張文月

(中南民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430074)

一、體育旅游：旅游業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)

傳統(tǒng)的觀光旅游因資源、產(chǎn)品的局限性(無(wú)法無(wú)限提供景區(qū)、景點(diǎn)、線路等新產(chǎn)品)和非重復(fù)性(一次性消費(fèi)居多)而潛力殆盡、增長(zhǎng)乏力。據(jù)調(diào)查，對(duì)于某一觀光景區(qū)、景點(diǎn)來(lái)說(shuō)，在觀光旅游的群體中，游客觀光兩次以上者僅為21%(重游率低)[1]。這就使得景區(qū)游客的持續(xù)性增長(zhǎng)難以保持，導(dǎo)致觀光游的持續(xù)性成為普遍性難題，游客逐漸衰減、枯竭成為必然趨勢(shì)。

從旅游者或游客來(lái)說(shuō)，除了追求游覽、觀賞感受外，還有參與、體驗(yàn)、健身、養(yǎng)生等訴求，如都可能得到滿足，則旅游必然煥發(fā)新的生機(jī)與活力。體育(健身)旅游便是具有這一特性的專項(xiàng)旅游形式，它是以體育資源為基礎(chǔ)，吸引人們參加與感受體育活動(dòng)和大自然情趣的一種新的旅游形式，是體育與旅游相結(jié)合的一種特殊的休閑活動(dòng)方式，也是體育產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，能較好地兼顧并滿足游客既觀賞娛樂(lè)又參與健身等多樣化需求。體育旅游是旅游與體育的有機(jī)結(jié)合，它追求在旅游中感受、體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)與魅力，在體育運(yùn)動(dòng)中觀光游覽、愉悅身心、領(lǐng)略自然美景。體育旅游形式上既是體育健身項(xiàng)目，內(nèi)容上又體現(xiàn)旅游屬性，為特色旅游。無(wú)論是漂流、攀巖、滑翔，還是山地馬拉松、山地自行車、山地滑雪，體育旅游都以其參與、甚至是刺激(如蹦極、玻璃棧道)而特色凸顯。它還獨(dú)有觀光游等其他旅游種類不具有的優(yōu)勢(shì)，那就是可重復(fù)性——多次消費(fèi)。一個(gè)經(jīng)營(yíng)成功的體育旅游項(xiàng)目，或一項(xiàng)有影響力或知名度的體育旅游產(chǎn)品，如環(huán)賽里木湖公路自行車賽、環(huán)梵凈山公路自行車賽、貴州銅仁智慧馬拉松賽、貴州端午節(jié)的龍舟賽、青海玉樹(shù)第三極終極越野汽車?yán)?、京山網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)的常規(guī)系列賽事等，隨著賽事的連續(xù)舉辦、規(guī)則的不斷完善、服務(wù)的日益提升，沿途的專業(yè)參賽者、業(yè)余愛(ài)好者甚至觀眾只會(huì)越來(lái)越多，而不會(huì)出現(xiàn)游客枯竭的問(wèn)題。能持續(xù)拉動(dòng)沿途旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這使得體育旅游可以始終充滿生機(jī)，保持旺盛的生命力。況且，隨著人們收入和生活水平的普遍提高和業(yè)余閑暇時(shí)間的日益充裕，身體健康意識(shí)的增強(qiáng)，將會(huì)有越來(lái)越多的人走出擁堵、喧囂的城市，到空氣清新的大自然(森林草原等)中參與體育運(yùn)動(dòng)，在山道中騎行、漫步，在江河中漂流、溯溪?jiǎng)澊??？梢?jiàn)，體育與旅游兼而有之、融為一體的體育旅游，既是未來(lái)旅游發(fā)展的方向，有廣闊的發(fā)展前景，也是旅游發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。它與發(fā)展后勁相對(duì)不足、走“下坡路”的觀光旅游形成鮮明對(duì)比。

