趙建青

（山西省大同市云州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 大同 037000）

大同市云州區(qū)（原大同縣）位于山西省北部大同盆地，農(nóng)業(yè)人口14.04 萬(wàn)人，全區(qū)土地面積1497 km2，耕地面積66.5 萬(wàn)畝，農(nóng)作物耕種面積65 萬(wàn)畝，其中黃花17 萬(wàn)畝，綠豆6 萬(wàn)畝，蔬菜5.6萬(wàn)畝，是典型的純農(nóng)業(yè)種植區(qū)。近年來(lái)，云州區(qū)黃花種植面積逐漸擴(kuò)大，占全國(guó)總面積的27.3%，黃花種植面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第二。

一、云州區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、氣候優(yōu)勢(shì)

云州區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境適宜黃花生長(zhǎng)，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，有利于規(guī)?；N植。山西省地質(zhì)調(diào)查院土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估認(rèn)定，區(qū)內(nèi)土壤為弱堿性土壤，pH 值高于7.5；8 項(xiàng)重金屬指標(biāo)單項(xiàng)評(píng)價(jià)顯示，區(qū)內(nèi)土壤均為一等土壤，土壤清潔程度高。

全區(qū)平均海拔1050 m，平均無(wú)霜期125天，年平均氣溫6.4℃，平均日較差12℃，年均日照2825 h，晝夜溫差大，非常適宜黃花營(yíng)養(yǎng)成分的積累。年均降水量395 mm，且集中在黃花生長(zhǎng)季節(jié)。地上地下水源豐富，屬富水區(qū)，水資源總量10547 萬(wàn)m3，人均占有量620 m3。地表水以桑干河、御河、沙河、坊城河等為主，有大中小型水庫(kù)16 座。

2、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

大同市黃花種植歷史悠久，經(jīng)過(guò)一代代栽培積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。云州區(qū)種植黃花始于明朝萬(wàn)歷年間，具有600 年歷史。20 世紀(jì)30 年代，云州區(qū)迎來(lái)黃花生產(chǎn)的第一個(gè)高峰期，西部的倍加造、西村、落陣營(yíng)、利仁皂、周家堡等村率先成為黃花發(fā)展集中區(qū)域。20 世紀(jì)70 年代，由于市場(chǎng)價(jià)格較高，大大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶種植黃花的積極性，村民充分利用房前屋后、自留地畔種植黃花，栽植面積明顯增加。特別是1975 年，云州區(qū)（大同縣）被確定為山西省黃花生產(chǎn)基地縣，涌現(xiàn)出唐家堡、中高莊、東水地等規(guī)模種植村，全區(qū)黃花種植面積達(dá)到1 萬(wàn)畝，年產(chǎn)黃花75萬(wàn)kg。尤其是土地承包后，種植黃花成為農(nóng)民致富的好途徑，區(qū)域化種植凸現(xiàn)。截至2010 年底，種植面積達(dá)3 萬(wàn)畝，畝產(chǎn)干菜突破200 kg。大同黃花因角長(zhǎng)肉厚，色澤鮮黃，品質(zhì)優(yōu)良，富含人體必需的氨基酸、卵磷脂，成為同類產(chǎn)品的佼佼者[1]。

3、規(guī)模發(fā)展

從2011 年起，區(qū)委、區(qū)政府全力推進(jìn)黃花產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，圍繞黃花發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件，把黃花產(chǎn)業(yè)作為一區(qū)一業(yè)的主抓產(chǎn)業(yè)，從政策、資金、項(xiàng)目上給予有力扶持，連續(xù)多年對(duì)新栽黃花進(jìn)行補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由每畝500 元提高到1000 元，解決了新栽黃花前2 年沒(méi)有收益的問(wèn)題。近幾年，每年新增黃花1 萬(wàn)畝。

在增加新栽黃花面積的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，形成了1 個(gè)2萬(wàn)畝、8 個(gè)萬(wàn)畝連片種植區(qū)。改善水利條件，投資2.6 億元，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目12 項(xiàng)，恢復(fù)新增保澆地22.68萬(wàn)畝。連片200 畝以上免費(fèi)打井，推廣節(jié)水灌溉6.21 萬(wàn)畝。

