路洪巖

（貴州省黔南州養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心 558000）

近幾年，病死豬隨意亂丟棄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些不良現(xiàn)象嚴(yán)重影響人們生活和公共環(huán)境衛(wèi)生安全，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，加之常見豬病頻繁在國內(nèi)外發(fā)生，如口蹄疫、豬瘟、非洲豬瘟、藍(lán)耳病 （生豬疾病）等重大動(dòng)物疫病，病毒的蔓延及變異在不同程度上已嚴(yán)重影響生豬養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理可在一定程度上有效控制動(dòng)物疫病的傳播，對(duì)肉產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民身體健康和畜牧業(yè)健康發(fā)展有積極意義[1]。由于受前期非洲豬瘟疫情的影響，加之今年是 “十四五”開局之年，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)成為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主力軍，但豬病也隨之增加且病死豬無害化處理體系還不夠健全，導(dǎo)致病死豬隨意亂丟棄現(xiàn)象頻繁發(fā)生，對(duì)動(dòng)物疫病的傳播造成了可乘之機(jī)，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展存在極大的隱患，因此，我們需要建立和完善長效的無害化處理機(jī)制，杜絕亂拋亂棄病死生豬行為，防止污染生態(tài)環(huán)境造成水污染；從源頭切斷生產(chǎn)、銷售病死生豬及產(chǎn)品的鏈條，確保豬肉產(chǎn)品的安全，因此，病死豬無害化處理工作是事關(guān)食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全和畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作[1]。

1 病死豬無害化處理技術(shù)應(yīng)用的意義

1.1 病死豬無害化處理技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益

1.1.1 病死豬無害化處理技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)養(yǎng)殖場 （戶）思想觀念的轉(zhuǎn)變

目前處于信息技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代，可通過網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)媒體不斷宣傳病死豬的危害，老百姓對(duì)肉產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注度也在不斷提高，思想意識(shí)得到提高，法制觀念得到增強(qiáng)，在思想意識(shí)上有了極大的轉(zhuǎn)變，并承擔(dān)起養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的主體，病死豬無害化處理的 “第一”責(zé)任，可以從源頭上避免病死豬肉流入市場，化解病死豬引發(fā)的食品安全問題。同時(shí)，對(duì)申報(bào)無害化處理養(yǎng)殖補(bǔ)助的養(yǎng)殖戶來說可以得到一定的補(bǔ)助，挽回部分經(jīng)濟(jì)損失，也可避免疫病在養(yǎng)殖場傳播蔓延，防止造成更大的損失，促使養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

1.1.2 提升養(yǎng)殖戶處理病死豬無害化處理技術(shù)能力

2013年黃浦江死豬漂浮事件發(fā)生后，各地對(duì)做好病死豬無害化處理更加關(guān)注，政府在人力、物力、財(cái)力上也加大了投入力度，但在處理上仍存有一定漏洞，因此，我們開始著手加大技術(shù)層面的培訓(xùn)，使養(yǎng)殖戶和政府監(jiān)管部門進(jìn)一步提升技術(shù)能力，力爭使無害化處理技術(shù)水平到達(dá)法律要求和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。使養(yǎng)殖場 （戶）的技術(shù)能力得到進(jìn)一步提高，讓養(yǎng)殖場 （戶）自覺實(shí)施病死豬無害化處理，發(fā)現(xiàn)死豬第一時(shí)間向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門報(bào)告；避免出現(xiàn)因處置不當(dāng)或不夠規(guī)范導(dǎo)致病毒的蔓延。同時(shí)我們也要嚴(yán)格要求場主時(shí)刻牢記病死豬嚴(yán)格實(shí)行 “四不準(zhǔn)一處理”規(guī)定，即 “不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)病死豬及其產(chǎn)品；對(duì)死亡豬必須進(jìn)行無害化處理。”[2]

1.1.3 病死豬無害化處理技術(shù)進(jìn)一步助推生豬養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展

《動(dòng)物防疫法》中明確規(guī)定對(duì)病死豬要進(jìn)行無害化處理，要從源頭上切斷病毒的傳播與蔓延，確保生豬生產(chǎn)環(huán)境得到凈化，保障生豬產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而保障豬肉產(chǎn)品安全衛(wèi)生可靠，讓老百姓吃上放心。通過開展病死豬無害化處理，不僅可以讓養(yǎng)殖場 （戶）在經(jīng)濟(jì)損失上得到一點(diǎn)補(bǔ)償，而且可以確保養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展，因此，需通過宣傳培訓(xùn)使廣大養(yǎng)殖場（戶）在思想認(rèn)識(shí)上有所轉(zhuǎn)變，懂得從短期收益和長期利益關(guān)系之間權(quán)衡利弊關(guān)系，提高動(dòng)物疫病防控意識(shí)；同時(shí)讓養(yǎng)殖場（戶）切實(shí)體會(huì)到生豬無害化處理技術(shù)推廣和政府補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)對(duì)自身生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供的有利條件。

