張金成

漳州市長泰區(qū)價格認(rèn)定中心，福建 漳州 363900

涉案財物價格認(rèn)定的準(zhǔn)確性關(guān)系到刑事案件的量刑，所以對涉案財物價格認(rèn)定進(jìn)行嚴(yán)肅的定量分析，能夠幫助司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行財務(wù)定價、罪行量刑和案件定性等工作。要想做好涉案財物價格認(rèn)定工作就要從涉案財物價格認(rèn)定的各個流程環(huán)節(jié)和制度入手，遵循客觀公正的認(rèn)定原則，也要加強(qiáng)對涉案財物價格認(rèn)定的監(jiān)督，確保涉案財物價格認(rèn)定經(jīng)得起司法制度的考驗，切實保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。目前我國涉案財物價格認(rèn)定的準(zhǔn)確性難以提升，價格認(rèn)定就缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)繩，使得價格認(rèn)定有失公允［1］。同時也缺少法律約束，價格認(rèn)定人員的自由量裁權(quán)被放大，助長了主觀臆斷和濫用職權(quán)等不作為行為。本文簡單介紹了涉案財物價格的內(nèi)涵，從滅失物價格認(rèn)定、價格認(rèn)定時過于主觀臆斷和自由量裁幅度大等三方面分析了目前我國涉案財物價格認(rèn)定存在的問題，針對這些問題提出改進(jìn)對策來提高涉案財物價格認(rèn)定的準(zhǔn)確性和客觀性。

一、涉案財物價格的內(nèi)涵

涉案財物價格認(rèn)定是指對刑事案件中涉及的財物的價格進(jìn)行認(rèn)定的工作，主要負(fù)責(zé)價格認(rèn)定的單位有公安、檢察院和法院等，財物包括有形財物和無形財產(chǎn)［2］。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與應(yīng)用，貨幣越來越虛擬化，刑事案件中的財物也越來越虛擬化，無形中增加了涉案財物價格認(rèn)定的難度。目前我國法律制度尚未對涉案財物進(jìn)行明確定義。因此，在司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行價格認(rèn)定時存在著巨大的不確定性。刑事案件在辦理過程中要根據(jù)涉案金額進(jìn)行定罪，所以需要嚴(yán)格準(zhǔn)確地認(rèn)定涉案財物價格。同時我國法律制度對于涉案財物沒有明確的處置方式，即涉案財物應(yīng)該由誰保管且如何保管，保管方式的不同可能會影響涉案財物的價格，從而導(dǎo)致最終定價不準(zhǔn)確。例如，在對非法集資違法犯罪行為進(jìn)行量刑時，法院遵循相關(guān)法律對嫌疑人的房產(chǎn)所有權(quán)證依法處理。但是我國法律制度沒有明確依法處理的方式與內(nèi)容，對于房產(chǎn)等大件財物，法院可以保管15年。對于違禁財物，則要移交公安機(jī)關(guān)。除此之外，涉案財物價格認(rèn)定方法、標(biāo)準(zhǔn)和流程缺乏法律明確規(guī)定，在執(zhí)行過程中就會產(chǎn)生歧義和沖突，影響價格認(rèn)定的效率，最終影響整個案件的處理進(jìn)度［3］。因此，涉案財物價格認(rèn)定要建立統(tǒng)一的認(rèn)定流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)來輔助財物定價，使得涉案財物價格認(rèn)定更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科技化，提高價格認(rèn)定的效率和準(zhǔn)確性。

