應(yīng)朝綱,盧楊君
(縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,321400,浙江麗水)
縉云縣圍繞主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建目標(biāo),對照《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評價(jià)辦法》找差距、擺問題,以問題為導(dǎo)向,深入調(diào)研,梳理短板,周密謀劃,按照《縉云縣創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣實(shí)施方案》,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)落實(shí),全面推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化,實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)械化生產(chǎn)全面全程、高質(zhì)高效發(fā)展。
縉云是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,屬“八山一水一分田”的山區(qū)縣。全縣總?cè)丝?4.12 萬,其中農(nóng)業(yè)人口占90%。縣域總面積1 503.5 km2,耕地面積22 600 hm2,其中水田8 000 hm2。全縣農(nóng)業(yè)以水稻、茶葉、茭白及畜牧養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè),水稻種植面積長期穩(wěn)定在3 334 hm2左右??N云縣曾獲全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、浙江省農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣等榮譽(yù)。
2020 年全縣水稻面積為3 573 hm2,總產(chǎn)量達(dá)2.66 萬t。其他農(nóng)作物面積分別為:小麥433 hm2,玉米1 640 hm2,油菜492 hm2,大豆1 400 hm2,花生650 hm2,馬鈴薯460 hm2,棉花2 hm2,甘蔗12 hm2。
2020 年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到12.3 萬kW,農(nóng)機(jī)總量為4.5 萬臺套。擁有耕作機(jī)械2.6 萬臺(其中大中型拖拉機(jī)317 臺),水稻栽植機(jī)械128 臺,收獲機(jī)機(jī)械97臺,高效植保機(jī)械1 196 臺,烘干機(jī)27 臺,秸稈處理機(jī)械53 臺。全縣共有農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織28 家,包括農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社10 家(其中省級示范社3 家),有農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)服務(wù)公司2 家,有水稻全程機(jī)械化示范點(diǎn)11 個(gè)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)10 個(gè)。全縣有農(nóng)機(jī)高技能人才5 人,其中全國技術(shù)能手2 人。水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到82.13%,其中水稻生產(chǎn)耕整地機(jī)械化水平為97.90%,種植機(jī)械化水平為57.06%,收獲機(jī)械化水平為86.18%;高效植保機(jī)械化保障率達(dá)到100%,秸稈處理機(jī)械化水平達(dá)到90.71%。
縉云縣通過開展以水稻為主的主要農(nóng)作物示范縣創(chuàng)建,水稻生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械化應(yīng)用水平明顯提升,水稻生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用更加普及,農(nóng)機(jī)服務(wù)保障更加有力。
2020 年,全縣有以糧油生產(chǎn)為主要服務(wù)對象的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社10 家、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司2 家、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心2 個(gè),擁有插秧機(jī)33 臺、穴直播機(jī)9臺、收割機(jī)46 臺、烘干機(jī)27 臺、植保無人機(jī)9 臺。主要開展水稻機(jī)械化栽植、無人機(jī)植保、機(jī)械化收獲及烘干等全程機(jī)械化服務(wù),全縣水稻生產(chǎn)耕作、植保、收獲環(huán)節(jié)裝備保障水平均達(dá)到100%,谷物產(chǎn)地烘干機(jī)械化能力達(dá)到42.1%。水稻機(jī)械化耕地3 500 hm2,種植2 040 hm2,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到82.13%。全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織年累計(jì)作業(yè)面積達(dá)到12 935 hm2,占全縣水稻機(jī)械作業(yè)面積的75.9%。全縣水稻生產(chǎn)的育秧、移栽、植保、收獲、烘干等各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)均有專業(yè)服務(wù)組織分工協(xié)調(diào)完成,為農(nóng)戶提供高效便捷專業(yè)化的單項(xiàng)或一條龍機(jī)械化作業(yè)服務(wù),有效避免農(nóng)民一家一戶獨(dú)立生產(chǎn)所造成的機(jī)具使用率低、生產(chǎn)成本高等問題。
一是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合增加水稻種植效益。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,解決水稻生產(chǎn)收益率低的問題,縉云縣主動(dòng)對接中國水稻研究所,以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為突破口,成立跨專業(yè)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專家組,建立示范基地,制定水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化規(guī)程、水稻機(jī)械插秧高產(chǎn)路線。為破解山區(qū)水稻生產(chǎn)栽植薄弱環(huán)節(jié),開展機(jī)插、精量穴直播、飛播、噴播等多種機(jī)械化栽植模式的試驗(yàn)應(yīng)用,提高全程機(jī)械化水平。二是農(nóng)機(jī)裝備升級結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”,縉云縣有針對性地推廣一批適應(yīng)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)裝備,如側(cè)深施肥機(jī)械、水稻穴直播機(jī)械、水稻噴播機(jī)械,積極引進(jìn)無人機(jī)開展播種、施肥、水稻生產(chǎn)監(jiān)測等作業(yè)服務(wù),優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),增加效益,減少對環(huán)境的影響。