二、體育旅游發(fā)展助力鄉(xiāng)村全面振興

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，但產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展無(wú)疑既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)雖以農(nóng)業(yè)為主，但農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，產(chǎn)業(yè)振興不能僅靠農(nóng)業(yè)，還需要工業(yè)、服務(wù)業(yè)配套才行。鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展既有必要，也有條件。而在服務(wù)業(yè)的眾多種類中，旅游業(yè)無(wú)疑是其中之一。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有多方面意義和作用。體育旅游是鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)組成部分，它不僅以自身的發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，而且還以其高度的關(guān)聯(lián)性帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如交通、餐飲、住宿(民宿)需求增加等，促進(jìn)自然、文化等資源的開(kāi)發(fā)利用。

體育旅游提升鄉(xiāng)村價(jià)值。隨著工業(yè)化、城市化的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)逐漸被現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)所替代。在此背景下，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活方式、文化習(xí)俗等逐漸遠(yuǎn)離，成為寄托人們懷舊情感、留戀過(guò)去的載體。傳統(tǒng)記憶對(duì)于曾經(jīng)經(jīng)歷的“歷史”，中老年人對(duì)其有著歷久彌新的情感，鄉(xiāng)村的器物、草木、日常生活等，勾起對(duì)歷史的回憶。大多在鄉(xiāng)間(森林、道路、河流)展開(kāi)的體育旅游把人們帶回日益陌生、逐漸遠(yuǎn)去的場(chǎng)景，從而成為聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁。體育旅游的開(kāi)展，使鄉(xiāng)村看似過(guò)時(shí)、面臨被淘汰的傳統(tǒng)建筑(老木房)、生產(chǎn)技藝、農(nóng)具、民間歌舞等，成為寶貴的旅游觀賞資源，文化、經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以體現(xiàn)和提升。

體育旅游有效利用鄉(xiāng)村空間。體育旅游一般需較大空間、場(chǎng)地，只有開(kāi)闊空曠的鄉(xiāng)村才具備此條件，城市開(kāi)展體育旅游因人口稠密、交通擁堵而往往空間受限；所以，鄉(xiāng)村為體育旅游發(fā)展提供了場(chǎng)地等條件。如沒(méi)有年復(fù)一年的體育賽事舉辦，則道路、山水、場(chǎng)館等空間資源必然處于閑置不用狀態(tài)，產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)價(jià)值、效益。

有利于鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。體育旅游的開(kāi)展，無(wú)論是項(xiàng)目策劃、賽事舉辦，還是基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地興建，如修建賽道、配置器材和安保設(shè)備等，都需投入不菲的人力、物力、財(cái)力，帶來(lái)鄉(xiāng)村面貌的提檔升級(jí)；數(shù)以萬(wàn)計(jì)的運(yùn)動(dòng)員、觀眾的到來(lái)，更是帶來(lái)交通、餐飲、住宿、購(gòu)物等消費(fèi)需求的數(shù)倍增長(zhǎng)。在滿足體育旅游需求的過(guò)程中，鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)不僅規(guī)模擴(kuò)大，而且服務(wù)水平得到提升。

有利于鄉(xiāng)村文化復(fù)興、繁榮。體育旅游在鄉(xiāng)村進(jìn)行，不僅帶來(lái)人氣，活躍氣氛，還給鄉(xiāng)村文化，如歌舞、戲劇、傳統(tǒng)工藝、節(jié)慶民俗等，提供了難得的展示機(jī)遇。借助賽事的舉辦，將鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化(文明)作為整個(gè)活動(dòng)的內(nèi)容，納入其中，必然讓更多的參與者了解、認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村；體育旅游可以作為鄉(xiāng)村文化的載體、平臺(tái)，達(dá)到“經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)，文化唱戲”的效果。

有利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善。作為展示地方形象的窗口行業(yè)，體育旅游對(duì)目的地的生態(tài)環(huán)境有著較高的要求，它倒逼項(xiàng)目(景區(qū))所在地創(chuàng)造、提供良好的環(huán)境條件，促使其改善基礎(chǔ)實(shí)施、生態(tài)環(huán)境，打造與之相適應(yīng)、相匹配的綠水青山、道路景觀、舒適氣候、清新空氣等。例如，山地馬拉松比賽舉辦地大多環(huán)境優(yōu)美，江河漂流、垂釣比賽所在地的河流往往水質(zhì)良好，登山、攀巖一般選擇在山勢(shì)陡峭、森林茂密(覆蓋率高)的山中舉辦。良好的生態(tài)環(huán)境雖本身就是體育旅游目的地具有的，但即便如此，也有體育旅游的“功勞”，它使之錦上添花。