推廣自然災(zāi)害險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格險(xiǎn)，消除農(nóng)戶后顧之憂。政府補(bǔ)一點(diǎn)，農(nóng)民出一點(diǎn)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)部門，創(chuàng)辦了2 個(gè)新險(xiǎn)種。財(cái)政以每畝200 元和100 元補(bǔ)貼扶持農(nóng)戶投保，分別可獲得每畝5000元、7000 元的賠付。近年來(lái)，累計(jì)投保面積達(dá)1.07 萬(wàn)畝，保費(fèi)321.2 萬(wàn)元，賠付271.4 萬(wàn)元，賠付率達(dá)85%，降低了自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

給予種植戶小額扶貧貼息貸款，共發(fā)放貸款2.87 億元，緩解了規(guī)模發(fā)展、資金不足的問(wèn)題。為集中產(chǎn)區(qū)建設(shè)黃花晾曬場(chǎng)地30 萬(wàn)m2，建設(shè)7 個(gè)地頭晾曬車間，38 個(gè)黃花專業(yè)村各建了1 個(gè)共享冷庫(kù)。農(nóng)技部門推廣綠色防控技術(shù)、溫室育苗和分芽繁殖技術(shù)，集中采購(gòu)病蟲害防治機(jī)械器材，還有10 架無(wú)人機(jī)服務(wù)黃花主產(chǎn)區(qū)。

4、組建專業(yè)合作社

全區(qū)25 家涉農(nóng)龍頭企業(yè)，流轉(zhuǎn)土地12 萬(wàn)畝，有10 家企業(yè)種植黃花2.7萬(wàn)畝。其中宜民公司投資2.13億元，種植黃花1.14萬(wàn)畝，委托15 家合作社進(jìn)行田間管理，建成4 條黃花加工流水線，配套冷庫(kù)等設(shè)施，可接納萬(wàn)畝鮮黃花加工任務(wù)，農(nóng)民從流轉(zhuǎn)土地中獲益。

在企業(yè)帶動(dòng)的同時(shí)，全區(qū)探索“村集體+合作社+產(chǎn)業(yè)”模式。倍加造鎮(zhèn)5 村共同出資組建村與村協(xié)作的合作社，在保護(hù)集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，合作社優(yōu)化經(jīng)營(yíng)，首次種植黃花1000 多畝。在規(guī)范此類合作社經(jīng)營(yíng)中，全區(qū)明確了合作社收益分配比例，60%歸群眾所有，40%歸村集體所有，全區(qū)共成立黃花合作社95 家。合作社的健康運(yùn)行激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化了效益分配機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)民致富。

5、培育龍頭企業(yè)

近年來(lái)，有宜民公司、三利農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、興農(nóng)黃花公司、永翔脫水蔬菜公司、大同云萱農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等10 多家公司入駐云州區(qū)，區(qū)政府在企業(yè)發(fā)展籌建、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)上給予扶持，保證企業(yè)如期竣工投產(chǎn)。此后協(xié)調(diào)投產(chǎn)企業(yè)，廣開產(chǎn)品研發(fā)渠道，不斷擴(kuò)大銷售量。有的企業(yè)投資2 億元建設(shè)速凍保鮮項(xiàng)目；有的投資1.5 億元建設(shè)真空凍干項(xiàng)目；還有的依照藥食同源原理，開發(fā)出黃花咀嚼片、黃花醬、黃花泡菜、黃花菜宴等；此外，還有黃花面膜等美容用品，延伸了黃花產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值，保障了黃花規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

同時(shí)，全區(qū)大力推進(jìn)黃花生態(tài)旅游活動(dòng)，舉辦多次黃花豐收節(jié)活動(dòng)，邀請(qǐng)著名國(guó)際影星為黃花產(chǎn)品代言；與全國(guó)5 省5 縣建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等主流媒體36 次報(bào)道云州區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

