周凌風(fēng)

（常德市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站，415000，湖南常德）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)還存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)化在向全程、全面發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始向自動(dòng)化、智能化、農(nóng)機(jī)+互聯(lián)網(wǎng)方向探索。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)器人是今后農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的方向，高端智能農(nóng)機(jī)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，就需要一批綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精湛的高水平技術(shù)人才。

1 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員區(qū)域結(jié)構(gòu)分布不平衡

現(xiàn)今農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員絕大部分在大型農(nóng)機(jī)企業(yè)與省級(jí)以上科研院所與大學(xué)，而中、小型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員欠缺。市級(jí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡偏大，人員較少，部分人員從農(nóng)藝轉(zhuǎn)向農(nóng)機(jī)；縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣人員資源較多，但真正學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)的較少，大都參加工作后才接觸農(nóng)機(jī)，從事農(nóng)機(jī)管理與推廣工作，因此農(nóng)機(jī)知識(shí)底子較?。秽l(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣人員嚴(yán)重缺乏，有的地方?jīng)]有人員，僅僅依靠其他部門(mén)人員，進(jìn)行農(nóng)機(jī)工作對(duì)接。很多地方農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人員出現(xiàn)斷層，而還沒(méi)意識(shí)到農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人才短缺的危機(jī)。在培訓(xùn)方面，農(nóng)機(jī)管理推廣部門(mén)總是以培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手、種植大戶(hù)、合作社人員為中心，而忽略了管理推廣人員自我培養(yǎng)、自我提升，使自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新停滯不前。加上基層農(nóng)機(jī)管理人員平時(shí)要忙于日常事務(wù)，很少去學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)新知識(shí)、新技術(shù)，了解新信息，所以對(duì)農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)、新動(dòng)向缺乏深層次理解、掌握和應(yīng)用。

1.2 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不足

高校中農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)專(zhuān)業(yè)不多，農(nóng)機(jī)技術(shù)人才培養(yǎng)數(shù)量較少，且由于從事農(nóng)機(jī)工作需深入基層，條件艱苦，學(xué)生高校畢業(yè)后愿意從事農(nóng)機(jī)事業(yè)的更少，大部分畢業(yè)生工作后都改了行。而且由于體制的原因，在原來(lái)安置政策下，很多與農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入到農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，占用了編制，極大制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.3 資源配置不合理

市、縣、鄉(xiāng)人才資源分布不平衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)高水平農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人才基本沒(méi)有。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍中，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷、中（高）技術(shù)職稱(chēng)人員較少，一般只有一個(gè)人同時(shí)從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等多個(gè)職責(zé)的工作，且不懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更不能發(fā)揮作用，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程精準(zhǔn)化、自動(dòng)化和智能化要求。在市縣農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍中，人員趨向老齡化，年輕人員較少，有些地方出現(xiàn)了年齡斷層的現(xiàn)象。這些原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)站基本沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作，只是從事單一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

1.4 人才培育模式不完善

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平全方位提升，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作手的需求增加，省、市、縣培訓(xùn)工作重心轉(zhuǎn)移到了農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)，而忽視了農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人才自我培養(yǎng)、自我提升，導(dǎo)致自身專(zhuān)業(yè)水平提升緩慢。部分年輕人員認(rèn)為因與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)，從事的工作短期不能體現(xiàn)自己的價(jià)值，發(fā)展前途不是很理想，不愿意學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)相關(guān)知識(shí)，部分年輕人沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)踐相互脫節(jié)；老一輩農(nóng)機(jī)人員工作理念固化，對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，工作創(chuàng)新方法欠缺：從而發(fā)揮不出新老農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人才相結(jié)合的人員優(yōu)勢(shì)。

2 農(nóng)機(jī)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人才不足的原因分析

2.1 認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠

隨著國(guó)家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高要求。然而在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)的重視程度遠(yuǎn)不及其他部門(mén)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，人才計(jì)劃僅僅停留在口頭上，因各種因素，措施不能落實(shí)落地，計(jì)劃很難執(zhí)行到位，越發(fā)使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化高水平人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2 基層崗位吸引力不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展空間受限

基層條件較為艱苦，工作經(jīng)費(fèi)受限，有些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才感到“巧婦難為無(wú)米之炊”，工資待遇水平偏低，加之農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)見(jiàn)效慢，很難引起專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才興趣，因此專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在工作時(shí)主動(dòng)性、積極性不高，甚至有人隨時(shí)都想著離開(kāi)此崗位，導(dǎo)致基層人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員紛紛通過(guò)調(diào)離、辭職等方式向其他部門(mén)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺的問(wèn)題在基層越來(lái)越嚴(yán)重。