在惠農(nóng)政策推動(dòng)下,全縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織快速發(fā)展,有效滿足縣域內(nèi)農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)需求??N云縣一方面加大農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員職業(yè)技能;一方面協(xié)助農(nóng)機(jī)維修企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在偏遠(yuǎn)山區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn),拓寬農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員服務(wù)區(qū)域,保障農(nóng)民“有機(jī)敢用、有好機(jī)用”,節(jié)約農(nóng)機(jī)維護(hù)時(shí)間、成本,提高農(nóng)機(jī)具利用率。從2009年開始持續(xù)開展農(nóng)機(jī)操作人員年度培訓(xùn),至2020 年全縣已累計(jì)培訓(xùn)機(jī)手8 000 多人次。全縣有持證農(nóng)機(jī)維修人員68 人,其中具有高級技師職稱的2 人,中級1人,在全國農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽中獲第四名1 人,獲浙江省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽一等獎(jiǎng)3 人、二等獎(jiǎng)3 人、三等獎(jiǎng)2 人,農(nóng)機(jī)技能人才的水平和規(guī)模在全省領(lǐng)先。
一是創(chuàng)新引進(jìn)新機(jī)具機(jī)制。從2017 年開始,縉云縣政府每年出臺糧油生產(chǎn)“機(jī)器換人”鼓勵(lì)政策,加大對糧油生產(chǎn)機(jī)械裝備的補(bǔ)貼力度,推行購機(jī)補(bǔ)貼加作業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)服務(wù)。政策對當(dāng)年購置單機(jī)價(jià)格在3 萬元以上的糧食生產(chǎn)及初加工等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具,按中央資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予1∶1 追加補(bǔ)貼;對未列入中央、省、市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄、首次引進(jìn)的適用機(jī)具予以單獨(dú)補(bǔ)貼,單獨(dú)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為購機(jī)價(jià)格的50%,最高不超過10 萬元。二是創(chuàng)新服務(wù)小農(nóng)戶機(jī)制。針對縉云縣山區(qū)地形地類復(fù)雜、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體小而散、產(chǎn)業(yè)多且分布散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)松散、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差等不足,縉云縣創(chuàng)新服務(wù)模式,以機(jī)械化生產(chǎn)模式成熟的水稻生產(chǎn)為突破口,對為散戶開展水稻機(jī)械化集中育插秧的服務(wù)組織,育秧環(huán)節(jié)給予每個(gè)秧盤3 元的資金補(bǔ)助,機(jī)插環(huán)節(jié)給予每個(gè)秧盤4 元的資金補(bǔ)助,鼓勵(lì)作業(yè)服務(wù)組織為小農(nóng)戶開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。從政策出臺以來,全縣水稻機(jī)械化栽植面積迅速擴(kuò)大,每年增速達(dá)到7%。
為加大全國主要農(nóng)作物示范創(chuàng)建工作力度,2020年7 月成立了由縣委常委任組長的示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定創(chuàng)建工作方案??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)創(chuàng)建方案成立農(nóng)業(yè)工作專班,制定工作方案,成立以局長為主導(dǎo)的工作組,在農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣基礎(chǔ)上,對照創(chuàng)建目標(biāo),梳理短板,全面推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。
縉云縣圍繞主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建目標(biāo),以深化“平安農(nóng)機(jī)”與農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”為抓手,創(chuàng)建了以水稻為主的省級農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范基地1 個(gè)及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合點(diǎn)1 個(gè)。通過全面深化示范創(chuàng)建工作,實(shí)現(xiàn)以農(nóng)機(jī)法律法規(guī)宣貫、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全監(jiān)管為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全保障能力提升,以惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)機(jī)“三新”項(xiàng)目為引導(dǎo)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)能力提升,有效提高農(nóng)民的安全意識、發(fā)展意識和職業(yè)榮譽(yù)感,為示范創(chuàng)建工作營造良好氛圍。
