熊禮隆

（湖南省醴陵市農(nóng)機事務中心，湖南 醴陵 412200）

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機械化是重點發(fā)展內(nèi)容。在新的發(fā)展環(huán)境中，國家相關部門已經(jīng)開始加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，農(nóng)機作業(yè)方式得到創(chuàng)新。農(nóng)機作業(yè)已經(jīng)由專業(yè)、多元化發(fā)展，代替單一種植模式。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，基層農(nóng)機管理服務的應用，能夠提高農(nóng)業(yè)機械化程度，促進農(nóng)業(yè)機械化的有序開展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率。不過，在多種因素的影響下，部分地區(qū)基層農(nóng)機管理服務尚存在些許問題，制約基層農(nóng)機管理服務的開展。從此種角度來看，本次研究具有現(xiàn)實價值和意義。

1.基層農(nóng)機管理服務的價值

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機械化是很重要的內(nèi)容。從某種角度來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的前提是促進農(nóng)業(yè)的機械化發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢下，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為提高農(nóng)村生產(chǎn)率、農(nóng)民生活條件的關鍵手段。在新農(nóng)村建設中，推廣農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為重點內(nèi)容。近些年來，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，農(nóng)機數(shù)量及類型不斷增多，農(nóng)機涉及到的范圍廣泛，農(nóng)機安全事故也時有發(fā)生。在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程中，如何有效控制農(nóng)機安全事故，保障民眾的人身安全逐漸成為農(nóng)機部門需要重點關注的問題?；鶎愚r(nóng)機管理服務，是在依照國家法律的基礎上，為農(nóng)民提供農(nóng)機安全管理及相關技術推廣服務。通過基層農(nóng)機管理服務，能夠使農(nóng)業(yè)機械化程度有所提升，使廣大農(nóng)民群眾進一步了解農(nóng)機使用技巧及注意事項，可有效提高農(nóng)業(yè)機械化程度。

2.基層農(nóng)機管理服務存在的問題分析

2.1 政府扶持力度不高

通過對基層農(nóng)機管理服務問題的分析，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)政府的扶持力度不高。一般來說，基層農(nóng)機管理工作開展中需要較多資金。若資金的投入力度不高，將會導致本身經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地區(qū)，無法有效開展農(nóng)機管理工作。在資金缺乏的情況下，無法有效采購先進的技術裝備，不可避免地會制約農(nóng)村機械化程度。就現(xiàn)階段基層農(nóng)機管理服務現(xiàn)狀來看，有少部分地區(qū)的政府并未加強對農(nóng)機管理服務的重視，沒有認識到農(nóng)機管理服務的作用。在此種情況下，農(nóng)業(yè)部門并未關注農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展程度，只考慮農(nóng)業(yè)收費問題，農(nóng)業(yè)機械裝備缺乏先進性，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具為主，極大程度上影響了農(nóng)村生產(chǎn)效率。因而，結(jié)合農(nóng)村政府扶持現(xiàn)狀，重視農(nóng)機管理服務并且提高政府扶持力度十分有必要。

2.2 管理體系不夠完善

基層農(nóng)機管理服務發(fā)展期間，管理體系不夠完善。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務組織并未真正得到落實，導致農(nóng)機服務并未真正發(fā)揮其應有的作用。就目前農(nóng)機服務組織來看，部分地區(qū)的農(nóng)機服務組織基本都掌握在企事業(yè)單位手中，沒掌握在企事業(yè)單位的也基本被取消，在村級并不存在專門的管理服務小組。而且，現(xiàn)有的部分農(nóng)業(yè)機械管理組織中，多以農(nóng)民為主，且年齡較大、知識文化層次偏低，并不能夠有效實現(xiàn)對新技術裝備的自主學習，無論是學習能力還是理解能力均不高。部分農(nóng)業(yè)機械管理機構(gòu)中服務人員缺失，服務人員數(shù)量不足，影響基層農(nóng)機管理服務工作的開展。另一方面，基層農(nóng)機管理服務站中的管理人員不多，而且流動性較強，制約了基層農(nóng)機管理服務質(zhì)量。

