全新的事業(yè)，全新的隊伍，全新的征程，全新的風(fēng)采。2019年，四川應(yīng)急管理系統(tǒng)在頻發(fā)的突發(fā)事件中緊急馳援、聯(lián)合作戰(zhàn)，有力防范和應(yīng)對了一系列重大風(fēng)險和災(zāi)害，在應(yīng)急響應(yīng)和處置中展現(xiàn)出了全新的風(fēng)采。

應(yīng)急管理駛?cè)搿翱燔嚨馈?/h2>

四川是全國洪澇、地震和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害重點防控區(qū)域和重點省份，加上安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，應(yīng)對災(zāi)害事故的壓力很大。

“我們長期處于一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的應(yīng)急狀態(tài)。要想在緊急情況下不手忙腳亂，加強應(yīng)急值守十分關(guān)鍵?！彼拇ㄊ?yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，應(yīng)急管理廳強化領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時應(yīng)急值守制度，要求各單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)必須24小時保持通信暢通；帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須24小時在崗在位；職能業(yè)務(wù)部門人員必須24小時待命，并在節(jié)假日建立雙主班、雙副班值班制度，確保在緊急情況或突發(fā)事件出現(xiàn)后，可以第一時間準(zhǔn)確通報響應(yīng)、開展搶險救援。

安全生產(chǎn)是四川省應(yīng)急管理廳另一項重要職能。2019年1-5月，四川省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比減少241起、128人、137人，雖然同比呈現(xiàn)“三降”趨勢（分別下降32.3%、19.2%、33.1%），但較大生產(chǎn)安全事故有所反彈，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升109.1%和113.2%。2019年發(fā)生的達(dá)州市甕福化工有限公司“3·3”較大氣體中毒、成都市武侯區(qū)佳靈路“3·6”較大火災(zāi)等事故，表明四川省全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。對此，四川省應(yīng)急管理廳積極推動責(zé)任清單制度試點。6月，四川省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨清單制管理工作動員部署視頻會議召開，在四川全省推動容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹等30余個重點行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)清單制管理試點。

位于樂山市的四川永祥新能源有限公司作為四川省危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)清單制試點企業(yè)，要求每個崗位的工作人員都簽訂責(zé)任書。每人要在當(dāng)天任務(wù)清單簽字，讓他們了解一天的工作任務(wù)，工作完成后，也要在清單實際工作情況欄進(jìn)行記錄。這樣做能讓每位員工清楚自己的安全職責(zé)所在，有效防止安全事故發(fā)生。“對大家來講，這是壓力，當(dāng)然也是動力?！痹摴矩?fù)責(zé)人表示。

如今，安全生產(chǎn)清單制管理除了在重點企業(yè)開展試點，樂山、瀘州、德陽、新都等不少市（州）、縣（市、區(qū)）的試點工作也在有序推進(jìn)，安全生產(chǎn)責(zé)任清單被廣泛運用。此外，四川省安委會在今年推出安委會成員單位安全生產(chǎn)工作述職制度。從2019年開始，四川省安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人需就本年度履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況進(jìn)行述職，各單位主要負(fù)責(zé)人述職后，四川省安委會成員將按好、中、差3個檔次分級評議。評議結(jié)果將作為主要負(fù)責(zé)人個人評優(yōu)、評先、干部使用和表彰獎勵以及責(zé)任追究的參考，并與年度各單位安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理考核結(jié)果掛鉤?！俺雠_述職制度，目的就是要督促相關(guān)責(zé)任人進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，提升安全生產(chǎn)工作履職能力?！卑厕k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

德陽四川金路樹脂有限公司危化救援隊進(jìn)行現(xiàn)場演習(xí)

在責(zé)任被進(jìn)一步壓緊壓實之余，四川省應(yīng)急管理廳也堅持打好各項制度的“組合拳”。編制了應(yīng)急能力提升三年行動計劃，推出生產(chǎn)安全事件指揮部工作規(guī)則，與西華大學(xué)攜手共建應(yīng)急學(xué)院，組建應(yīng)急管理專家隊伍不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)領(lǐng)域做法，打牢安全發(fā)展根基，應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)良好開局。

在考驗中成為“生力軍”

四川應(yīng)急管理廳成立之始，沖鋒號角就已吹響。

2018年11月3日20時，即組建前夜，四川應(yīng)急管理廳有關(guān)人員還在緊鑼密鼓籌備第二天組建的相關(guān)事項。突然，險情傳來，西藏自治區(qū)昌都市江達(dá)縣和四川省甘孜州白玉縣境內(nèi)發(fā)生了山體滑坡，大量土石涌入金沙江造成堵塞斷流并形成堰塞湖，嚴(yán)重威脅下游萬余名群眾生命財產(chǎn)安全，形勢萬分危急。11月4日，剛組建的應(yīng)急管理廳即按照四川省政府領(lǐng)導(dǎo)指示投入到金沙江“11·3”白格堰塞湖應(yīng)急處置工作中。

