高艷瓊，蘭 晶，吳 平，胡文佳

(湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中心，湖北 武漢 430072)

0 引言

隨著我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視程度的提高，產(chǎn)業(yè)界對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)審查服務(wù)模式的需求逐漸增多。專(zhuān)利優(yōu)先審查制度作為我國(guó)專(zhuān)利審查創(chuàng)新的重要組成部分，對(duì)于提高專(zhuān)利產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、為創(chuàng)新產(chǎn)品提供公平有力的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及開(kāi)拓全球市場(chǎng)意義重大。專(zhuān)利優(yōu)先審查制度的實(shí)施是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)優(yōu)化專(zhuān)利審查服務(wù)、提升審查效率、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平的重要舉措。本研究面向湖北省上市后備金種子、科創(chuàng)板種子企業(yè)等不同主體，設(shè)計(jì)專(zhuān)利優(yōu)先審查需求調(diào)查問(wèn)卷，了解相關(guān)主體對(duì)專(zhuān)利優(yōu)先審查的需求，并進(jìn)行科學(xué)合理分析，為助力企業(yè)上市提供支持。

1 調(diào)研企業(yè)概況

對(duì)2020—2021年度湖北省247家上市后備金種子、科創(chuàng)板種子企業(yè)專(zhuān)利優(yōu)先審查受理情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)2類(lèi)企業(yè)年專(zhuān)利申請(qǐng)量、專(zhuān)利授權(quán)量、專(zhuān)利質(zhì)押金額、專(zhuān)利許可金額、對(duì)優(yōu)先審查制度的了解度、支持度及相關(guān)建議等方面進(jìn)行全面細(xì)致摸底。調(diào)研時(shí)間2個(gè)月(2022年3-5月)，了解這2類(lèi)企業(yè)所屬領(lǐng)域、企業(yè)概況、專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)情況及專(zhuān)利運(yùn)用情況等。本次調(diào)研的2類(lèi)企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合專(zhuān)利優(yōu)先審查產(chǎn)業(yè)范圍要求，調(diào)研對(duì)象明確，填表人員均為企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，代表性強(qiáng)。

247家調(diào)研企業(yè)中，上市后備金種子194家，科創(chuàng)板種子企業(yè)53家。涉及領(lǐng)域包括新一代信息技術(shù)37家，智能制造15家，節(jié)能環(huán)保30家，生物醫(yī)藥32家，高端裝備制造30家，互聯(lián)網(wǎng)12家，新材料28家，新能源15家，新能源汽車(chē)12家，農(nóng)業(yè)9家，化工9家，其它18家，見(jiàn)圖1。

圖1 樣本企業(yè)涉及領(lǐng)域分布

上市后備金種子企業(yè)占樣本數(shù)的79%，而科創(chuàng)板種子企業(yè)則略顯單薄，僅占21%。247家調(diào)研企業(yè)中，已上市的有15家，未上市232家占94%。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，武漢依托省會(huì)城市和科教人才優(yōu)勢(shì)，2類(lèi)企業(yè)數(shù)量占據(jù)一半以上；其次為襄陽(yáng)和宜昌，2類(lèi)企業(yè)分別為6.32%和6.72%，作為省域副中心城市，與武漢共同支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)研企業(yè)主要分布在新一代信息技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源、新能源汽車(chē)、農(nóng)業(yè)、化工及其它幾個(gè)行業(yè)。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)共37家，占比14.9%，排第一位。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)32家，占比13.1%，排第二位。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)各30家，占比12.1%，并列第三位。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，湖北省2類(lèi)企業(yè)中，高端前沿產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位，在技術(shù)研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面需求更為緊迫，重要性也更突出。

2 調(diào)研企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)情況

2.1 專(zhuān)利申請(qǐng)與專(zhuān)利授權(quán)數(shù)據(jù)分析

為了更直觀了解2類(lèi)企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)與專(zhuān)利授權(quán)情況，本文進(jìn)行了全面調(diào)研，調(diào)研數(shù)據(jù)如表1所示。從數(shù)據(jù)看，年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量在1～5件區(qū)間的企業(yè)最多，年專(zhuān)利申請(qǐng)量為0的企業(yè)數(shù)量以微小的差距排第二，年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量在100件以上的企業(yè)屈指可數(shù)。從調(diào)研企業(yè)的類(lèi)型、領(lǐng)域及對(duì)專(zhuān)利的需求程度來(lái)看，雖然專(zhuān)利申請(qǐng)對(duì)企業(yè)非常重要，但企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)熱情不高。由數(shù)據(jù)可知，近3年企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量總體較低，授權(quán)量更低。年專(zhuān)利授權(quán)量為0的企業(yè)超過(guò)100家，其中2019年高達(dá)156家企業(yè)年專(zhuān)利授權(quán)量為0。6～100之間的4個(gè)區(qū)間授權(quán)率極低。