2.3 農(nóng)機服務品牌偏少

在基層農(nóng)機管理服務發(fā)展中，農(nóng)機服務品牌也會在一定程度上影響農(nóng)機服務質(zhì)量。就目前基層農(nóng)機管理服務現(xiàn)狀來看，部分地區(qū)的農(nóng)機服務品牌相對偏少。此種現(xiàn)象導致品牌企業(yè)支持力度不高，基層農(nóng)機服務積極性不強。多數(shù)縣市級中的農(nóng)機服務質(zhì)量一般，少數(shù)農(nóng)機站的服務質(zhì)量不高，農(nóng)機站的服務的范圍相對狹窄，服務內(nèi)容比較單一。與縣市級農(nóng)機服務站相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)機服務站服務問題較多，政府予以扶持的基層農(nóng)機服務機構(gòu)基本消失，品牌企業(yè)并未給予農(nóng)機服務站相應的支持，導致服務站內(nèi)的服務內(nèi)容簡單，服務設備設施簡陋，也沒有循環(huán)播放農(nóng)機使用方法及技巧等，影響積極性偏低。

2.4 農(nóng)機服務人才短缺

農(nóng)機服務人才，在基層農(nóng)機管理服務中是十分重要的因素。通過對當前基層農(nóng)機管理服務問題的分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機管理服務人才短缺，影響了基層農(nóng)機服務質(zhì)量和效率?；鶎愚r(nóng)機服務機構(gòu)中，部分農(nóng)機人員的年齡偏大，文化程度偏低，對農(nóng)機服務內(nèi)容并不了解。部分農(nóng)機站沒有認識到農(nóng)機服務人員的重要性，并未面向全社會招聘專業(yè)的農(nóng)機服務人才，導致農(nóng)機服務質(zhì)量并不高。此外，基層農(nóng)機站并未定期對在崗的服務人員展開培訓，沒有加深農(nóng)機服務人員關于管理服務的印象，服務人員的職業(yè)道德素養(yǎng)不高，有些農(nóng)機服務人員甚至無法獨立完成服務工作，不能夠以通俗易懂的語言向農(nóng)民介紹農(nóng)機的作用。此種現(xiàn)象，導致基層農(nóng)機管理服務質(zhì)量不高。

3.基層農(nóng)機管理服務問題的解決對策研究

3.1 加強對農(nóng)機管理服務的重視

在基層農(nóng)機管理服務問題解決過程中，應結(jié)合農(nóng)機管理服務實際現(xiàn)狀，提出加強對農(nóng)機管理服務重視的舉措。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展程度及水平，與相關部門是否重視農(nóng)機管理服務有密切關系?；ヂ?lián)網(wǎng)技術不斷更新和發(fā)展的新時代下，各地區(qū)政府相關部門要緊密結(jié)合時代需求，重視農(nóng)機管理服務。其一，給予政策支持。相關部門負責人應加強對農(nóng)機管理相關知識的學習，了解農(nóng)機管理服務對農(nóng)業(yè)機械化程度的影響，出臺系列促進農(nóng)機管理服務的相關政策，包括農(nóng)機管理服務界定相關政策、農(nóng)機管理服務計劃相關政策等。從政策出發(fā)，落實農(nóng)機管理服務，使農(nóng)機管理服務的時效性得以提升。其二，給予資金支持。農(nóng)機管理服務的資金不充足，政府相關部門以財政支持的方式，加大對農(nóng)機管理服務的資金支持，可有效提高農(nóng)機管理服務質(zhì)量和效率。政府部門可從中央下?lián)艿呢斦Y金中，抽取部分資金作為農(nóng)機管理服務的專項資金，專門用于對農(nóng)機管理服務工作中。利用資金開展試驗點，完善農(nóng)機設施設備。通過政策、資金的支持，提高基層農(nóng)機管理服務質(zhì)量。