1.2 病死豬無害化處理技術(shù)應(yīng)用的生態(tài)效益

1.2.1 病死豬處理效果明顯

從養(yǎng)殖戶對(duì)病死豬無害化處理補(bǔ)助申請(qǐng)看，部分養(yǎng)殖場從開始的無到現(xiàn)在的常規(guī)申報(bào)可以看出，病死豬做無害化處理效果顯而易見，在思想意識(shí)上有所改變。有關(guān)媒體報(bào)道的隨意丟棄現(xiàn)象也在逐漸減少，從而印證了病死豬無害化處理體系建設(shè)也在逐步完善。病死豬無害化處理數(shù)量處于常態(tài)化，在一定程度上減少了對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。

1.2.2 提高了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

通過病死豬無害化處理技術(shù)改變了養(yǎng)殖場 （戶）將病死豬隨意丟棄到河流或田間山野中的現(xiàn)象，避免周邊及水環(huán)境污染造成動(dòng)物疫病傳播，從而危害人類健康。無害化處理過程在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員監(jiān)督下避免了掩埋不深、消毒不夠、處理不徹底導(dǎo)致的病毒擴(kuò)散情況。

2 病死豬無害化處理技術(shù)應(yīng)用存在的問題及建議

2.1 存在的問題

2.1.1 養(yǎng)殖場 （戶）法律意識(shí)薄弱

病死豬無害化處理技術(shù)面對(duì)的是不同養(yǎng)殖場 （戶），由于養(yǎng)殖場 （戶）文化水平不同，對(duì)無害化處理技術(shù)程序認(rèn)知程度不同；養(yǎng)殖場 （戶）文化水平不同對(duì)有關(guān)法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高，加之基層政府人員、經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致監(jiān)管不夠全面、力度不夠大等各種原因，導(dǎo)致缺乏動(dòng)物疫病防控意識(shí)，造成動(dòng)物疫病傳播蔓延。

2.1.2 各級(jí)政府對(duì)病死豬無害化監(jiān)管力度不夠

病死豬無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋無死角仍存在一定難度，各級(jí)地方政府對(duì)動(dòng)物防疫工作重視程度不夠，加之無害化處理設(shè)施設(shè)備落后，仍以傳統(tǒng)的掩埋為主，人員隊(duì)伍建設(shè)滯后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管的只有一人，動(dòng)物防疫的監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，對(duì)違法經(jīng)營和銷售病死豬的行為存在打擊不力的情況。

2.1.3 無害化處理有關(guān)補(bǔ)貼政策不夠全面

動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼相關(guān)政策存在不足之處，補(bǔ)助對(duì)象針對(duì)的僅是年出欄生豬50頭以上丹東生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場，而對(duì)散養(yǎng)戶沒有相關(guān)政策支持，同時(shí)缺少對(duì)其他畜禽種類的無害化處理補(bǔ)貼，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶申報(bào)補(bǔ)貼積極性不高。

2.2 建議

2.2.1 加強(qiáng)無害化處理技術(shù)培訓(xùn)

應(yīng)通過理論和實(shí)操相結(jié)合的方式強(qiáng)化病死豬無害化處理技術(shù)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步使病死豬無害化處理技術(shù)操作更加規(guī)范。各級(jí)政府應(yīng)提高病死豬無害化處理工作的重視程度，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，保證各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。

2.2.2 加強(qiáng)宣傳教育

通過多種信息平臺(tái)宣傳無害化處理補(bǔ)助政策和技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)老百姓對(duì)病死豬無害化處理的法律意識(shí)和素質(zhì)，使其自覺參與到病死豬無害化處理中。

2.2.3 加大經(jīng)費(fèi)投入

加大無害化處理工作的經(jīng)費(fèi)投入，完善補(bǔ)貼政策。各級(jí)政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)增加對(duì)病死豬無害化處理的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，保障生豬產(chǎn)業(yè)健康、快速的發(fā)展；擴(kuò)大病死牛、羊、禽等無害化補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，更好地保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。