表1 調(diào)研企業(yè)近3年專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)量 單位：家

2.2 專(zhuān)利優(yōu)先審查申請(qǐng)與授權(quán)數(shù)量統(tǒng)計(jì)

由表2可知，在調(diào)研的247家企業(yè)中，通過(guò)優(yōu)先審查途徑的申請(qǐng)量與授權(quán)量為0件的企業(yè)達(dá)200家以上，2019、2020、2021三年未通過(guò)優(yōu)先審查授權(quán)專(zhuān)利的企業(yè)分別為242家、230家、214家，分別占調(diào)研企業(yè)總數(shù)的98%、93%、87%。從4組數(shù)據(jù)分析來(lái)看，2類(lèi)企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)量都不大，年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量在5件以下的居多，5～10件次之?？梢钥闯?，企業(yè)在專(zhuān)利方面的投入相對(duì)薄弱，積極性不高，而專(zhuān)利授權(quán)量同樣呈下降趨勢(shì)。

表2 調(diào)研企業(yè)近3年優(yōu)審專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)量 單位：家

2.3 專(zhuān)利運(yùn)用情況

如圖2所示，在247家調(diào)研企業(yè)中，40家企業(yè)有82份專(zhuān)利質(zhì)押，已注銷(xiāo)的37份，在有效期內(nèi)的質(zhì)押45份，包含225項(xiàng)專(zhuān)利，其中發(fā)明專(zhuān)利132項(xiàng)，實(shí)用新型專(zhuān)利91項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利2項(xiàng)。另有4家企業(yè)對(duì)專(zhuān)利進(jìn)行實(shí)施許可9份，包括11項(xiàng)專(zhuān)利，其中發(fā)明專(zhuān)利3項(xiàng)，實(shí)用新型專(zhuān)利7項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利1項(xiàng)。許可金額在10萬(wàn)以下的有6項(xiàng)，10萬(wàn)以上的5項(xiàng)。

圖2 湖北省2019—2021年有效專(zhuān)利質(zhì)押中三類(lèi)專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)

從質(zhì)押金額上看，全省專(zhuān)利質(zhì)押金額在1 000～2 000萬(wàn)區(qū)間的有效質(zhì)押25份，占比55.6%。質(zhì)押的專(zhuān)利多為發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利，而外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利質(zhì)押的數(shù)量極少僅有2件，其主要原因在于外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的技術(shù)含量不足，專(zhuān)利的技術(shù)含量決定了其在質(zhì)押融資過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由圖3可知，我省專(zhuān)利實(shí)施許可市場(chǎng)行為較少，許可金額較低。

圖3 2019—2021年專(zhuān)利產(chǎn)品銷(xiāo)售額統(tǒng)計(jì)

從圖3可以看出，調(diào)研企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)品銷(xiāo)售額情況較好，專(zhuān)利產(chǎn)品助力企業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好。此次調(diào)研的2類(lèi)企業(yè)大部分都是高端或前沿企業(yè)，科技創(chuàng)新、科技轉(zhuǎn)化的重要性不言而喻，但存在專(zhuān)利需求量與實(shí)際申請(qǐng)量和授權(quán)量不匹配的情況。針對(duì)這一點(diǎn)，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了進(jìn)一步的問(wèn)卷調(diào)查。

3 調(diào)研結(jié)果及分析

采集247份2類(lèi)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行包括企業(yè)類(lèi)型、上市情況、所屬領(lǐng)域、專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量、專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量、優(yōu)審專(zhuān)利申請(qǐng)及授權(quán)數(shù)量、專(zhuān)利質(zhì)押及質(zhì)押許可等方面的相關(guān)調(diào)研，同時(shí)對(duì)其中90份樣本的專(zhuān)利產(chǎn)品銷(xiāo)售額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，剔除無(wú)效或錯(cuò)誤數(shù)據(jù)后，進(jìn)行整體統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，分析數(shù)據(jù)背后存在的問(wèn)題及影響。針對(duì)這些問(wèn)題提出建議與改進(jìn)方案，為兩類(lèi)企業(yè)快速上市提供助力。