3.2 建設農(nóng)機站并做好綜合管理

在農(nóng)機管理服務期間，農(nóng)機站能夠為農(nóng)民解決技術問題。在應對基層農(nóng)機管理服務問題時，建設農(nóng)機站并做好綜合管理是十分有必要的。一方面，建設農(nóng)機站。各地方要結(jié)合農(nóng)機管理服務現(xiàn)狀建設農(nóng)機站，并且合理分配工作制度。首先，劃分任務。在農(nóng)機站確定部門崗位，詳細劃分崗位職責，將責任指標進行良好，責任落實到個人，使每個崗位的員工都明確自己的工作職責與內(nèi)容。其次，完善獎懲制度。在農(nóng)機站現(xiàn)有管理制度中，進一步完善獎懲制度，實現(xiàn)對員工的激勵。對于認真完成工作任務的員工，可給予適當?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。其中，物質(zhì)獎勵以獎金為主；精神獎勵以獎狀為主。對于工作不認真和不積極的員工，要適當作出懲處。最后，完善績效考核機制。將績效考核機制與員工的薪酬相掛鉤，納入到干部的年終考核中。另一方面，做好農(nóng)機站的綜合管理。針對已經(jīng)建設好的農(nóng)機站，制定管理方案與條例，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)機人員在操作期間的疑難問題后，要具體問題具體分析地提出合理解決方案。在對農(nóng)機站進行綜合管理期間，要始終堅持遵循國家出臺的相關法律規(guī)定，做到依法管理。

3.3 加大宣傳并完善服務體制

基層農(nóng)機管理服務問題解決期間，要加大農(nóng)機管理服務的宣傳，并且完善農(nóng)機管理服務體制。在宣傳期間，政府相關部門可采取系列性措施，積極主動地宣傳農(nóng)機管理服務的重要性?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境中，宣傳方式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。政府相關部門可采取微博、微信和抖音平臺等多種方式，以廣告投放模式加強對農(nóng)機管理服務的宣傳，使廣大人民群眾真正認識到農(nóng)機管理服務的重要性，在農(nóng)村機械化生產(chǎn)中發(fā)揮應有的作用。除此之外，農(nóng)機管理服務體制，會對農(nóng)機管理服務質(zhì)量與效率產(chǎn)生影響。在此期間，健全基層農(nóng)機管理服務體制是十分必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術部門，要配備專業(yè)人員對農(nóng)機工作加以負責，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的技術人員進行考察，若技術人員數(shù)量不多，可通過公開考核的方式，及時補充技術人員，強化基層農(nóng)機服務中的人才力量。同時，確定職權?；鶎庸芾砺毮懿块T較多，要確定各部門崗位分工及職責情況，要求各部門要各司其職，相互配合與協(xié)作，真正由服務替代管理。

3.4 強化因地制宜管理服務理念

我國的地域相對廣闊，地區(qū)不同，地形地貌、經(jīng)濟發(fā)展等都會存在差異。在基層農(nóng)機管理服務中，若未從地域?qū)嶋H情況出發(fā)就展開農(nóng)機管理服務，將會影響管理服務效果。從此種角度來看，強化因地制宜的管理服務理念是十分關鍵的。首先，考察地域條件。與平原地區(qū)相比，山地或是丘陵等地區(qū)在推廣農(nóng)機管理服務時，要重視對小型農(nóng)機的推廣。小型農(nóng)機具有輕便、操作簡單的特點，山地或是丘陵開展農(nóng)耕作業(yè)時會有一定難度。在此類地域環(huán)境中耕作時，在細碎土地和降低坡度的情況下，能夠使小型農(nóng)機發(fā)揮作用，促進山地或是丘陵區(qū)域的規(guī)?；l(fā)展。其次，修整道路。部分地區(qū)農(nóng)村道路在下雨后泥濘不堪，農(nóng)機使用不方便。為此，可修整農(nóng)村道路，為農(nóng)業(yè)機具的提供環(huán)境。最后，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域種植需求及條件，調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的種植結(jié)構(gòu)，盡量使相同區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種植相同，且適當擴大種植規(guī)模，提高基層農(nóng)業(yè)機械化水平。