因該次滑坡估算新增滑坡體約200萬立方米，完全淹沒了之前自然形成的泄流通道，再加上堰塞體壩高大大增加，自然泄流不實際，指揮部當(dāng)即決定實施人工干預(yù)，并于11月6日敲定了最終方案——用機器挖掘出一條泄洪槽。

挖槽，需要大型設(shè)備，在沒有現(xiàn)成道路的情況下，為盡快將大型設(shè)備運送至壩體作業(yè)，前線指揮部迅即決定開辟則巴村至堰塞體14公里臨時便道，陸路挺進(jìn)堰塞湖。經(jīng)過幾十小時奮戰(zhàn)，搶險人員在懸崖峭壁、泥濘江灘中打通了一條14公里的生命通道。11月8日14時30分，比計劃時間提前18小時，第1臺大型挖掘機成功抵達(dá)壩體指定集結(jié)地，后續(xù)10余臺設(shè)備陸續(xù)抵達(dá)，開始挖掘泄洪槽工作。

冒著現(xiàn)場隨時可能遇到塌方、堰塞體潰壩、另一側(cè)山體再次垮塌的危險，14臺挖掘機和4臺裝載機，幾十名機手換班不換機，24小時連續(xù)作業(yè)，終于在11月10日上午，在累計開挖約2.4萬立方米土石后，基本貫通2955米高程導(dǎo)流槽。11月13日下午，金沙江“11·3”白格堰塞湖開始泄流。11月14日13時15分，白格堰塞湖成功過流泄洪，人員實現(xiàn)“零傷亡”?！斑@是應(yīng)急管理廳的‘首戰(zhàn)’，也是一次練兵 ，既檢驗了應(yīng)急隊伍，又積累了寶貴的作戰(zhàn)經(jīng)驗，為日后的應(yīng)急救援工作打下良好基礎(chǔ)?！彼拇ㄊ?yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2019年6月17日22時55分，四川省宜賓市長寧縣發(fā)生6.0級地震。據(jù)救援協(xié)調(diào)與預(yù)案管理處處長章興?；貞洠卣鸢l(fā)生時，他剛剛加完班回到家?！巴蝗?，小區(qū)的地震預(yù)警廣播發(fā)出倒計時聲音。我連忙掏出手機查看：長寧發(fā)生6.0級地震，震源深度16公里。想到當(dāng)?shù)睾芏嗝穹苛叶仍O(shè)防僅為6度，我來不及收拾行裝便奪門而出?！闭屡d海介紹，當(dāng)他趕到廳應(yīng)急指揮中心時，廳當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)正在與先期到場的各處室相關(guān)負(fù)責(zé)人緊急會商、研判震情。震后5分鐘，應(yīng)急管理廳啟動二級響應(yīng)，宜賓市、長寧縣啟動一級響應(yīng)，消防、森林消防救援隊伍緊急出發(fā)，正在宜賓演練的12支礦山救護(hù)隊立即向震中挺進(jìn)；8分鐘，四川省政府啟動二級響應(yīng)；20分鐘，廳指揮中心獲取到最高烈度區(qū)域和災(zāi)害預(yù)評估范圍；30分鐘，武警、民兵、醫(yī)療衛(wèi)生等救援力量陸續(xù)出動；40分鐘，應(yīng)急廳先遣隊攜帶三維掃描、衛(wèi)星通信等裝備趕往災(zāi)區(qū)；60分鐘，應(yīng)急廳第二梯隊緊隨四川省領(lǐng)導(dǎo)直奔震中。

“我是隨先遣隊趕往震中的，在我們抵達(dá)震中時剛好凌晨3點?！闭屡d海回憶道，“那時雙河鎮(zhèn)斷電，四周漆黑一片，唯一亮著的，就是救援隊伍的車燈，從遠(yuǎn)到近、由弱到強、不斷匯集?！?/p>

震后7小時，應(yīng)急救援聯(lián)合指揮部成立；震后8小時，應(yīng)急管理廳派出的五千多人的救援隊伍，完成了進(jìn)村入戶拉網(wǎng)式搜救工作，57名被廢墟掩埋的群眾先后獲救。

在管控中筑牢“安全網(wǎng)”

據(jù)應(yīng)四川省急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，應(yīng)急管理廳堅持安全第一、警鐘長鳴，關(guān)口前移、整體防控，綜合運用整治、執(zhí)法、曝光、約談、暗查暗訪、綜合督查、聯(lián)合懲戒等手段全線出擊，積極防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

達(dá)州隊模擬瓦斯爆炸事故偵察科目演練

2019年以來，面對四川省安全形勢最為嚴(yán)峻的煤礦行業(yè)，應(yīng)急管理廳重拳出擊，向煤礦安全事故宣戰(zhàn)。“我們部署推進(jìn)11項重點工作，各級安全監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊‘五假五超’‘三瞞三不’等非法違法行為，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任‘四個一律’等執(zhí)法措施，持續(xù)保持嚴(yán)管重罰違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，堅決扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動局面?！睉?yīng)急管理廳煤礦安全監(jiān)管處處長張學(xué)廣表示。