2.3 體制內(nèi)培養(yǎng)機(jī)制不健全

一是缺乏促進(jìn)人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。崗位責(zé)任制、考評(píng)獎(jiǎng)罰機(jī)制等還不完善，“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，還存在以職稱(chēng)高低定崗位等級(jí)問(wèn)題，沒(méi)有真正做到以崗位等級(jí)來(lái)聘任人員，高水平人才逐漸“喪失”成長(zhǎng)的動(dòng)力。二是缺乏人才流動(dòng)、交流機(jī)制。高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員會(huì)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制規(guī)律，向“最高處”“次高處”等依次聚集，而體制內(nèi)部對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的交流機(jī)制還不完善，各單位的技術(shù)人員基本上沒(méi)有交流，低層次技術(shù)人員水平提升較難。

3 壯大農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建議

3.1 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

穩(wěn)定農(nóng)機(jī)系統(tǒng)現(xiàn)有高層次人才隊(duì)伍，各單位、各部門(mén)要依托現(xiàn)有條件，有計(jì)劃、有目標(biāo)制定高水平人才培養(yǎng)規(guī)劃，加速培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干，尤其是要加大中青年高級(jí)專(zhuān)家的培養(yǎng)力度，集中資源培養(yǎng)，積極參與地區(qū)之間、行業(yè)之間的區(qū)域合作，使中青年科技人員在工作中邊學(xué)邊干，迅速成長(zhǎng)。同時(shí)，各地根據(jù)不同需求（特殊情況），加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)院校、科研院所合作，拓寬人才培養(yǎng)范圍，對(duì)有想法、有能力、想進(jìn)一步進(jìn)修的人員，分期分批提供專(zhuān)業(yè)研修、繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)和條件，提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)人才交流合作，所有農(nóng)機(jī)技術(shù)人員每年至少接受一次集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦知識(shí)講座，講授農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣等內(nèi)容，鞏固和更新農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的相關(guān)知識(shí)，并將知識(shí)更新培訓(xùn)情況作為農(nóng)機(jī)技術(shù)人員考核、晉職的重要依據(jù)之一。

3.2 加強(qiáng)人才引進(jìn)

統(tǒng)籌分析目前農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的科研、推廣、監(jiān)理、管理、維修等各方面最缺乏、最急需的高水平人才，提出相應(yīng)的人才引進(jìn)方案，與政府編制部門(mén)協(xié)商，進(jìn)一步加大35 歲以下、本科及以上學(xué)歷的農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才招考力度。積極宣傳、落實(shí)人才引進(jìn)相關(guān)政策制度，廣泛吸引高水平技術(shù)人才。積極爭(zhēng)取高等院校支持，采取擴(kuò)大定向招生、聯(lián)合辦學(xué)、定向委培等方式培養(yǎng)所需農(nóng)機(jī)人才。

3.3 優(yōu)化人才的激勵(lì)制度

（1）建立動(dòng)態(tài)管理的選拔機(jī)制。推動(dòng)建立農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人才電子信息動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)人才登記建檔，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)人才管理信息化水平。結(jié)合新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)要求，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，有計(jì)劃地采取競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，從基層選拔有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入省、市、縣農(nóng)機(jī)崗位工作。

（2）建立動(dòng)態(tài)管理的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。一是實(shí)行“以崗定責(zé)、以能定級(jí)、以績(jī)定酬”，體現(xiàn)能者多勞、多勞多得，充分調(diào)動(dòng)廣大技術(shù)人員的工作積極性。二是優(yōu)化職稱(chēng)聘任制，做好專(zhuān)技崗位的定級(jí)，然后以崗定責(zé)定級(jí)聘任人員，不能完全以獲取的職稱(chēng)來(lái)聘任人員定崗定級(jí)，這樣才能對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、形成激勵(lì)，做到優(yōu)勝劣汰、能上能下。

（3）進(jìn)一步改革分配制度。按照崗位分類(lèi)的要求，在德、能、勤、績(jī)之外，設(shè)置技術(shù)成果可執(zhí)行實(shí)效指標(biāo)，按照不同層次、不同工作性質(zhì)、不同的技術(shù)成果優(yōu)化分配標(biāo)準(zhǔn)；在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和獎(jiǎng)勵(lì)資金方面，專(zhuān)技人員根據(jù)各自對(duì)項(xiàng)目貢獻(xiàn)大小可按一定比例獲得相應(yīng)的報(bào)酬。同時(shí)專(zhuān)技人員在遵循財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)享有獨(dú)立的支出權(quán)。

（4）激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新活力和干事熱情。貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持和鼓勵(lì)選派事業(yè)編制農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到與業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職或參與項(xiàng)目合作，讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員干專(zhuān)業(yè)的事，做自己喜歡的事，從而激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的活力。