3.5 進一步創(chuàng)新管理服務方式

在基層農(nóng)機管理服務過程中，管理服務方式會影響農(nóng)機管理服務效率。針對此種現(xiàn)象，解決基層農(nóng)機管理服務問題時，可進一步創(chuàng)新管理服務方式。具體來說，基層農(nóng)機管理相關部門在提供服務時，要將傳統(tǒng)的行政化管理思維剔除，將新時代的價值、服務等理念凸顯出來，創(chuàng)新服務方式，形成全新服務意識。其一，服務人員不能局限于辦公室，而是要積極走出去。通過進入農(nóng)村了解基層農(nóng)機管理現(xiàn)狀，真正將農(nóng)村、農(nóng)民作為服務的重點，與農(nóng)民建立和諧的關系，從農(nóng)民的角度思考問題，為農(nóng)民朋友提供有價值的服務。其二，了解農(nóng)民需求。在為農(nóng)民提供農(nóng)機管理服務時，要深入分析農(nóng)民的所需所求，將農(nóng)民的需求作為出發(fā)點，工作期間始終保持熱情和耐心，為農(nóng)民示范如何正確使用農(nóng)機工具，以通俗易懂的語言提高農(nóng)民的認知水平。其三，創(chuàng)新傳播方式。通過對信息技術的利用，邀請農(nóng)民朋友添加微信，定期向農(nóng)民朋友推送與農(nóng)機相關的文章，包括農(nóng)機的使用方法、注意事項、維護與保養(yǎng)舉措等。以豐富農(nóng)民知識的方式，提高農(nóng)機管理服務效率。

3.6 提高農(nóng)機管理服務人員能力

農(nóng)機管理服務人員的能力與素質(zhì)，對于農(nóng)機管理服務質(zhì)量有直接影響。為此，在基層農(nóng)機管理服務過程中，要充分提高農(nóng)機管理服務人員的能力。一方面，招聘優(yōu)秀農(nóng)機管理服務人員。采用內(nèi)部招聘、外部招聘的方式，面向全社會招攬人才，要求應聘者要有比較專業(yè)的農(nóng)村管理服務知識，對服務理念有深刻的認識，同時要有一定的農(nóng)機管理服務經(jīng)驗，能夠獨立完成對農(nóng)民的服務工作。堅持擇優(yōu)錄取的原則，嚴禁裙帶關系入職的現(xiàn)象，從根本上提高農(nóng)機管理服務人員的能力。另一方面，定期組織服務人員接受培訓。對于在崗的農(nóng)機管理服務人員，要定期組織其接受培訓，培訓內(nèi)容包括農(nóng)機管理服務專業(yè)知識、職業(yè)道德和素養(yǎng)等，使服務人員的專業(yè)服務技能得到提升，且強化其職業(yè)道德素養(yǎng)。在農(nóng)機管理服務人員接受培訓后，要對其展開考核，考核結(jié)果合格后方可投入到服務工作中。通過此種方式，為提高基層農(nóng)機管理服務質(zhì)量和效率奠定基礎。

4.結(jié)語

現(xiàn)代社會發(fā)展中，我國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出繁榮的發(fā)展趨勢。通過對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，可以明確的是農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有一定的規(guī)模，機械化程度比較高。此種發(fā)展趨勢，對基層農(nóng)機管理服務提出更高的要求。地方政府及相關部門結(jié)合農(nóng)機管理服務實際情況，優(yōu)化農(nóng)機管理服務是尤為必要的。文章在了解基層農(nóng)機管理服務問題的基礎上，分別從加強對農(nóng)機管理服務的重視、建設農(nóng)機站并做好綜合管理、加大宣傳并完善服務體制、強化因地制宜管理服務理念、進一步創(chuàng)新管理服務方式等方面，提出基層農(nóng)機管理服務問題的解決對策。期望在本次相關內(nèi)容的探討下，能夠為日后提高基層農(nóng)村管理服務質(zhì)量提供建議。