體育旅游是有效的宣傳工具，可擴(kuò)大舉辦地影響力，提高知名度。體育賽事的連年舉辦，體育活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，不僅使成千上萬(wàn)親臨現(xiàn)場(chǎng)參賽、觀賽的“游客”體驗(yàn)了體育旅游的樂(lè)趣，知曉了過(guò)去默默無(wú)聞的鄉(xiāng)村舉辦地，了解其自然地理、歷史文化、資源物產(chǎn)、風(fēng)土人情，而且通過(guò)媒體宣傳報(bào)道和選手、觀眾的口口相傳，使更多的人接收到舉辦地相關(guān)信息，產(chǎn)生去看看的沖動(dòng)和欲望，如此一來(lái)，它所吸引的游客越來(lái)越多?？梢?jiàn)，隨著體育旅游的開(kāi)展，賽事持續(xù)性地舉辦，鄉(xiāng)村舉辦地的影響越來(lái)越大，知名度越來(lái)越高。如中國(guó)體育旅游博覽會(huì)就根據(jù)體育旅游影響力和知名度評(píng)出了河北張家口崇禮、浙江德清、四川都江堰、成都金堂縣、江西婺源、山東日照、河南焦作、云南騰沖、湖北神農(nóng)架等為 “2021中國(guó)體育旅游十佳目的地”。

三、恩施州體育旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)

湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，推動(dòng)旅游與健身休閑、競(jìng)賽表演、特種運(yùn)動(dòng)融合發(fā)展，打造具有較高知名度的體育旅游目的地[2]。恩施州服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，構(gòu)建康養(yǎng)特色服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)特色休閑旅游、康養(yǎng)旅游[3]。省州規(guī)劃為恩施州體育旅游發(fā)展提供了依據(jù)和指導(dǎo)。

(一)恩施州發(fā)展體育旅游的有利因素

1.民族體育文化底蘊(yùn)濃厚。恩施州傳統(tǒng)民間體育集競(jìng)技、游戲、表演、養(yǎng)生于一體，反映了土家族、苗族人民的日常生活、生產(chǎn)形象。民族傳統(tǒng)體育是體育文化的重要載體，如土家草把龍、板凳龍、陀螺(地鴿子)、擺手舞、肉連響、巴山舞、武術(shù)(梁拳)、氣功、空竹、掰手腕、毽球、蕩秋千、拋繡球等，代表性的搭撐腰(拔腰帶)、扭扁擔(dān)、抵杠、舉石、打磨秋、高腳馬、抱蛋、搶“貢雞”、竹鈴球、打飛棒、蹺旱船等，散發(fā)著民俗鄉(xiāng)土氣息的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目極具趣味性和大眾性特征。游客在青山綠水間身臨其境，親身體驗(yàn)，玩在其中，樂(lè)在其中，帶來(lái)多感官的深度體驗(yàn)。有著豐富歷史底蘊(yùn)的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，以其獨(dú)特的魅力吸引著全國(guó)各地游客的觀賞和參與，為恩施州體育旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.體育旅游資源豐富，山水賽事初成輪廓。恩施州體育旅游資源具有“雄、奇、秀、幽、險(xiǎn)”的特點(diǎn)，可分為生態(tài)保護(hù)型、戶外探險(xiǎn)型、民俗體驗(yàn)型、休閑養(yǎng)生型四種。第一種是生態(tài)保護(hù)型體育旅游資源。如以自然風(fēng)光著稱的宣恩七姊妹山、咸豐坪壩營(yíng)原始森林、鶴峰木林子自然保護(hù)區(qū)、忠建河大鯢自然保護(hù)區(qū)；巴東神農(nóng)溪漂流、巴人河水上游(游船)；龍船水鄉(xiāng)、百福司鎮(zhèn)、蘇馬蕩以及范圍內(nèi)的民俗小鎮(zhèn)、吊腳樓、風(fēng)雨橋等。游客在觀賞大自然的同時(shí)，收揀沿途廢棄物，美化環(huán)境。第二種是戶外探險(xiǎn)型體育旅游資源。如恩施大峽谷、清江闖灘；利川古河床徒步、佛寶山漂流；建始龍王趟汽車越野拉力賽、野三河漂流；咸豐坪壩營(yíng)、星斗山原始森林徒步探險(xiǎn)等。第三種是民俗體驗(yàn)型體育旅游資源。充分利用肉連響、八寶銅鈴舞、竹馬球、投飛鏢、打陀螺、高腳馬、舞龍舞獅表演等傳統(tǒng)民俗體育項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)假日體育活動(dòng)。第四種是休閑養(yǎng)生型體育旅游資源。集休閑養(yǎng)生和健身娛樂(lè)為一體的溫泉養(yǎng)生、草原度假、山地徒步、農(nóng)家樂(lè)和民宿等休閑體育旅游消費(fèi)，是廣大游客休閑消費(fèi)的首選。