二、涉案財物價格認(rèn)定存在的問題

（一）滅失物的價格認(rèn)定問題

滅失物價格認(rèn)定具有以下幾大問題：一是標(biāo)的物難以確認(rèn)。因為標(biāo)的物的物理形態(tài)不復(fù)存在，只能根據(jù)當(dāng)事人的描述和其他證據(jù)來還原標(biāo)的物的物理特征。二是綜合成新率難以計算。在進(jìn)行涉案財物價格認(rèn)定時大多會采取折舊后的認(rèn)定價格，但是滅失物已經(jīng)不復(fù)存在，自然難以折舊，也不能確定在毀滅前標(biāo)的物的折舊情況，增加了價格認(rèn)定難度。三是參照物難以選擇。涉案財物價格認(rèn)定時都會通過市場調(diào)查的形式來調(diào)查同類型商品的價格，作為價格認(rèn)定依據(jù)，但是滅失物已經(jīng)不復(fù)存在，其物理特征也難以盡數(shù)還原，難以參考其物理特征選擇參照物。因為原財物已經(jīng)消失，只能通過照片、文字的描述來還原滅失物的重量、體積和材質(zhì)等物理特征，雖然能夠還原八成左右，但與原財物的物理特征還是有差距，就會影響滅失物的價格認(rèn)定。在對滅失物的物理特征進(jìn)行還原時會涉及不同的還原方法，有物理還原法也有影像還原法還有化學(xué)還原法，不同還原方法最終呈現(xiàn)的滅失物的物理特征不同，其價格認(rèn)定也不同。滅失物從損毀消失到價格認(rèn)定期間，同類財物的價格會發(fā)生變化，在價格認(rèn)定時應(yīng)該采取損毀消失時的價格還是采取價格判定時的價格，這也是一大難題。滅失物價格認(rèn)定關(guān)系到刑事案件的性質(zhì)和量刑，因此不準(zhǔn)確的滅失物價格認(rèn)定會影響司法公正，損害當(dāng)事人合法權(quán)益。

（二）市場調(diào)查不嚴(yán)謹(jǐn)全面

涉案財物價格認(rèn)定的關(guān)鍵是要對財物價格進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的認(rèn)定，輔助刑事案件的偵破與量刑。原先涉案財物價格認(rèn)定結(jié)果受市場價格和自由量裁兩大因素影響，導(dǎo)致最終財物認(rèn)定不客觀和不準(zhǔn)確。其中市場調(diào)查是涉案財物價格認(rèn)定最繁瑣復(fù)雜的一項工作。市場調(diào)查的樣本是否全面，價格是否真實，會直接影響涉案財物價格認(rèn)定的準(zhǔn)確性。但是由于我國缺乏對涉案財物市場價格調(diào)查的監(jiān)管機(jī)制，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)差的市場調(diào)查人員為了省時省力，往往只調(diào)查一兩家同類商品的價格就貿(mào)然對涉案財物價格進(jìn)行判斷，顯然會存在一些偏差。正是由于調(diào)查人員調(diào)查方式不嚴(yán)謹(jǐn)，調(diào)查范圍不全面，最終導(dǎo)致涉案財物同類商品價格調(diào)查不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響涉案財物價格認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

（三）分析測算自由量裁幅度較大

分析測算是指涉案財物價格認(rèn)定人員利用專業(yè)技術(shù)對涉案財物的價格進(jìn)行認(rèn)定的方法，其中包括收集價格認(rèn)定依據(jù)、市場調(diào)查和技術(shù)判定。分析測算的準(zhǔn)確性關(guān)系到涉案財物價格認(rèn)定的準(zhǔn)確性。但是目前我國缺乏對分析測算的統(tǒng)一規(guī)范，分析測算以自由量裁為主。自由量裁受量裁人本身的專業(yè)素質(zhì)影響較大，自由量裁人的素質(zhì)越高，則分析測算的準(zhǔn)確性越高；反之自由量裁人素質(zhì)越低，則分析測算的準(zhǔn)確性越低［4］。自由量裁人的素質(zhì)包括專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，很多自由量裁有失公允不是因為自由量裁人專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，而是因為態(tài)度不端正，隨意性太大，使得自由量裁幅度過大。例如，2003年自由量裁產(chǎn)生了天價葡萄，就是因為自由量裁依據(jù)不充分，自由量裁人主觀臆斷因素導(dǎo)致價格認(rèn)定有失公允。