縉云縣集聚資源要素,大力支持示范創(chuàng)建,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金使用政策,從多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策加強(qiáng)農(nóng)機(jī)發(fā)展扶持項(xiàng)目建設(shè),并逐步匯聚成示范創(chuàng)建扶持政策。一是每年安排100 萬元產(chǎn)業(yè)化資金用于推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展,主要用于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的研發(fā)、試驗(yàn)、推廣,農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營主體培育,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保障。二是每年安排500 萬元用于提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技建設(shè)。三是每年安排1 000 萬元用于宜機(jī)化改造,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)。
縉云縣水稻機(jī)插率低,糧食烘干難,這兩點(diǎn)已成為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的瓶頸。為此連續(xù)5 年為購置插秧機(jī)械、烘干機(jī)械及開展機(jī)插服務(wù)提供政策支持,著力推廣水稻插秧機(jī)和谷物烘干機(jī)。一是購置糧食生產(chǎn)機(jī)具給予中央補(bǔ)貼資金1∶1 累加補(bǔ)貼,同時(shí)對首臺套機(jī)具給予總價(jià)50%補(bǔ)貼。二是對為散戶開展水稻機(jī)械化統(tǒng)一育插秧6.7 hm2以上的服務(wù)組織,給予每個(gè)秧盤7元的資金補(bǔ)助。全縣近3 年共使用累加補(bǔ)貼資金600 多萬元。三是支持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力建設(shè),對達(dá)到省級農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心建設(shè)要求的主體給予15 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展種植、收獲、烘干等機(jī)械化作業(yè)服務(wù),根據(jù)作業(yè)服務(wù)量,給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。四是注重農(nóng)機(jī)“三新”推廣應(yīng)用??N云縣以農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”培訓(xùn)會、水稻穴直播現(xiàn)場會、植保無人機(jī)演示會、植保無人機(jī)應(yīng)用研討會等方式開展示范培訓(xùn),結(jié)合農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)建設(shè),每年引進(jìn)新技術(shù)、新裝備。
一是在全省率先開展農(nóng)機(jī)操作人員年度培訓(xùn),把技能培訓(xùn)與安全管理有機(jī)融合,全面夯實(shí)農(nóng)機(jī)發(fā)展與安全基礎(chǔ)。通過長期培訓(xùn),縉云縣持證農(nóng)機(jī)操作人員達(dá)1 200 多人,數(shù)量位列麗水市第一,在全省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽中奪得3 個(gè)一等獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)數(shù)名列全省第一。二是在麗水全市率先出臺農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助政策,對從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具給予50%的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助,農(nóng)機(jī)具檢驗(yàn)率達(dá)到85%以上,農(nóng)機(jī)作業(yè)連續(xù)多年零事故,2018年成功創(chuàng)建全國平安農(nóng)機(jī)示范縣,2019 年成功創(chuàng)建浙江省“農(nóng)業(yè)機(jī)器”換人示范縣。
縉云縣把發(fā)展水稻生產(chǎn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作為提高農(nóng)機(jī)具利用率、降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本、提高農(nóng)機(jī)化水平的重要方向。對水稻生產(chǎn)綜合服務(wù)中心建設(shè)給予15 萬元獎(jiǎng)勵(lì),建設(shè)機(jī)庫、烘干中心給予230 元/m2的補(bǔ)助,在作業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策中突出農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與小農(nóng)戶的連接,明確對小農(nóng)戶開展機(jī)插服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)訂單式收割、烘干等服務(wù)的給予補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)。
成立糧食生產(chǎn)專班,制定發(fā)展規(guī)劃、下達(dá)任務(wù)、落實(shí)考核,保障糧食生產(chǎn)安全。在縣級農(nóng)業(yè)發(fā)展政策中對農(nóng)機(jī)化建設(shè)制定專項(xiàng)政策,引進(jìn)新機(jī)具給予配套補(bǔ)貼和首臺套補(bǔ)貼,補(bǔ)貼比例為購機(jī)價(jià)的50%。對農(nóng)機(jī)新技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),近年開展了寬窄行機(jī)插、水稻側(cè)深施肥、水稻精量穴直播等試驗(yàn)和推廣應(yīng)用無人機(jī)直播、撒肥等新技術(shù),有效保障后續(xù)發(fā)展動(dòng)力。
縉云縣通過借鑒與創(chuàng)新,成功創(chuàng)新和推廣應(yīng)用山區(qū)特色水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化集成技術(shù)模式,為農(nóng)民謀效益,為生產(chǎn)謀保障,為產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展。縉云縣將在示范創(chuàng)建基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新拓展,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),助力鄉(xiāng)村振興,推進(jìn)共同富裕。