2016年6月，利川開(kāi)啟了由中國(guó)登山協(xié)會(huì)首推的山地馬拉松賽，以“向山而跑，非凡之路”為主題，賽事主要路段為清江古河床，沿途有百里絕壁、飛流瀑布、傲嘯獨(dú)峰、原始森林、遠(yuǎn)古村寨等山地自然景觀，讓來(lái)自各地的運(yùn)動(dòng)員在比賽中享受自然風(fēng)光。山地馬拉松賽事的成功舉辦，不僅提高了利川山地運(yùn)動(dòng)的知名度，還為地方民宿、飲食、旅游、商購(gòu)等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的客源。近幾年，巴東茶山馬拉松賽、來(lái)鳳楊梅古鎮(zhèn)垂釣、恩施萬(wàn)人徒步賽、巴東翼裝飛行表演等賽事先后成功舉辦。2020年8月，全國(guó)民族民間龍舟公開(kāi)賽(宣恩站)暨貢水河水上運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕，108支隊(duì)伍1700多名運(yùn)動(dòng)員參加了龍舟、排球、拔河、游泳等多個(gè)水上項(xiàng)目的競(jìng)賽。連續(xù)11屆的體育旅游賽事實(shí)現(xiàn)了“脫貧攻堅(jiān)賽為先，百姓錢袋跟著鼓”的預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)出了政府的民族體育文化傳播、游客的旅游健身休閑和村民的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等多贏狀態(tài)。

(二)恩施州體育旅游發(fā)展的機(jī)遇

1.體育旅游已成為旅游新增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)新趨勢(shì)。隨著大眾收入水平、生活水平的提高，業(yè)余閑暇時(shí)間的增多，以及對(duì)更好的身體素質(zhì)、健康狀況的追求，還有生活方式、消費(fèi)觀念的改變，兼具游覽(觀賞)健身(體驗(yàn))雙重功效、融旅游與身體鍛煉于一體的體育旅游，日益成為越來(lái)越多人們的出行選擇。網(wǎng)絡(luò)流行的“世界那么大，我想去看看”，成為生活常態(tài)，說(shuō)明了旅游大眾化趨勢(shì)。城市居民(假定出游比例30%)即使在“五一”“十一”或春節(jié)長(zhǎng)假出行一次(按一周計(jì))，也可見(jiàn)旅游市場(chǎng)的龐大。以疫情前的2019年為例，全國(guó)旅游人次超60億，為人口數(shù)的4倍，旅游綜合收入6.6萬(wàn)億元，每人次支出1100元；這其中就包括體育旅游部分。即使按10%計(jì)，全國(guó)體育旅游規(guī)模也有6億人次、6600億元。國(guó)家法定假日包括元旦、春節(jié)、清明節(jié)等共30余天，是人們?nèi)ネ矫浪廊舜緲愕泥l(xiāng)村體驗(yàn)體育旅游的大好時(shí)機(jī)。城市居民平時(shí)學(xué)習(xí)、工作和生活緊張、快節(jié)奏，度假休閑時(shí)往往選擇充分放松身心，盡情投入到鄉(xiāng)村體育旅游中，體驗(yàn)新奇項(xiàng)目和休閑運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)和刺激。體育旅游的重復(fù)消費(fèi)是大眾流行“花錢買健康(身心健康)”的一種表現(xiàn)；研究表明，體育旅游重復(fù)消費(fèi)的比例高達(dá)89%[1]。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，正由初級(jí)觀光性旅游向具有參與性、娛樂(lè)性、休閑性、康養(yǎng)性的高級(jí)旅游轉(zhuǎn)型。尤其是新冠肺炎疫情的流行，使人們的健康意識(shí)逐漸強(qiáng)化，為了提高自身免疫力而參加健身、體育旅游等活動(dòng)的人數(shù)持續(xù)上升；加上疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，各地出臺(tái)的景點(diǎn)半價(jià)或免費(fèi)等優(yōu)惠政策的吸引，人們因疫情被封閉之后，康體養(yǎng)生、度假休閑等旅游趨勢(shì)更加突出。需規(guī)劃未來(lái)體育旅游項(xiàng)目的發(fā)展，以適應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)，打造高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的參與式體育旅游項(xiàng)目，是未來(lái)恩施州體育旅游新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)潮流。

