文/任玉嶺

編者按：黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，我們必須要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，努力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。作為人類文明發(fā)展的歷史趨勢，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。為了與廣大讀者更好的學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央提出的生態(tài)文明思想理念，本刊編輯部特邀聯(lián)合國發(fā)展署可持續(xù)發(fā)展首席顧問、著名經(jīng)濟學(xué)家、國務(wù)院原參事任玉嶺賜稿本期“特別關(guān)注”。任玉嶺關(guān)于生態(tài)文明的相關(guān)思考如下：

人類的生存和發(fā)展，永遠(yuǎn)離不開生態(tài)文明的支撐和保證。

生態(tài)文明，涵蓋了土壤、空氣、陽光、溫度、雨水、河流、湖泊、海洋、濕地、林木、草原及生物多樣性在內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源的相互制約和平衡。

我國的生態(tài)問題，始于改革開放后的大發(fā)展。我記得很清楚，1972年，在瑞典斯德哥爾摩召開的世界第一屆環(huán)境大會上，中國代表團以觀察員身份參加了。我們的代表團從斯德哥爾摩回國后，在北京東四九爺府召開匯報會，我受天津市政府委托，到會聽了匯報。匯報內(nèi)容十分豐富，但代表團長最后的講話讓我記憶猶新，那就是“世界上的環(huán)境污染是資本主義制度的產(chǎn)物，因中國是社會主義國家，所以，我們國家不會發(fā)生環(huán)境污染”。

也許是這一觀念的延續(xù)和影響，中國改革開放后大發(fā)展中對環(huán)境污染沒能引起足夠的重視，一些地方出現(xiàn)一切向錢看和腐敗、賄賂的風(fēng)行愈演愈烈，造成了很多開發(fā)項目的環(huán)評滑落到給錢就通過的地步。再加上地方發(fā)展的GDP論英雄和環(huán)境管理體制的自收自支，導(dǎo)致企業(yè)的污染成了環(huán)保部門的肥肉，于是在司法疲軟、監(jiān)督欠缺的情況下，出現(xiàn)了環(huán)境污染的日益加重，特別是水體污染，幾乎是無一幸免。

在我擔(dān)任全國政協(xié)常委和國務(wù)院參事期間，到過二十幾個省，上百個城市去調(diào)研，那時我所看到的幾乎是“有水必污”。2002年，工業(yè)廢水194億噸，幾乎是全部沒有處理。由此造成80%河流污染。那時長江、黃河、松花江、珠江、遼河、淮河、海河以及太湖、巢湖、滇池等水體，65.1%為四類和五類水，喪失了飲用功能。因此，300 多座城市1 億多人缺水吃，農(nóng)村則有3 億人飲水不安全。水質(zhì)污染還造成很多網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶魚死網(wǎng)破，生活艱難，以淚洗面者不時發(fā)生。那時間，因環(huán)境污染，中國還出現(xiàn)了一批癌癥村，老百姓怨聲載道，而霧霾的日益加劇，造成半個中國看不見白云藍(lán)天。我也曾針對這些調(diào)研出的問題，在全國政協(xié)常委和國務(wù)院參事崗位上，提出過建設(shè)五大體系、實施四大工程的建議，即建設(shè)財政保障體系、政策法規(guī)體系、綠色GDP 核算體系、環(huán)境補償體系、群眾監(jiān)督體系及城市糞便利用工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、節(jié)約用水工程、循環(huán)經(jīng)濟工程等。

經(jīng)過多方面的推動和黨中央國務(wù)院多年的探索和努力，特別是十八大之后，習(xí)近平總書記“兩山理論”的提出和環(huán)保法制的完善與加強，使我國的生態(tài)文明建設(shè)取得了令世界矚目的成就和貢獻。

黨的第十八次代表大會面對環(huán)境污染的挑戰(zhàn)，把生態(tài)文明建設(shè)擺上了全局工作的突出位置，將其納入了“五位一體”的總布局，要求把生態(tài)文明貫徹到發(fā)展的全過程和發(fā)展的各方面，并把生態(tài)文明建設(shè)寫進了憲法。過去的十年，中國在習(xí)近平新時代生態(tài)文明建設(shè)思想指引下，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，全國上下像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)往深處走，往心里走，往實里走，在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中，只提大保護，不提大開發(fā)，并要求黃河流域建成生態(tài)保護示范區(qū)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。這十年中國的生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的大轉(zhuǎn)變，森林資源面積增加了7000 萬公頃，居全球首位，在沙漠的治理上扭轉(zhuǎn)了沙進人退的格局，出現(xiàn)了“林進沙退”、“綠進沙退”的新局面。從今年1 月1 日起，長江干流及支流，還有近江湖泊與入?？谒騿恿耸杲麧O的規(guī)定。美麗中國建設(shè)邁出了堅實步伐，還有塞罕壩荒原變林海的奇跡獲得了聯(lián)合國“地球衛(wèi)士”的最高獎項。為了實現(xiàn)對世界碳達(dá)峰和碳中和的承諾與目標(biāo)，由2015 年起，我國開建了10 個國家公園試點，在推動巴黎協(xié)定的實施，設(shè)立氣候變化的南南合作基金，發(fā)起一帶一路綠色國際聯(lián)盟等方面，中國都是重要的參與者，貢獻者和引領(lǐng)者。

