劉建江

加強超限超載檢查，保障過渡安全

2019年9月28日，在長深高速南京往杭州方向宜興段，1輛大客車沖過道路中央隔離帶與對向行駛的大貨車相撞，造成重大人員傷亡；2019年10月10日，無錫321國道錫港路上高架橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿?，造?人死亡、2人受傷。黨中央、國務(wù)院、江蘇省省委省政府高度重視，習近平總書記、李克強總理分別作出重要指示批示，江蘇省省委書記婁勤儉、省長吳政隆也分別作出批示，交通運輸部、江蘇省交通運輸廳召開專題會議進行部署，江蘇海事局專門下發(fā)了《關(guān)于加強渡船載運車輛管理的通知》。

為深刻吸取事故教訓，江蘇省靖江市華匯渡運有限公司（以下簡稱華匯渡運）根據(jù)上級有關(guān)部署要求，充分發(fā)揮渡運安全管理職能，積極配合相關(guān)執(zhí)法部門嚴格管控，認真落實企業(yè)主體責任，密織安全渡運網(wǎng)，在有效防范超限超載車輛過渡的同時，狠抓渡船規(guī)范積載，確保渡船積載平衡，不超載超客航行，保障了渡運生產(chǎn)安全。

吸取教訓，全面落實部署

根據(jù)江蘇海事局《關(guān)于加強渡船載運車輛管理的通知》、靖江市交通運輸局《集中開展防風險除隱患保安全大檢查大整治專項行動工作方案的通知》、靖江市安委辦《關(guān)于深刻吸取事故教訓進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，結(jié)合治限治超相關(guān)要求，召開專題渡運安全生產(chǎn)防超載工作會議，吸取事故教訓，分析超載超限車輛給渡運生產(chǎn)安全帶來的影響，提出防控措施，要求各班船組認真組織落實。隨后夾港分公司組織召開“三長”（班長、船長、輪機長）和職工大會進行動員、宣傳、全面布置，同時利用電子顯示屏和標語、橫幅在碼頭渡區(qū)廣泛宣傳，營造防控超限超載車輛過渡的濃厚氛圍。

制定措施，全力有效防范

華匯渡運把嚴禁超限超載車輛過渡放在首位，貫徹落實交通運輸主管部門和海事部門要求，在車輛過渡售票亭前樹立安全告知牌，提醒過渡車輛注意，自主編印了渡運安全折頁8000余份發(fā)放給過渡車輛駕駛員，進行過渡安全提醒。制定《防超限超載車輛過渡安全管理制度》，嚴格執(zhí)行“經(jīng)批準運輸超長、超寬、超高物品的車輛或者重型車輛過渡，應(yīng)當采取有效保護措施后方可過渡，但超過渡船限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得過渡”“制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)不良或有其他故障影響安全行車的車輛，不得駛向渡船”的規(guī)定，稱重售票中發(fā)現(xiàn)的持續(xù)超載車輛不予售票，嚴控超限超載車輛過渡，并做好宣傳解釋工作，如實記錄稱重情況。

強化檢查，著力防控風險

管控超限超載車輛過渡的同時，嚴格防止渡船積載不平衡和渡船超載航行，根據(jù)“渡船載客、載貨應(yīng)當符合乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定，不得超載”“渡船應(yīng)當按照規(guī)定控制荷載分布，保證裝載平衡和穩(wěn)性”的規(guī)定，華匯渡運加大對渡船積載平衡、渡船積載的專項重點檢查，夾港分公司專門制定了《渡船秩序整治方案》，落實班船長責任制，對售票、裝卸車、載運航行全過程開展自查自糾，不放過每一個作業(yè)環(huán)節(jié)；華匯渡運安全職能部門組織對作業(yè)過程全面檢查，認真核對渡船裝載車輛數(shù)、貨物噸位、旅客人數(shù)，檢查渡船荷載分布和載重線，要求各班組合理配載，各渡船積載保證平衡和穩(wěn)性，采取安全措施防止車輛及貨物移位。特別針對夜間可能存在超限超載車輛過渡的特點，一是要求各班組嚴格執(zhí)行《防超限超載車輛過渡安全管理規(guī)定》，誰當班誰負責，把好源頭關(guān)；二是加大夜間突擊檢查力度，10月12日－11月30日，共組織夜間突擊檢查10次，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時下發(fā)隱患整改通知書，督促落實整改，并對相關(guān)責任班船組進行考核處罰，從而有效保證了防控措施的落實到位，保障了渡運生產(chǎn)安全。同時華匯渡運作出依法運輸承諾，主動接受社會監(jiān)督，主動配合執(zhí)法部門監(jiān)督檢查和有關(guān)部門管理，全體職工簽署《超限治理依法渡運承諾書》，層層壓緊壓實超限治理依法渡運責任。