（四）缺乏專業(yè)價格認(rèn)定人員

辦理涉案財物價格認(rèn)定人員，需要具有極高的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)技能，除了思想覺悟高、政治立場堅定之外，還要具有豐富的工作經(jīng)驗和過硬的專業(yè)技能，只有這樣才能確保涉案財物價格認(rèn)定符合要求。但是，就目前這一領(lǐng)域來說，專業(yè)人才缺乏已經(jīng)成為比較明顯問題。不僅人才培養(yǎng)的數(shù)量不足，而且人才培養(yǎng)的方向和結(jié)構(gòu)均有不完善的地方。根據(jù)國家統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國范圍內(nèi)的價格認(rèn)定人員為1.65萬人左右，總計完成各類涉案財物價格認(rèn)定99.6萬多件，也就是人均每年需要辦理60余件。在這1.65萬人的團(tuán)隊中，專業(yè)的價格鑒證師占比在30%左右。這就說明，很多省基本只有1～2名專業(yè)人員，甚至可能還沒有價格鑒證師。在很多地區(qū)的價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)中，具有涉案價格認(rèn)定工作經(jīng)驗和專業(yè)資質(zhì)的人數(shù)占比很少。因此，專業(yè)人才缺乏導(dǎo)致在一些復(fù)雜的案件中得不到足夠的技術(shù)支持。

三、涉案財物價格認(rèn)定對策

（一）遵循認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序

涉案財物價格認(rèn)定最主要的就是查驗實物，對于滅失物這種無法查驗的特殊財物，難以認(rèn)定價格，只能依靠認(rèn)定機(jī)關(guān)的一些輔助性證據(jù)來進(jìn)行價格認(rèn)定。要想對滅失物進(jìn)行價格認(rèn)定，需要加強(qiáng)受理工作，即嚴(yán)格審查認(rèn)定機(jī)關(guān)出具的輔助性資料和協(xié)助書的嚴(yán)密性問題，尤其是要審查協(xié)助書中滅失物的名稱、類別、型號、數(shù)量、價格、基準(zhǔn)日和購買時間等信息［5］。也要審查滅失物協(xié)助書中對滅失物使用強(qiáng)度、使用頻率和使用環(huán)境等使用情況的分析，檢查協(xié)助書是否加蓋公章。同時應(yīng)該要求公安機(jī)關(guān)在提供協(xié)助書時再開具滅失物購置發(fā)票等憑證，審查憑證的真實性和可靠性，詢問滅失物所有者滅失物信息，并核對口供信息是否與協(xié)助書、憑證信息相符，這樣才可以更加確定滅失物的物理特征，提高滅失物價格認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

（二）規(guī)范市場調(diào)查工作

在對涉案財物價格進(jìn)行認(rèn)定前，要先對同類商品進(jìn)行市場價格調(diào)查，要根據(jù)涉案財物的種類合理選擇調(diào)查市場、調(diào)查方式、調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查范圍。在當(dāng)今市場活動中，不同的商家銷售同一款商品的價格是不同的，這就需要在調(diào)查涉案財物價格時要多找?guī)准揖哂型惿唐返纳碳遥瑘猿帧柏洷热摇钡恼{(diào)查原則，取這些商家同類商品報價的中位數(shù)作為涉案財物價格認(rèn)定依據(jù)。在知道涉案財物購買城市的基礎(chǔ)上，要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鐾惿唐穬r格中位數(shù)進(jìn)行定價，在調(diào)查過程中要做好筆錄，詳細(xì)填寫商家信息、商品信息。如果已經(jīng)了解到涉案財物的銷售商家，則要順藤摸瓜，了解廠家和商家各自價格，多按照商家報價為主。調(diào)查人員在進(jìn)行市場調(diào)查時要多渠道調(diào)查，要通過走訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)查詢等方法。走訪調(diào)查時要做好筆錄和錄音工作。問卷調(diào)查要選擇好樣本，設(shè)計好問卷內(nèi)容，問卷內(nèi)容要全面客觀詳細(xì)，也要考慮問卷題目數(shù)量，不宜過多或過少。在調(diào)查問卷統(tǒng)計時要排除填寫不認(rèn)真、不完整的廢卷，避免影響問卷調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。網(wǎng)絡(luò)查詢要選擇權(quán)威網(wǎng)站，確認(rèn)好涉案財物的種類和規(guī)格，再查詢。除此之外還要加強(qiáng)對調(diào)查人員的監(jiān)管，避免調(diào)查人員玩忽職守，不認(rèn)真履行市場調(diào)查工作。

