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        監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢的制約因素識別與分析

        2022-11-22 05:06:44柴恩海沈加斌賈培燈五洲工程顧問集團有限公司浙江杭州310051
        建設(shè)監(jiān)理 2022年8期
        關(guān)鍵詞:制約全過程咨詢

        柴恩海,沈加斌,賈培燈,黃 莉(五洲工程顧問集團有限公司, 浙江 杭州 310051)

        1 監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的必要性

        經(jīng)過三十余年的發(fā)展,我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)已具有一定規(guī)模,但是,近年來隨著建設(shè)工程領(lǐng)域的迅速發(fā)展以及國內(nèi)外經(jīng)濟的發(fā)展變化,監(jiān)理行業(yè)漸漸步入困局,監(jiān)理企業(yè)亟需業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型以適應(yīng)新的市場需求與發(fā)展趨勢。

        (1)市場環(huán)境是監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的根本動因。第一,通過業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型改變監(jiān)理企業(yè)的社會認可度。長期以來,建設(shè)工程實踐中監(jiān)理力量與監(jiān)理任務(wù)失衡,影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量和效果,并使監(jiān)理行業(yè)從原本提供高智能服務(wù)的咨詢行業(yè)淪落為在施工階段進行質(zhì)量和安全監(jiān)督的勞動密集型行業(yè),造成社會對監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的認可度低下[1-2]。第二,市場競爭激烈驅(qū)使監(jiān)理企業(yè)差異化發(fā)展。國內(nèi)監(jiān)理市場完全競爭態(tài)勢,據(jù)《2019年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù),截至2019年底,我國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量為8 469個,與上年同比增長0.91%;工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員129.6萬人,與上年同比增長10.81%。我國監(jiān)理企業(yè)數(shù)量眾多,但企業(yè)普遍規(guī)模較小且呈高度分散狀態(tài)[3],企業(yè)服務(wù)內(nèi)容單一,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,導致監(jiān)理市場的競爭激烈[4],監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量與效果不可保障。新時期,監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)不能滿足業(yè)主的需求和行業(yè)進步的需要,監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與市場競爭的必然需求[5-6]。

        (2)政策導向是監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的重要機遇。2017年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號)提出“培育全過程工程咨詢,鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)”。同年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》(建市[2017]145號),對監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提出了重要的指導意見。隨后國家及地方相關(guān)部門紛紛出臺一系列政策,鼓勵監(jiān)理企業(yè)進行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)。

        2 監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢相關(guān)研究

        自2017年全過程工程咨詢服務(wù)實踐開展以來,監(jiān)理企業(yè)紛紛探索轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)。學者與從業(yè)者分別從不同的視角對監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢開展了探討,研究主要有以下幾個方面。(1)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢的必要性分析。監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢,通過在業(yè)務(wù)上“向前向后”延伸,拓展業(yè)務(wù)范圍,提升我國監(jiān)理企業(yè)綜合競爭力水平,加速我國監(jiān)理企業(yè)國際化發(fā)展。此外,通過發(fā)展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)可改變監(jiān)理以往行業(yè)形象,提高市場認可度[7]。(2)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢的優(yōu)勢分析。部分學者認為,與其他工程咨詢企業(yè)相比,監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)具有自身的技術(shù)優(yōu)勢與管理優(yōu)勢,如監(jiān)理服務(wù)與項目其他參建方均有一定的關(guān)聯(lián),具備協(xié)同管理的基礎(chǔ)[8]。(3)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢的影響因素分析。監(jiān)理企業(yè)自身方面,業(yè)務(wù)范圍狹窄、資質(zhì)不全與績效不足、復合型人才缺乏及企業(yè)自身能力不足是影響監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢的重要因素[9-13]。(4)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢的策略。學者通過理論分析與案例借鑒,從關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展途徑、組織模式及人才培養(yǎng)等方面探討了監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的策略[14-16]。

        學界與業(yè)界一致認為發(fā)展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的機遇,也是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的重要途徑,并就監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢的優(yōu)勢、挑戰(zhàn)以及策略展開了探討。

        3 監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢的制約因素研究

        3.1 制約因素的識別

        首先,通過文獻閱讀,分析、歸納并提煉出監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢的制約因素,并以此為基礎(chǔ)設(shè)計制作訪談問卷。其次,選取浙江省內(nèi)10家監(jiān)理企業(yè)進行實地調(diào)研或電話訪談,包括成功轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢、正準備轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢以及仍從事傳統(tǒng)監(jiān)理服務(wù)的三類監(jiān)理企業(yè)。根據(jù)監(jiān)理企業(yè)訪談信息,提煉監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢的制約因素。由于監(jiān)理企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與轉(zhuǎn)型路徑存在差異,為識別出監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢的普適性制約因素,通過專家會議法對制約因素進行進一步識別。邀請15位專家對已識別出的監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢的制約因素進行分析。其中包括3名高校工程管理專業(yè)教授、4名資深總監(jiān)理工程師、4名全過程工程咨詢項目經(jīng)理(總咨詢師)和4名監(jiān)理企業(yè)管理者。最終,提煉出監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的制約因素18項(如表1所示)。

        表 1 監(jiān)理企業(yè)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的制約因素

        3.2 制約因素的分析

        根據(jù)制約因素來源,可將制約因素歸為三大類。(1)監(jiān)理企業(yè)自身制約因素,包括企業(yè)業(yè)務(wù)范圍單一、企業(yè)服務(wù)水平落后、專業(yè)人才缺乏、項目管理經(jīng)驗缺乏、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃落后、專業(yè)能力不足、企業(yè)權(quán)威性較低及企業(yè)綜合實力不足以及企業(yè)資質(zhì)不全等12個因素。這些因素反映了我國當前大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的現(xiàn)狀,是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的直接制約因素與普適性制約因素。(2)監(jiān)理行業(yè)制約監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的因素,包括監(jiān)理市場惡性競爭、傳統(tǒng)條塊分割工程咨詢市場思維慣性及監(jiān)理行業(yè)認可程度低3個因素。監(jiān)理企業(yè)社會認可度與地位主要是由傳統(tǒng)監(jiān)理行業(yè)的市場環(huán)境造成的。(3)全過程工程咨詢市場環(huán)境導致的制約因素,包括全過程工程咨詢準入門檻高、全過程工程咨詢政策體系不完善及全過程工程咨詢的服務(wù)標準不明確3個因素。全過程工程咨詢市場環(huán)境不明晰又使得監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢具有一定的風險。

        4 監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢的對策

        監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢,需要企業(yè)、政府等多方共同努力。一方面,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極做好轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢的準備,包括調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),建立與全過程工程咨詢相適應(yīng)的內(nèi)部管理框架、企業(yè)服務(wù)標準與資質(zhì)要求;通過制定人才戰(zhàn)略,引進高素質(zhì)人才、培育專業(yè)人才,建立適應(yīng)全過程工程咨詢服務(wù)的人才體系等。另一方面,政府部門應(yīng)加強政策引導,給予優(yōu)惠措施,鼓勵監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢;通過健全全過程工程咨詢的政策體系,明確全過程工程咨詢服務(wù)標準與規(guī)范,進一步引導監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型。

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