5月，四川省安辦、應(yīng)急管理廳督導(dǎo)組一次隨機抽查過程中，發(fā)現(xiàn)威遠(yuǎn)縣紅爐井煤礦存在重大安全隱患并涉嫌嚴(yán)重違法。為確認(rèn)違法事實，四川省安辦、應(yīng)急管理廳抽調(diào)有關(guān)處（室）、省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊的9名執(zhí)法人員和17名四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院專家組成專案組對該礦展開調(diào)查。

犍為縣成功轉(zhuǎn)移航電淘金沙人員

“在調(diào)查取證期間，該煤礦極不配合我們的工作，我們問他們問題，一味拖延、欺騙、隱瞞，不肯如實交代他們的違法事實，當(dāng)時調(diào)查這個案件阻力不小?！睂０附M負(fù)責(zé)人介紹，為了堅決遏制煤礦事故發(fā)生，專案組抗住了層層壓力，通過制定調(diào)查清單、現(xiàn)場查閱資料、詢問了解、勘驗測量、圖實印證、調(diào)查取證和專家論證，查明了該煤礦存在圖紙資料作假、隱瞞采掘工作面、未按批復(fù)的設(shè)計施工等重大安全隱患和違法行為的事實。“這些問題十分嚴(yán)重，暴露出企業(yè)要錢不要命，漠視礦工生命安全，冒險蠻干、冒險作業(yè)等問題?！币晃粎⑴c調(diào)查的專家介紹。最終，該礦被處以445萬元的罰款。

6月4日，隨著“嘀”的一聲汽車鳴笛聲，一輛川A牌照大巴車緩緩駛進(jìn)四川之江高新材料股份有限公司，為期5個月的四川應(yīng)急“2019保平安”監(jiān)管執(zhí)法專項行動就這樣拉開了序幕。

在這次首期執(zhí)法行動中，四川省應(yīng)急管理廳抽調(diào)四川省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊、成都市、瀘州市、綿陽市應(yīng)急管理局有關(guān)執(zhí)法人員和省安科院及四川大學(xué)有關(guān)化工安全專家組成專項執(zhí)法檢查組，會同遂寧市、蓬溪縣應(yīng)急管理局對該公司進(jìn)行了專項執(zhí)法檢查。

“現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證和詢問環(huán)節(jié)并不順利，我們遇到了許多難題?！彼拇ㄊ“踩a(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊三支隊副支隊長徐培德記憶猶新。據(jù)他介紹，在對隱患取證時，相關(guān)責(zé)任人故意隱瞞有關(guān)違法事實，回避關(guān)鍵性的問題。為避免、減輕處罰，該公司法人張華還找到檢查組以各種借口為自己說情狡辯，絲毫沒有從本質(zhì)上認(rèn)知安全生產(chǎn)這個概念。

最終，檢查組發(fā)現(xiàn)之江公司存在30項問題隱患和涉嫌違法違規(guī)行為，其中有11項為重大事故隱患?！皩τ诖说冗`法違規(guī)行為我們絕不姑息，必須嚴(yán)懲不貸?！毙炫嗟赂嬖V記者。

以四川應(yīng)急“2019保平安”安全執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)暗訪督導(dǎo)、2019年“防風(fēng)險保安全迎大慶”安全生產(chǎn)綜合督查、整治煤礦安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)等行動為引領(lǐng)，嚴(yán)守安全“紅線”，防范化解安全風(fēng)險，四川省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定……據(jù)了解，2019年以來四川省各級應(yīng)急管理部門共監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位34079個，共實施行政處罰8190次，實施經(jīng)濟處罰罰款19320.10萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位151個。

站在新的起點上，四川應(yīng)急管理廳將打造5個“最強”，奮力譜寫四川應(yīng)急管理事業(yè)新篇章。打造最強信念，將堅定信念落實到每個目標(biāo)任務(wù)、每項具體工作的行動上，扛起保民平安的責(zé)任大旗；打造最強實戰(zhàn)，把最強實戰(zhàn)體現(xiàn)在應(yīng)急處置、嚴(yán)格執(zhí)法、隱患整治、高效救災(zāi)上，盡最大努力防范化解風(fēng)險；打造最強本領(lǐng)，推動應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、風(fēng)險防范、救援處置和監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，全力應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)；打造最強力量，在建設(shè)應(yīng)急團(tuán)隊文化、凝聚團(tuán)隊力量、錘煉防范力量等方面久久為功，凝聚奮進(jìn)力量；打造最強堡壘，強化黨組率先垂范作用，加強隊伍作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律管理，推動黨員干部在忠誠干凈擔(dān)當(dāng)上作表率，踐行初心與使命。

“我們將以實際行動跑好新時代應(yīng)急管理的接力賽，為促進(jìn)四川乃至全國應(yīng)急管理事業(yè)、推動治蜀興川再上新臺階?！睉?yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)人如是說。