2.國(guó)家政策鼓勵(lì)支持體育旅游發(fā)展。2018年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加快推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走旅游發(fā)展的新路子[4]。恩施州先后發(fā)布了《恩施州旅游發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》《恩施州體育產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》等，將生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從政策上給予支持，使山地戶外運(yùn)動(dòng)成為恩施體育旅游的重要助推力量。為扎實(shí)推進(jìn)、有效實(shí)施，恩施州制定了“1+8”州市(縣)旅游規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)全州創(chuàng)建國(guó)家旅游示范區(qū)工作，以生態(tài)旅游業(yè)為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)旅游觀光為基礎(chǔ)、休閑度假和健康養(yǎng)生為主導(dǎo)、民族文化為靈魂的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。2018年5月，世界旅游聯(lián)盟考察恩施，恩施州抓住機(jī)遇正式申請(qǐng)加入世界旅游聯(lián)盟，借助聯(lián)盟平臺(tái)，讓世界知曉恩施、向往恩施、旅游恩施。在湖北省組織的考核中，恩施州游客滿意度連續(xù)三年居全省首位，恩施市、利川市成為全國(guó)旅游示范區(qū)[5]。受疫情影響，2022年春節(jié)期間，巴東綠蔥坡滑雪場(chǎng)共接待游客近2萬(wàn)人，收入近700萬(wàn)元，宣恩椿木營(yíng)滑雪場(chǎng)日均接待游客1500人次，滑雪場(chǎng)周邊的農(nóng)家樂(lè)、民宿生意火爆，“冰天雪地”也成為了“金山銀山”[6]。

3.山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局、交通運(yùn)輸部等8部門聯(lián)合頒布《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[7]，擬定了布局合理、功能完善、門類齊全的山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系，為推動(dòng)山地戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)展提供了新的機(jī)遇。大自然戶外俱樂(lè)部、黑洞探險(xiǎn)俱樂(lè)部、金鷹戶外俱樂(lè)部、老頑童戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、烈烈巴人探險(xiǎn)俱樂(lè)部等，先后接待國(guó)內(nèi)外諸多游客；隨著古河床、小溪河、鹿院坪、七姊妹山、茶馬古道等戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)典線路的開(kāi)辟并不斷完善，山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)主體逐漸壯大?！抖魇┲萋糜螛I(yè)“十四五”規(guī)劃》提出，打造一批集登山、徒步、穿越、露營(yíng)、滑雪、蹦極、低空飛行等項(xiàng)目于一體的復(fù)合型大眾戶外運(yùn)動(dòng)基地[8]。2019年4月，恩施州首條旅游觀光鐵路戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約，該鐵路連接騰龍洞和大峽谷兩景區(qū)，確立了“一心兩翼五代八體”的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間格局，打造輻射全州的“交旅融合”旅游名片。它將大幅縮短游客在途時(shí)間，提升旅游體驗(yàn)，帶動(dòng)全州基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲、住宿、交通、體育、商業(yè)等多行業(yè)的發(fā)展，為山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。