3.1 樣本置信度分析

2020—2021年湖北省“金種子”企業(yè)名單于2020年發(fā)布，數(shù)量為153家(含科創(chuàng)板種子企業(yè))，其中20余家已成功上市，另有68家符合標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保留在名單內(nèi)。2022年5月底發(fā)布的“金種子”企業(yè)共332家，來(lái)自全省除神農(nóng)架外的16個(gè)市州，其中武漢145家、宜昌32家、襄陽(yáng)24家、荊州24家。目前湖北“金種子”企業(yè)總數(shù)達(dá)到400家，誤差范圍±5%，樣本數(shù)為218份，而本次調(diào)查樣本數(shù)247份，樣本數(shù)量滿(mǎn)足需求，能反映整體情況。分析可知，置信水平/置信度95%，置信區(qū)間3.86，總數(shù)400，樣本數(shù)247能反映總體特征。

3.2 問(wèn)卷結(jié)果分析

調(diào)研企業(yè)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查持積極態(tài)度，認(rèn)真填寫(xiě)問(wèn)卷。經(jīng)過(guò)問(wèn)卷內(nèi)容整體分析，排除明顯矛盾數(shù)據(jù)。調(diào)研結(jié)果顯示，在是否了解優(yōu)先審查適用條件的調(diào)查中，65%的受訪企業(yè)了解并符合條件，12%的受訪企業(yè)了解優(yōu)先審查適用條件但不符合條件，23%的受訪企業(yè)對(duì)政策不太了解。

在關(guān)于是否符合優(yōu)先審查適用條件的調(diào)研中，53%的企業(yè)屬于節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、智能制造等高科技前沿領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，18%為省、市重點(diǎn)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)對(duì)于專(zhuān)利的需求相對(duì)迫切，優(yōu)審政策的實(shí)施對(duì)上述產(chǎn)業(yè)的重要性突出。

在關(guān)于是否了解優(yōu)先審查流程的調(diào)研中，57%的企業(yè)了解并辦理過(guò)優(yōu)先審查事項(xiàng)，20%了解但沒(méi)有辦理過(guò)。綜合可知，77%的企業(yè)了解優(yōu)審政策和流程。其余23%的企業(yè)想了解該政策，對(duì)政策持積極態(tài)度。由此可知，優(yōu)審政策普及度基本是合格的。

在關(guān)于是否辦理過(guò)優(yōu)先審查流程的調(diào)研中，未辦理過(guò)并想辦理優(yōu)先審查事項(xiàng)的企業(yè)占51%，辦理過(guò)并通過(guò)審查的企業(yè)占42%。說(shuō)明政策向好，企業(yè)熱情較高，在辦理流程上，可以探索更加便利的方式，將其簡(jiǎn)化并備注詳細(xì)下發(fā)至相關(guān)企業(yè)部門(mén)，使企業(yè)加深對(duì)優(yōu)審流程的了解，進(jìn)一步增加企業(yè)優(yōu)審申請(qǐng)數(shù)量。

在關(guān)于是否獲得優(yōu)先審查資格的調(diào)研中，未申請(qǐng)優(yōu)先審查資格的企業(yè)占59%，獲得優(yōu)先審查資格的企業(yè)(含全部獲得和部分獲得)占36%，申請(qǐng)但未獲得優(yōu)先審查資格的企業(yè)占5%。當(dāng)然，該數(shù)據(jù)并不代表實(shí)際優(yōu)審的通過(guò)率。

在關(guān)于優(yōu)先審查機(jī)制體驗(yàn)的調(diào)研中，大部分受訪企業(yè)認(rèn)為優(yōu)審機(jī)制對(duì)企業(yè)有益，不僅能縮短專(zhuān)利審查周期，更利于企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，占領(lǐng)市場(chǎng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。31%的受訪企業(yè)未辦理過(guò)。

在關(guān)于專(zhuān)利對(duì)企業(yè)上市的重要程度的調(diào)研中，受訪企業(yè)認(rèn)為專(zhuān)利對(duì)于企業(yè)的重要程度不言而喻，其中92%的企業(yè)認(rèn)為重要或非常重要。專(zhuān)利是企業(yè)技術(shù)實(shí)力的體現(xiàn)，是將技術(shù)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的重要手段。