正因如此，中國生態(tài)文明的理念和行動得到了世界的普遍重視和點贊?！堵?lián)合氣候變化協(xié)議》第二十六次締約方大會行動的高級倡導(dǎo)者奈杰爾托平說，獨特的“中國生態(tài)文明禮物”，像一首詩一般的美麗，美國人文科學(xué)院院士約翰柯布講，中國生態(tài)文明建設(shè)關(guān)心的不僅是中國人的福祉，更是整個人類的可持續(xù)發(fā)展。

伴隨著中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民踏上第二個百年奮斗目標(biāo)的趕考之路，中國的社會主義建設(shè)進入了一個新時代。中國人民比歷史上任何時候都更接近和更有信心的實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。生態(tài)文明建設(shè)如何遵循新時代的要求，做好與民族偉大復(fù)興相適應(yīng)，就必須以穩(wěn)中求進的姿態(tài)，推進以碳達(dá)峰、碳中和為中心的生態(tài)建設(shè)闊步前進。

碳的排放問題，是制約人類發(fā)展的最大難題，人們已證明，工業(yè)化以來因二氧化碳的超常規(guī)積累，已造成地球升溫1℃，并因此引起了雪山融化，海平面上升，極地病毒釋放，疾病增多，旱澇災(zāi)害，作物減產(chǎn)，糧價升高，給人類帶來了大量災(zāi)難。

據(jù)有關(guān)方面測定，我國的碳排放于2019 年達(dá)到了98.25 億噸，占世界29%，GDP 占世界16.2%，能源消費占世界24%，單位GDP 的能耗是世界水平的1.47 倍，中國要實現(xiàn)碳中和每年需要減排3.17 億噸二氧化碳，是美國的2 倍，歐盟的3.5 倍，日本的9 倍。我國工業(yè)生產(chǎn)耗能過高，一方面表明我們的產(chǎn)業(yè)層次偏低和能源浪費較大，另方面表明我們的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，高質(zhì)量發(fā)展及減排二氧化碳，還有較多機遇和較大潛力。

為了承擔(dān)節(jié)能減排、降低碳排放的使命，我們已向世界承諾2030 年實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060 年實現(xiàn)碳中和。面對如此艱巨的任務(wù)，我們必須要搞清楚完成這項任務(wù)的重要意義，和明確該怎樣做到既保證經(jīng)濟的穩(wěn)中求進，又保證“雙碳”目標(biāo)的有序完成。

為此，一是需要搞好頂層設(shè)計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實各方責(zé)任，但也必須處理好全局與局部關(guān)系以及近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟活力。二是，要節(jié)約先行，把節(jié)能放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，包括低碳生活，提高能源的投入產(chǎn)出效率。三是用好政府機能和市場作用，強化科技創(chuàng)新制度，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用。四是立足本國實際，推廣國內(nèi)經(jīng)驗，同時要做好同國際的交流并統(tǒng)籌用好兩種資源。五是要加大非礦石能源開發(fā)力度，并在增加碳匯方面，努力提升森林覆蓋率，力爭2030年單位GDP二氧化碳排放比下降65%，非化石能源占比25%。

中國共產(chǎn)黨建黨百年來的基本經(jīng)驗有十個堅持，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持理論創(chuàng)新，堅持中國道路，堅持獨立自主，堅持胸懷世界，堅持開拓創(chuàng)新，堅持勇于斗爭，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持自我革命。我認(rèn)為要作好以穩(wěn)中求進的姿態(tài)確保兩碳為中心的生態(tài)建設(shè)闊步前行，同樣需要這十個堅持，尤其需要堅持以人民為中心，堅持勇于斗爭，搞好開拓創(chuàng)新，這樣就一定能用好共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下集中力量辦大事的優(yōu)勢，實現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的承諾，取得生態(tài)建設(shè)更大勝利。