4.國(guó)家積極實(shí)施國(guó)家公園建設(shè)。2016年8月，住建部發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》，為體育公園建設(shè)提供了遵循。2018年《生態(tài)體育公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》將生態(tài)體育公園分為城市型生態(tài)體育公園和郊野型生態(tài)體育公園兩類，要求郊野型生態(tài)體育公園充分利用自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行國(guó)家公園建設(shè)。2019年中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2025年，初步建成以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系[9]。恩施州有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4處，省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和5A級(jí)景區(qū)多處，體育公園建設(shè)符合國(guó)家公園實(shí)施文件和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)能夠滿足人民群眾對(duì)健康生活的美好向往。應(yīng)抓住國(guó)家公園建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建集生態(tài)觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生為一體的旅游新格局，釋放體育旅游的活力。

(三)恩施州體育旅游發(fā)展的局限與問(wèn)題

1.配套服務(wù)不完善。恩施州體育旅游資源豐富，但起步較晚，與其相配套的公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。一是交通不便，限制了游客的可進(jìn)入性。恩施州地處武陵山腹地，以山地為主，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的難度較大。目前，外部進(jìn)出恩施州的交通主要以鐵路、公路為主；州內(nèi)各市、縣之間的交通因其復(fù)雜的地形多以國(guó)道、鄉(xiāng)道為主；州內(nèi)分散的體育旅游資源對(duì)交通的便利性提出了更高的要求。二是星級(jí)酒店、民宿數(shù)量、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家樂(lè)的品味等與游客的需求有差距，服務(wù)水平待提高，旅客“娛、游、購(gòu)、吃、住、行”等整體旅游滿意度有待提高。三是體育旅游項(xiàng)目較單一，體驗(yàn)式參與創(chuàng)新力度不夠。正如游客所說(shuō)：“一流景觀、二流開(kāi)發(fā)、三流服務(wù)”，服務(wù)水準(zhǔn)上還有很大提升空間，培訓(xùn)當(dāng)?shù)卮迕竦姆?wù)意識(shí)和水平勢(shì)在必行。

2.資源開(kāi)發(fā)投資力度小。恩施州屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的“集中連片特困地區(qū)”武陵山區(qū)，近年來(lái)，在體育旅游上的投入力度有所加大，取得了一定的成效，但就擁有的旅游資源而言，資金投入力度與投入產(chǎn)出還有差距。在資金缺乏的條件下，體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，山地資源開(kāi)發(fā)不足，未開(kāi)發(fā)打造的項(xiàng)目較多。

3.產(chǎn)品市場(chǎng)知名度不高、“拳頭”產(chǎn)品少。 恩施州的地理位置和地貌特點(diǎn)導(dǎo)致旅游市場(chǎng)處于發(fā)展的初級(jí)階段，開(kāi)發(fā)利用程度較低，規(guī)模不大，仍在探索國(guó)內(nèi)游客的體育旅游需求偏好，加之體育旅游企業(yè)的初步介入，客源市場(chǎng)有著極大的開(kāi)發(fā)空間。恩施州體育旅游市場(chǎng)在本地區(qū)特色體育旅游項(xiàng)目的宣傳力度不夠，營(yíng)銷方式單一，宣傳效果收效不佳，國(guó)內(nèi)游客少有了解。盡管利川山地馬拉松、巴東翼裝飛行、恩施清江闖灘等活動(dòng)吸引了國(guó)內(nèi)外眾多游客參與，但品牌效益、經(jīng)濟(jì)收益較低，休閑體育賽事品牌的影響力、知名度有待進(jìn)一步提高[10]。

(四)恩施州體育旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.周邊各地都在發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)激烈。武陵山區(qū)體育旅游資源的相似性，導(dǎo)致了鄰近市州間的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)恩施州體育旅游發(fā)展提出了差異化要求。恩施州與銅仁、渝東南、湘西等地有著同源地貌、同源習(xí)俗，多以民俗民風(fēng)和自然資源為基礎(chǔ)，周邊多地在體育旅游項(xiàng)目的發(fā)展上大同小異，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)大量同質(zhì)體育旅游項(xiàng)目涌現(xiàn)，不利于整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。如恩施州舉辦賽龍舟、漂流、徒步、垂釣、登山、民俗風(fēng)情觀賞園等項(xiàng)目的同時(shí)，周邊市州也在發(fā)展類似項(xiàng)目。此外，銅仁、張家界、湘西等地大力推廣具有本土民族文化色彩的體育旅游項(xiàng)目，并依托知名景區(qū)進(jìn)行捆綁式推薦，提升了山地戶外體育旅游項(xiàng)目的知曉度、參與可能性，如環(huán)梵凈山自行車賽已經(jīng)形成品牌效益。目前，恩施州體育旅游產(chǎn)業(yè)格局存在“弱、小、散”等問(wèn)題，同域內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)，對(duì)統(tǒng)籌資源、合理有序發(fā)展體育旅游項(xiàng)目提出了更高的要求。

