)化建設 一是借助“寧波市志愿者培訓基地” 和“海曙區(qū)社區(qū)教育志愿者培訓基地”開展專業(yè)培訓。寧波市“81890”志愿服務中心志愿者培訓基地，重點對各級各類志愿者及特色團隊進行崗位培訓，海曙區(qū)基地則每年開展社區(qū)教育志愿者培訓。

二是聯合其他公益服務單位拓展志愿服務領域。 學院每年聯合寧波市人和心理培訓學校開展心理咨詢進社區(qū)公益活動；每年暑假招募大學生志愿者作為“海之夢”青少年社會實踐活動的指導師；與寧波市健康家園公益服務中心聯合，借助他們的志愿者團隊，在全區(qū)開展母嬰健康、青少年關愛及為老服務三大領域的公益項目。

三是結合黨建工作提高志愿者素養(yǎng)。學院黨支部與周圍社區(qū)的黨委合作，簽訂“校社結對，共育黨員”協議，圍繞增強黨組織凝聚力，聯合開展黨員志愿者培訓活動，共同開展志愿服務活動。如，學院與牡丹社區(qū)黨員志愿者開展“五水共治宣講活動”、與轄區(qū)單位黨員志愿者開展國內外形勢講座等；與寧波市三江保護志愿者隊伍簽署了“‘三江保護’團隊友好合作協議”，并在學院黨支部的牽頭下，區(qū)域內的十多個社團加入了保護三江的志愿行列。