在關(guān)于對(duì)優(yōu)先審查機(jī)制的建議中，超過(guò)一半的受訪企業(yè)未辦理過(guò)優(yōu)審事項(xiàng)，很想了解優(yōu)審政策，并提出了不少建議，主要集中在簡(jiǎn)化流程從而能夠?qū)崿F(xiàn)快速提交。優(yōu)審機(jī)制較一般申請(qǐng)的優(yōu)勢(shì)就在于縮短審批周期，可為重大專(zhuān)利爭(zhēng)取先機(jī)。部分企業(yè)建議可以增加多種受理方式，例如接受郵寄等。

4 問(wèn)題及建議

4.1 問(wèn)題

綜上所述，本次調(diào)查真實(shí)有效地反映出湖北省2類(lèi)企業(yè)專(zhuān)利審查情況。采用大數(shù)據(jù)調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)合的方法，了解2類(lèi)企業(yè)在專(zhuān)利方面的情況，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

(1)專(zhuān)利需求量與實(shí)際申請(qǐng)量不匹配。調(diào)研企業(yè)都是高端或前沿領(lǐng)域企業(yè)，普遍認(rèn)可科技創(chuàng)新、科技轉(zhuǎn)化的重要性，但實(shí)際申請(qǐng)專(zhuān)利、申請(qǐng)優(yōu)先審查專(zhuān)利的企業(yè)數(shù)量卻不多。主要原因在于企業(yè)重視度不夠，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到專(zhuān)利對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的重要性；專(zhuān)利申請(qǐng)周期長(zhǎng)，一般申請(qǐng)到辦證需要幾年時(shí)間，這期間市場(chǎng)變化快，企業(yè)不能及時(shí)把握市場(chǎng)節(jié)奏；對(duì)辦理流程缺乏了解或認(rèn)為繁瑣。對(duì)比2017-2019年數(shù)據(jù)可知，疫情影響也是專(zhuān)利量驟降的原因之一。2類(lèi)企業(yè)中，一部分企業(yè)對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)缺乏重視。根據(jù)兩類(lèi)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)現(xiàn)狀，需要采取有力的激勵(lì)措施：對(duì)于發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量較少的企業(yè)，可先激勵(lì)專(zhuān)利申請(qǐng)量的增長(zhǎng)；對(duì)于發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量大的企業(yè)，則可著重激勵(lì)其提高發(fā)明專(zhuān)利質(zhì)量，即對(duì)授權(quán)專(zhuān)利、高質(zhì)量發(fā)明專(zhuān)利加大鼓勵(lì)力度。同時(shí)，可將授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利、高質(zhì)量發(fā)明專(zhuān)利與其它資質(zhì)授予相結(jié)合。必須明確的是，不管是先激勵(lì)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量增長(zhǎng)還是著重激勵(lì)專(zhuān)利質(zhì)量提高，最終的目的都是提高兩類(lèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)量及專(zhuān)利可轉(zhuǎn)化性的提高。

(2)專(zhuān)利授權(quán)率不高。專(zhuān)利“大而不強(qiáng)，多而不優(yōu)”的問(wèn)題日益突出，特別是質(zhì)量不高的專(zhuān)利，其授權(quán)率更低。高價(jià)值專(zhuān)利是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從量變到質(zhì)變過(guò)程中的必然產(chǎn)物，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性需求。高質(zhì)量專(zhuān)利就意味著企業(yè)核心技術(shù)的合法壟斷。

(3)對(duì)優(yōu)審政策缺乏了解。調(diào)研企業(yè)中，一部分企業(yè)由于對(duì)優(yōu)審政策和申請(qǐng)流程不了解，沒(méi)有申請(qǐng)或申請(qǐng)沒(méi)有通過(guò)，這些企業(yè)對(duì)于了解相關(guān)政策非常迫切。對(duì)此，可加強(qiáng)專(zhuān)利優(yōu)審適用條件、申請(qǐng)入口、資料準(zhǔn)備、審查流程、審查機(jī)制等政策基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳工作，提高兩類(lèi)企業(yè)的專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)，并針對(duì)專(zhuān)利現(xiàn)狀，采取適合企業(yè)的激勵(lì)措施。加強(qiáng)審查員與企業(yè)的交流，提高專(zhuān)利審查效率，有助于在特定技術(shù)領(lǐng)域建立完善符合國(guó)情實(shí)際的專(zhuān)利審查標(biāo)準(zhǔn)，縮短審查周期，實(shí)現(xiàn)審查質(zhì)量和效率兼顧。

4.2 建議

基于全局視角，提高專(zhuān)利審查工作制度調(diào)控的科學(xué)性，強(qiáng)化調(diào)控過(guò)程的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋?zhuān)苿?dòng)專(zhuān)利審查機(jī)構(gòu)治理能力現(xiàn)代化。