2.資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)存在沖突。恩施州屬于武陵山生物多樣性保護(hù)區(qū)范圍，生態(tài)保護(hù)與體育旅游發(fā)展一定程度上存在制約問(wèn)題。發(fā)展體育旅游項(xiàng)目對(duì)原有生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，故在打造戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，必須同步維護(hù)好現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，如汽車營(yíng)地及滑雪場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等，均對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。應(yīng)實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展體育旅游項(xiàng)目，保障戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，良好的生態(tài)環(huán)境是保障恩施州體育旅游可持續(xù)發(fā)展的前提。

四、恩施州體育旅游發(fā)展的策略

(一)統(tǒng)籌體育旅游發(fā)展規(guī)劃

區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展是提升恩施州體育旅游競(jìng)爭(zhēng)力的核心。首先，要達(dá)成體育旅游發(fā)展的共識(shí)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)體育旅游資源，以點(diǎn)帶面，錯(cuò)位開(kāi)發(fā)，逐步推進(jìn)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。其次，加強(qiáng)合作。一方面，要參與大范圍的競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域性合作，與渝、湘、黔等相鄰省市合作，打破武陵山區(qū)域局限，汲取長(zhǎng)三角、珠三角體育旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，加強(qiáng)內(nèi)部資源整合，協(xié)調(diào)好區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，強(qiáng)化區(qū)域旅游內(nèi)生能力和外在潛力，提高自主性與能動(dòng)性。再次，凝心聚力打造“仙居恩施康養(yǎng)帶”極富“硒、茶、綠”等康養(yǎng)價(jià)值的體育旅游品牌，力爭(zhēng)多領(lǐng)域互動(dòng)、全社會(huì)參與，聚焦可持續(xù)發(fā)展的旅游通道，為體育旅游提供更穩(wěn)定的客源基礎(chǔ)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力[11]。

(二)打造體育旅游“硬核”

游客參與體育旅游的核心吸引力當(dāng)屬體育旅游項(xiàng)目，體育旅游的“硬核”是體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)——體育項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，這是向游客展示體育旅游吸引力(觀賞、參與體驗(yàn)與競(jìng)賽)的要件，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與規(guī)劃是提升體育旅游產(chǎn)業(yè)輻射面和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。一方面，要強(qiáng)化自然地理優(yōu)勢(shì)在體育旅游項(xiàng)目發(fā)展中的核心地位，充分利用恩施州內(nèi)特殊資源稟賦和綜合影響力，發(fā)揮清江闖灘、鹿院坪徒步、太陽(yáng)河十道拐、清江古河床、團(tuán)堡小溪河上中下三條路線，以及州訓(xùn)練中心等線路輻射作用，打造充分發(fā)揮恩施州特色地理優(yōu)勢(shì)的體育旅游項(xiàng)目，使之成為體育旅游帶的“龍頭”，提升游客景色觀賞、項(xiàng)目參與的體驗(yàn)。另一方面，大力提升“一縣一品”“一賽一品”的賽事品牌影響力，按照“一個(gè)不落，賽事升級(jí)”的目標(biāo)，打造全國(guó)民族民間龍舟公開(kāi)賽(宣恩站)暨水上運(yùn)動(dòng)會(huì)、巴東“冰雪”大會(huì)、恩施“十大拐”自行車賽、利川“山馬”、巴東“野馬”、“江馬”、建始“水馬”、咸豐“森馬”等品牌賽事，支持社會(huì)機(jī)構(gòu)辦會(huì)辦賽，以體育賽事帶動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)健全多方合作機(jī)制