二、黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、采摘環(huán)節(jié)

目前存在采摘期勞動(dòng)力緊張和花期集中的矛盾。前些年，區(qū)里從外地調(diào)動(dòng)采摘工人，矛盾有所緩解。但隨著盛產(chǎn)期黃花面積的增加，采摘用工需求顯著增加，需盡早考慮盛產(chǎn)期黃花采摘事宜，與熟練的采摘工建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

2、加工環(huán)節(jié)

每年都動(dòng)員社會(huì)力量參與，同時(shí)相關(guān)部門在烘干、晾曬場(chǎng)地、冷藏方面給予了大力支持，提高了加工能力，但目前仍存在加工能力不足、冷藏設(shè)施有限、鮮黃花銷售不及時(shí)等問(wèn)題，規(guī)模越大矛盾越突出。

3、品牌保護(hù)

積極引導(dǎo)基地加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)投放品監(jiān)管。目前，龍頭企業(yè)做得較好，嚴(yán)格種植環(huán)節(jié)的合理用肥、用藥，保證加工質(zhì)量。但是，對(duì)零散加工戶的管理力度不夠，同時(shí)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用宣傳不到位，影響烘干品質(zhì)，零散戶的產(chǎn)品一旦進(jìn)入收購(gòu)環(huán)節(jié)同樣影響“大同黃花”的品牌建設(shè)，加強(qiáng)公用品牌保護(hù)刻不容緩。

4、政策因素

擴(kuò)大種植面積靠政策扶持上規(guī)模，但如果不能解決后續(xù)的管理、采摘、加工問(wèn)題，穩(wěn)定現(xiàn)有面積將比規(guī)模發(fā)展更加困難。必須在著力解決制約因素的前提下，完善穩(wěn)定面積的激勵(lì)政策，從實(shí)際出發(fā)完善相關(guān)保面積、穩(wěn)產(chǎn)量措施[2]。

5、拓展銷售渠道

擴(kuò)大銷售隊(duì)伍，出臺(tái)激勵(lì)黃花產(chǎn)品銷售政策，從兌現(xiàn)激勵(lì)中調(diào)動(dòng)民間銷售能人的積極性是較可行的辦法。電商銷售是近年來(lái)發(fā)展較快的營(yíng)銷方式，推廣和發(fā)現(xiàn)典型勢(shì)在必得。要充分調(diào)動(dòng)線上線下的參與積極性，對(duì)全區(qū)銷售突出的經(jīng)營(yíng)榜樣給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮民間經(jīng)營(yíng)人才的營(yíng)銷潛力，有利于規(guī)模發(fā)展。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化黃花產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展思路

1、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

在加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，全面實(shí)施整地、育苗、栽植、管理的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程，有計(jì)劃地推進(jìn)老黃花更新復(fù)壯。

2、完善加工營(yíng)銷體系

依據(jù)規(guī)模發(fā)展現(xiàn)狀，不斷完善儲(chǔ)藏、保鮮加工等設(shè)施；開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈；開展黃花產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，完善以黃花為原料的功能食品；充分發(fā)揮初具規(guī)模的三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)功能，盡快在阿里巴巴、淘寶、京東等知名電商開設(shè)品牌櫥窗；不斷開發(fā)黃花文旅項(xiàng)目，豐富觀光體驗(yàn)內(nèi)容[3]。

3、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控

嚴(yán)格黃花相關(guān)農(nóng)資的投入監(jiān)管，做到執(zhí)法常態(tài)化，完善監(jiān)控設(shè)施，充實(shí)監(jiān)管人員。根據(jù)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)設(shè)專兼職監(jiān)管員，加大執(zhí)法力度。經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)部門建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬，推進(jìn)安全責(zé)任追溯。

4、提升服務(wù)水平

完善資金服務(wù)，保證發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng)新宣傳途徑，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力，優(yōu)化合作機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)能力，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)相配合相促進(jìn)，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記保護(hù)好、發(fā)展好黃花產(chǎn)業(yè)的指示精神。