(1)提升專(zhuān)利審查效率與質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化審查員隊(duì)伍的學(xué)科背景，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利審查員行為績(jī)效的科學(xué)分析，研究審查員結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)對(duì)審查質(zhì)量的影響，加強(qiáng)人工智能技術(shù)在專(zhuān)利審查工作中的應(yīng)用，提高審查速度和審查質(zhì)量。此外，企業(yè)在研發(fā)選題時(shí)，可通過(guò)查新平臺(tái)了解技術(shù)當(dāng)前的專(zhuān)利現(xiàn)狀以及技術(shù)發(fā)展方向，避免企業(yè)重復(fù)研究。在申請(qǐng)專(zhuān)利前，通過(guò)專(zhuān)利檢索對(duì)新審查專(zhuān)利進(jìn)行預(yù)評(píng)估，能夠極大提升專(zhuān)利質(zhì)量。

(2)建立有利于提升專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量的調(diào)控機(jī)制。充分發(fā)揮不同階段專(zhuān)利費(fèi)用的調(diào)控功能，增加低質(zhì)量專(zhuān)利的申請(qǐng)成本，以激勵(lì)低質(zhì)量專(zhuān)利自動(dòng)撤回為目標(biāo)，減少審查機(jī)構(gòu)積壓案件。加大執(zhí)法維權(quán)工作力度，強(qiáng)化專(zhuān)利執(zhí)法手段，提升專(zhuān)利保護(hù)水平，提升整體專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量。

(3)集聚與整合專(zhuān)利審查資源。建立有效應(yīng)對(duì)新興技術(shù)和技術(shù)融合發(fā)展趨勢(shì)的審查單元，設(shè)置融合與交叉技術(shù)部門(mén)，建立與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的審查部門(mén)，強(qiáng)化復(fù)雜技術(shù)領(lǐng)域的制度功能應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利無(wú)效判定、專(zhuān)利侵權(quán)訴訟的監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)分析重大案件對(duì)后續(xù)專(zhuān)利申請(qǐng)的影響機(jī)理，提升對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)趨勢(shì)、技術(shù)分布、審查難點(diǎn)的預(yù)判能力，實(shí)現(xiàn)審查資源的科學(xué)分配。

(4)優(yōu)化高價(jià)值專(zhuān)利培育的政策環(huán)境。高價(jià)值專(zhuān)利的培育既需要外部政策環(huán)境，也需要?jiǎng)?chuàng)新主體內(nèi)部制度環(huán)境。外部政策推動(dòng)結(jié)合創(chuàng)新主體內(nèi)部良好的制度，兩者形成合力，為高價(jià)值專(zhuān)利培育創(chuàng)造肥沃土壤。同時(shí)，在高價(jià)值專(zhuān)利培育中適當(dāng)投入必要的資金，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化平臺(tái)建設(shè)和情報(bào)資源建設(shè)等。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)已提出面向2035年的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要》，對(duì)專(zhuān)利審查機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)與治理理念都提出了更高要求。回顧《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2008—2020)》的歷史進(jìn)程，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理取得了令世界矚目的巨大成就，但以數(shù)量增長(zhǎng)為核心的、缺乏彈性的管理體制也為中國(guó)專(zhuān)利制度轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了障礙。高質(zhì)量的專(zhuān)利能夠有效促進(jìn)市場(chǎng)交易及后續(xù)研發(fā)投入，在微觀層面，專(zhuān)利費(fèi)用、申請(qǐng)通道等制度設(shè)計(jì)直接影響著專(zhuān)利申請(qǐng)需求以及專(zhuān)利保護(hù)周期與強(qiáng)度；在宏觀層面，專(zhuān)利確權(quán)與技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、商業(yè)模式、貿(mào)易促進(jìn)以及資本、就業(yè)市場(chǎng)形成日益緊密的聯(lián)系。

通過(guò)此次專(zhuān)利申請(qǐng)優(yōu)先審查調(diào)研，摸清湖北省上市后備金種子、科創(chuàng)板種子企業(yè)專(zhuān)利優(yōu)審的現(xiàn)狀，分析兩類(lèi)企業(yè)專(zhuān)利數(shù)量、優(yōu)審數(shù)量及專(zhuān)利產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力情況，找出當(dāng)前專(zhuān)利優(yōu)審機(jī)制存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性建議，加快企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，占領(lǐng)市場(chǎng)，助力企業(yè)上市。