健全武陵山區(qū)鄂、渝、湘、黔四省市體育旅游協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)旅游協(xié)作的穩(wěn)定性對(duì)恩施州體育旅游發(fā)展有重要意義。首先，政府層面構(gòu)建政府間磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，消除行政障礙與壁壘，建立體育旅游行業(yè)監(jiān)管體系。其次，市場(chǎng)層面建立“多贏”的整體市場(chǎng)化調(diào)節(jié)機(jī)制，組織發(fā)動(dòng)各類體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部等社會(huì)組織，通過(guò)民間組織的制度化談判進(jìn)行利益調(diào)節(jié)。再次，企業(yè)層面構(gòu)建旅游企業(yè)聯(lián)誼會(huì)的保障機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，走向理性的區(qū)域交融和產(chǎn)業(yè)整合，構(gòu)造可持續(xù)發(fā)展的保證機(jī)制。最后，地方層面明確體育旅游的形象定位，構(gòu)建體育旅游資源共享的動(dòng)力機(jī)制，把體育旅游作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃與管理，提升區(qū)域資源一體化配置效率；廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，聚集多方社會(huì)力量，深化“人無(wú)我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我合”的分工合作模式，進(jìn)一步突出恩施州體育旅游的地方特色。

(四)構(gòu)建人才支撐體系

體育旅游尤其是室外體育旅游活動(dòng)往往受自然風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響和制約。自然風(fēng)險(xiǎn)包括極端雨雪天氣、險(xiǎn)峻山形地貌等外部環(huán)境威脅，甘肅白銀山地馬拉松事故等為體育旅游安全敲響警鐘。人為風(fēng)險(xiǎn)一方面源于體育旅游參與者自身安全意識(shí)和自我保護(hù)能力缺乏，包括參與者的體育專業(yè)性不足、個(gè)人身體條件欠佳、防護(hù)措施不到位等等。另一方面則由于體育旅游組織管理者在產(chǎn)品、服務(wù)安全保障上“缺位”，如攀巖、漂流、溯溪等項(xiàng)目，均有較高安全保障需求。所以，構(gòu)建專業(yè)人才支撐體系十分必要，有利于體育旅游的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

專業(yè)人才是提升恩施州體育旅游競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。首先，應(yīng)建立旅游部門之間的人才共享機(jī)制，與地方旅游企業(yè)保持密切的聯(lián)系，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)與管理。其次，制訂體育旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃，采用訂單式培養(yǎng)方式，以良好的待遇引進(jìn)專業(yè)人才，對(duì)高危型的山地戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的定期培養(yǎng)。再次，充分利用高等院校的人才培訓(xùn)平臺(tái)，分期分批提升地方體育旅游從業(yè)人員的整體水平，優(yōu)化體育旅游服務(wù)人員結(jié)構(gòu)，確保服務(wù)質(zhì)量，以人才帶動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。最后，加強(qiáng)教練員、裁判員的培訓(xùn)與隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，提升舉辦體育賽事的專業(yè)服務(wù)水平。

(五)構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)鏈

體育旅游作為空間性產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目[12]，對(duì)自然環(huán)境等各類資源有較強(qiáng)的依賴性，除了企業(yè)提供產(chǎn)品服務(wù)、政府提供公共物品外，諸多體育旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)受制于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源環(huán)境，例如溯溪需要溪流，越野、徒步需要山地、峽谷等。體育旅游應(yīng)在認(rèn)識(shí)自然、不破壞自然環(huán)境可持續(xù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因地制宜發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)。生態(tài)保護(hù)鏈的構(gòu)筑是恩施州體育旅游可持續(xù)發(fā)展的重中之重。首先，要制定《恩施州生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，建立生態(tài)保護(hù)預(yù)警系統(tǒng)，牢記“綠水青山就是金山銀山”的設(shè)計(jì)理念，對(duì)于原生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)評(píng)估采取一票否決制。其次，健全生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，加大區(qū)域內(nèi)自然資源的保護(hù)力度，特別是地方旅游業(yè)執(zhí)法力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為給予嚴(yán)厲處罰，把恩施州建成“生態(tài)示范圈、環(huán)境友好圈”。最后，配套基礎(chǔ)設(shè)施要與自然環(huán)境相吻合、協(xié)調(diào)，秉承綠色發(fā)展理念，完善資源利用和物質(zhì)循環(huán)，通過(guò)生態(tài)保護(hù)鏈的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與實(shí)施，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有機(jī)融合，達(dá)到人與自然和諧共生的境界，以體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)振興合力助推新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。