夯實基礎(chǔ)，打造安全常態(tài)

班船組是實現(xiàn)渡運安全的基礎(chǔ)，防超限超載及各項安全工作措施要通過班船組具體實施，通過每個員工去落實。因此，只有一以貫之抓好班船組安全，夯實渡運安全的基層基礎(chǔ)，才能保障渡運生產(chǎn)的長治久安，才能保障防超限超載及安全生產(chǎn)的各項措施常態(tài)化、制度化。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。上有千條線，班組一針穿。華匯渡運把誠信理念引入安全管理，廣泛開展安全誠信教育活動，華匯渡運主要負責人向社會公開公示安全承諾，班船組員工公開承諾簽名并張貼在碼頭、渡船上，接受社會監(jiān)督，以誠信文化增強安全意識，形成以人為本、安全發(fā)展、關(guān)愛生命、關(guān)注安全、踐行安全渡運誠信的良好風尚。

設(shè)置宣傳欄，營造“共渡安全、共保安全”氛圍

加強安全文化建設(shè)。安全文化不僅是做好安全生產(chǎn)工作的根和魂，而且做好安全生產(chǎn)工作的動力和源泉。華匯渡運把親情文化引入安全教育，通過一封家書、一個安全寄語、一張全家福、一句安全感言來認識人的生命高于一切，引導員工正確處理安全與效益、安全與家庭的關(guān)系；深刻認識自身的安全關(guān)系著家庭的幸福，企業(yè)的安全關(guān)系到社會的穩(wěn)定，從而自覺履行“保障過渡車輛、旅客生命財產(chǎn)安全”的責任。

牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念，開展全員安全教育，組織崗位技能培訓、技能比賽、崗位練兵、應(yīng)知應(yīng)會知識競賽等活動，并利用安全例會、職工大會、宣傳欄、電子屏等多種形式，廣泛進行安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、安全文化理念、安全價值觀的宣傳，提高員工安全素質(zhì)。在不同季節(jié)以及安全生產(chǎn)月、消防日等重要時段，向過渡駕駛員、旅客發(fā)放安全卡片、折頁，營造“共渡安全、共保安全”的濃厚氛圍。

不斷完善責任體系，層層分解責任，傳導壓力。華匯渡運堅持以責任書、承諾書和告知書的形式把安全目標管理責任分解落實到各部門，細化到班船組及崗位員工，形成上下互動、有機銜接的主體責任體系，逐層落實、逐級負責的完整鏈條和一級抓一級、層層抓落實的責任傳導機制，量化目標考核。同時，完善日常檢查、專項檢查、季節(jié)檢查、夜查于一體的考核機制，每月、每季度、每年度實行績效考核，公開通報。建立岸基監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)渡運區(qū)域、所有渡船全天候、無盲區(qū)實時監(jiān)控，形成巡查、監(jiān)控相結(jié)合的安全防控機制。

風險無處不在，安全工作永遠在路上。安全工作沒有大小、輕重之分，良好的安全生產(chǎn)局面是長期強化管理、齊抓共管、落實責任、檢查監(jiān)督、風險管控、隱患治理的結(jié)果。華匯渡運將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，筑牢渡運安全屏障，著力增強安全紅線意識，提高風險防控能力，提高安全管理水平，扎實做到排查到位、落實到位、整改到位。