《祖國(guó)》/劉振偉

河南省新野縣

自2021 年8 月被河南省南陽(yáng)市確定為“政務(wù)服務(wù)向基層延伸”試點(diǎn)縣以來(lái)，新野縣積極落實(shí)市委常委會(huì) 181次會(huì)議精神，承擔(dān)政務(wù)服務(wù)向基層延伸全市試點(diǎn)工作，探索打造政務(wù)服務(wù)向基層延伸新模式。結(jié)合新野縣實(shí)際，挑選沙堰鎮(zhèn)為試點(diǎn)，深化“放管服效”改革成效，加速推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的服務(wù)承諾，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作，為市場(chǎng)發(fā)展添活力，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。截止8 月末，沙堰鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心共為轄區(qū)企業(yè)、群眾辦理各類(lèi)事項(xiàng)14764 項(xiàng)，其中為企業(yè)解決難題232 個(gè)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體370 余個(gè)，新增市場(chǎng)主體增長(zhǎng)位居全縣前列。

全力推動(dòng)審批單位“全集中”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事只進(jìn)“一扇門(mén)”

針對(duì)于以往企業(yè)、群眾辦事難、人不好找、審批時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，沙堰鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)行政審批服務(wù)中心大廳，規(guī)范功能區(qū)域劃分，方便企業(yè)、群眾辦事。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)基礎(chǔ)。沙堰鎮(zhèn)依托原鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，投資逾200 萬(wàn)元對(duì)上下兩層、實(shí)用面積超過(guò)500 平方米的行政審批服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造。中心大廳共設(shè)置咨詢(xún)引導(dǎo)區(qū)、綜合受理區(qū)、公安專(zhuān)區(qū)、休閑等候區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等5 個(gè)功能區(qū)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)、群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)；審批單位全入駐，群眾辦事只進(jìn)“一扇門(mén)”。按照具備行政審批服務(wù)職能的單位全部入駐，各部門(mén)行政審批服務(wù)人員整體入駐，入駐人員充分授權(quán)到位的原則。整合鎮(zhèn)級(jí)各站所資源，集中民政、社保、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等14 個(gè)行業(yè)口線(xiàn)，“三集中三到位”要求，進(jìn)駐中心集中辦公。改變了以往企業(yè)、群眾辦什么事去什么站所，“批一個(gè)手續(xù)、蓋幾個(gè)章、跑多個(gè)地方、需要好幾天”的低能低效辦事模式，實(shí)現(xiàn)了只進(jìn)“一扇門(mén)”“一站式辦結(jié)”。實(shí)行政務(wù)服務(wù)制度化，提升服務(wù)水平規(guī)范化。制定沙堰鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心管理制度，明確各各窗口人員職責(zé)。實(shí)現(xiàn)制度上墻、事項(xiàng)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等政務(wù)服務(wù)制度，設(shè)置“說(shuō)不窗口”和“辦不成事”辦公室，提升政務(wù)服務(wù)工作的“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”水平，提高了市場(chǎng)主體和辦事群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)承諾

沙堰鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所集約化辦公的基礎(chǔ)上，探索提出了“前臺(tái)全科無(wú)差別受理、后臺(tái)審批、綜合出證”的政務(wù)服務(wù)新理念，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一窗出證”，確保群眾辦事“最多跑一次”。明確辦理事項(xiàng)，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)標(biāo)省市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，結(jié)合沙堰鎮(zhèn)實(shí)際情況，在市縣行政審批中心的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真梳理出195項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)（其中101 項(xiàng)事項(xiàng)納入綜合受理窗口，94 項(xiàng)公安業(yè)務(wù)納入公安專(zhuān)項(xiàng)窗口辦理）。并在此基礎(chǔ)上完善“四單一書(shū)”，即一次性告知單和存根、收件審核要點(diǎn)、收件通知單、收件檔案單、告知承諾書(shū)，保證綜合受理窗口工作人員能夠順利接收材料、移交材料、反饋辦理結(jié)果；優(yōu)化服務(wù)模式，提升辦事效率。實(shí)行受件、審批、出證相分離的服務(wù)模式，前臺(tái)統(tǒng)一受件后，通過(guò)中心內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳遞給相應(yīng)審批人員，審批通過(guò)后由出證窗口統(tǒng)一出證，簡(jiǎn)化辦事流程，壓縮辦事時(shí)間。開(kāi)辟自助服務(wù)，辦事便捷高效。為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的便捷度和自主性，沙堰鎮(zhèn)在服務(wù)中心大廳西側(cè)開(kāi)辟24 小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。配備自助服務(wù)設(shè)備5 臺(tái)，涉及公安戶(hù)籍、車(chē)駕管，自然資源，市場(chǎng)管理和稅務(wù)等部門(mén)，企業(yè)、群眾可以隨時(shí)到沙堰鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心自助辦理機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證換證體檢、身份證辦理、市場(chǎng)主體注冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)繳納等業(yè)務(wù)，為企業(yè)、群眾辦事提供更大的便利。

進(jìn)一步延伸政務(wù)服務(wù)觸角，堅(jiān)決打通服務(wù)群眾“最后一公里”

沙堰鎮(zhèn)在持續(xù)提升鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸政務(wù)服務(wù)觸角，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向村、組延伸。推動(dòng)村級(jí)政務(wù)服務(wù)建設(shè)。加速推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)站“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、便利化”建設(shè)，公示村級(jí)代辦31項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)行綜合受理、統(tǒng)一代辦、送證上門(mén)的服務(wù)模式，使企業(yè)、群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)；提升村組政務(wù)服務(wù)能力。依托全科網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，組織各級(jí)網(wǎng)格員開(kāi)展政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)，深化幫辦代辦制度，推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)上門(mén)，真正做到打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦。培訓(xùn)村級(jí)代辦員使用河南政務(wù)網(wǎng)和豫事辦APP等辦事網(wǎng)站和小程序，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、及時(shí)辦，進(jìn)一步提升群眾辦事便捷度和滿(mǎn)意度，全面提升村級(jí)政務(wù)服務(wù)水平和工作效能。

沙堰鎮(zhèn)以提升基層政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)政府職能由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，提升市場(chǎng)活力，努力打造高效便捷的營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，助力南陽(yáng)建設(shè)省域副中心城市。