江蘇省蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與民政部門合作，在全省率先開展“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”試點行動，推進(jìn)智慧物業(yè)建設(shè)，賦能物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，讓物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展，探索新型服務(wù)模式。

設(shè)置試點 探索居家養(yǎng)老模式

構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與老年人之間雙向互促、三方互動的良性關(guān)系，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給增加、物業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型增能、社區(qū)治理提質(zhì)增效。2020 年下半年，蘇州市率先試水“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)，永旺永樂、金虎、陽光城、水鄉(xiāng)4 家物業(yè)服務(wù)企業(yè)成為首批“蘇州市原居安老響應(yīng)中心”，積極發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)“常駐社區(qū)、貼近居民、快速響應(yīng)”的顯著優(yōu)勢，為老年居民提供陪伴、關(guān)愛、應(yīng)急等即時性養(yǎng)老服務(wù)。同時引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與老年人家庭適老化改造、家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位等服務(wù)項目，取得了一定的實踐成果。2022 年，蘇州進(jìn)一步探索開展“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式，著重發(fā)揮社區(qū)平臺的樞紐功能，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供盡可能多的養(yǎng)老資源和配套體系，激發(fā)物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為市場主體的積極作用，成為蘇州老年人“身邊、床邊、周邊”養(yǎng)老服務(wù)的有效補充。

匯聚合力 增強服務(wù)供給能力

為推動“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”試點行動落地見效，蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與民政部門合力開展聯(lián)建共治提升行動、愛心助老志愿行動、“物業(yè)+養(yǎng)老”融合行動、服務(wù)隊伍增能行動四大行動。

堅持黨建引領(lǐng)，建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會多方參與的運行機(jī)制。充分整合“社區(qū)黨組織、居民委員會的信息優(yōu)勢，社區(qū)的設(shè)施、項目、平臺等資源優(yōu)勢，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的便捷性、及時性優(yōu)勢”，加快組建專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

通過“社區(qū)+物業(yè)+志愿者”結(jié)合，建立居家養(yǎng)老巡訪關(guān)愛服務(wù)制度，采用電話問候、上門探訪、建設(shè)智能呼叫系統(tǒng)等形式，對高齡、獨居、空巢、失能老年人提供重物送貨上門、用藥提醒、繳費指導(dǎo)等愛心服務(wù)。

探索開展低償社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，提供家庭保潔、起居照料、精神慰藉、陪伴就醫(yī)等便捷服務(wù)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)盤活小區(qū)既有公共房屋和設(shè)施，建立老年人日間照料中心。深化智慧物業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，安裝智能水電表、一鍵呼叫、煙感報警等設(shè)備，使智能化服務(wù)惠及老年人。

在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中培育“養(yǎng)老顧問”，納入全市養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)體系，鼓勵申報養(yǎng)老護(hù)理員技能認(rèn)定，進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)、心理疏導(dǎo)、老年護(hù)理等專業(yè)知識技能培訓(xùn)，夯實物業(yè)服務(wù)養(yǎng)老隊伍建設(shè)。

制定清單 營造有序政策環(huán)境

按照“一區(qū)一特”“一項一策”要求，鼓勵試點項目所在縣、市（區(qū)）探索區(qū)域特色路徑，鼓勵試點項目所在街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)合區(qū)域特色、小區(qū)特性、老年人特點綜合施策，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的試點經(jīng)驗。

確定試點項目清單。根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營水平、小區(qū)的管理現(xiàn)狀、與社區(qū)的配合情況、老年人所占比重等情況進(jìn)行綜合評估，首批確定85 個試點項目，涉及40 個鎮(zhèn)（街道）、81 個村（社區(qū)）和52家物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

發(fā)布工作指導(dǎo)清單。發(fā)布社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作指導(dǎo)清單，涵蓋基礎(chǔ)類、重點類、特色類三大類17個項目，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作提供行動指南。

研究政策支持清單。民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同研究推出“蘇九條”，從融入社區(qū)治理、探索交叉任職、強化鏈接指導(dǎo)、升級志愿服務(wù)、深化智慧養(yǎng)老、鼓勵自主創(chuàng)新、加大人才培育、支持參與項目、實施獎補激勵九個方面，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行全方位賦能、支持和保障，營造寬松有序政策環(huán)境。

下一步，蘇州市將深入探索“物業(yè)+養(yǎng)老+托育+助殘+急救”等公共服務(wù)模式的蘇州路徑，以物業(yè)服務(wù)的多領(lǐng)域延伸，滿足居民多樣化、多層次的生活需求。（有修改）