（三）完善自由量裁制度

目前我國關(guān)于涉案財物價格認(rèn)定的法律法規(guī)尚不健全，難以滿足司法行政機(jī)關(guān)財物價格認(rèn)定需求。因此，應(yīng)該盡快完善相關(guān)法律制度，對涉案財物價格定價進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并明確價格認(rèn)定程序和規(guī)范，規(guī)定涉案財物價格認(rèn)定的時限，對涉案財物價格認(rèn)定進(jìn)行全面的約束和管理，減少主觀臆斷和隨意認(rèn)定的行為。首先，要加強(qiáng)涉案財物價格認(rèn)定人員的責(zé)任意識，做好滅失物等價格難以認(rèn)定的財務(wù)的價格認(rèn)定工作，也要做好一般涉案財物價格的市場調(diào)查工作，只有認(rèn)識到涉案財物價格認(rèn)定的重要性，才能激發(fā)價格認(rèn)定人員的工作熱情，才能提高價格認(rèn)定的準(zhǔn)確性；其次，要加強(qiáng)對自由量裁權(quán)的監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督，確保自由量裁責(zé)任到人，誰裁決誰負(fù)責(zé)，如果事后發(fā)現(xiàn)自由量裁得出的認(rèn)定結(jié)果有問題，量裁人則要承擔(dān)一切后果；最后，要完善集體審議制度，避免一言堂定價行為和隨大流定價行為，通過集體審議制度可以集思廣益，彌補(bǔ)個人價格認(rèn)定上的不足，能夠約束自由量裁權(quán)的形式行使，使得涉案財物價格認(rèn)定更科學(xué)合理。

（四）提高價格認(rèn)定人才素質(zhì)

首先，相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對專業(yè)人才的教育培訓(xùn)，提高對人才培養(yǎng)的投入。培訓(xùn)的內(nèi)容，除了工作技能，還要加強(qiáng)政治思想方面的教育，包括政治意識、法律意識和職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高價格認(rèn)定人員對自身工作的責(zé)任感，在工作崗位上嚴(yán)肅、認(rèn)真地執(zhí)行規(guī)范的工作流程，規(guī)范自身的工作行為。其次，加強(qiáng)專業(yè)人才對涉案財物的主要類型，如房地產(chǎn)、文物、藝術(shù)品及奢侈品等門類的學(xué)習(xí)，有的放矢地增強(qiáng)價格評估知識，從而更好地開展工作。最后，是針對人才培養(yǎng)，構(gòu)建相應(yīng)的激勵機(jī)制，鼓勵價格認(rèn)定人員多參加學(xué)習(xí)，多提升自身知識和技能水平，以適應(yīng)涉案財物價格認(rèn)定涉及面廣、專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的需要。

四、結(jié)論

涉案財物價格認(rèn)定是司法行政過程中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到刑事案件的偵破效率以及量刑，也關(guān)系到司法公正，所以價格認(rèn)定機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對涉案財物價格的認(rèn)定工作。首先，要端正態(tài)度，在進(jìn)行價格調(diào)查和認(rèn)證時要講證據(jù)，多收集涉案財物相關(guān)的價格信息，理性分析這些價格信息，避免主觀臆斷，并通過集體審議機(jī)制來彌補(bǔ)個人價格認(rèn)定能力上的不足。其次，要完善涉案財物價格認(rèn)定相關(guān)法律法規(guī)，明確價格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，尤其是對于滅失物價格的認(rèn)定，要掌握有關(guān)單位開具協(xié)助書和輔助資料，以法律的形式確定好涉案財物價格認(rèn)定的范圍、時限、流程和認(rèn)定方法等內(nèi)容，確保涉案財物價格認(rèn)定有法可依。最后，要加強(qiáng)對涉案財物價格認(rèn)定的監(jiān)管，主要從涉案財物市場調(diào)查和自由量裁權(quán)的行使兩方面入手，避免工作人員在價格認(rèn)定中濫用職權(quán)。一旦發(fā)生財物定價不合理不科學(xué)的情形要及時制止，并要追究工作人員的相關(guān)責(zé)任，只有涉案財物價格認(rèn)定行為受到監(jiān)管與約束，才能提高涉案財物價格認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。