黎 祥

（深圳市寶安區(qū)城管工程事務(wù)中心，廣東深圳 518101）

一直以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為主要目標(biāo)，由此雖然取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，但同時(shí)帶來(lái)了日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的工作內(nèi)容，而且政府部門也提出了構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的具體發(fā)展目標(biāo)。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代背景下，林業(yè)工程建設(shè)成為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)保舉措，從而為人們創(chuàng)造更加綠色舒適的生態(tài)環(huán)境。鑒于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)工程生產(chǎn)建設(shè)中的重要價(jià)值和作用，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，就如何系統(tǒng)科學(xué)地開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃提出建議，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域從業(yè)者提供有價(jià)值的參考。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)概述

1.1 林業(yè)調(diào)查

林業(yè)調(diào)查是指在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)前，相關(guān)管理部門對(duì)林地所進(jìn)行的前期調(diào)查工作，其中涉及林地的水文地質(zhì)條件、氣候特征、植物物種數(shù)量及分布等情況。從專業(yè)角度來(lái)看，林業(yè)調(diào)查工作有助于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)單位清晰全面地掌握林地的客觀條件，從而為后期的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供參考依據(jù)[1]。

1.2 林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃是指相關(guān)建設(shè)單位在林業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，進(jìn)而開(kāi)展科學(xué)合理的規(guī)劃工作。林業(yè)規(guī)劃不僅要與國(guó)家的林業(yè)規(guī)劃統(tǒng)一，還要實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)有的價(jià)值與作用，以期為后續(xù)工作的科學(xué)推進(jìn)提供保障。

1.3 林業(yè)設(shè)計(jì)

林業(yè)設(shè)計(jì)是指通過(guò)圖紙、文字和圖表的形式系統(tǒng)全面地闡述林業(yè)規(guī)劃，從而為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作提供指導(dǎo)和依據(jù)，是林業(yè)規(guī)劃工作的具體落實(shí)和實(shí)踐。相比于林業(yè)規(guī)劃工作，林業(yè)設(shè)計(jì)在內(nèi)容上更加細(xì)致具體，不僅要詳細(xì)闡述林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的程序與步驟，還要對(duì)各環(huán)節(jié)建設(shè)施工內(nèi)容提出明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求[2]。因此，林業(yè)設(shè)計(jì)既是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的拓展和延伸，又是科學(xué)高效開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與發(fā)展的促進(jìn)作用

2.1 提高森林資源保護(hù)工作科學(xué)合理性

森林資源是我國(guó)一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)資源，不僅關(guān)系著我國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，還能向社會(huì)提供源源不斷的木材資源及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，一直以來(lái)政府部門都高度重視對(duì)森林資源的保護(hù)。強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，不僅能全面掌握林業(yè)資源總量、質(zhì)量等數(shù)據(jù)，還能為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供清晰的發(fā)展思路，進(jìn)而更加科學(xué)合理地保護(hù)森林資源，推動(dòng)森林資源保護(hù)工作科學(xué)合理開(kāi)展[3]。

2.2 為林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)參考依據(jù)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)所在。在前期的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的粗放型林業(yè)資源開(kāi)采模式帶來(lái)了嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。為保障我國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡，林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需在準(zhǔn)確掌握林業(yè)資源數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)合理的發(fā)展模式，科學(xué)落實(shí)與推進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，在準(zhǔn)確掌握林業(yè)資源體量的同時(shí)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作，進(jìn)而保障林業(yè)資源開(kāi)采和林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的統(tǒng)一，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工作提供科學(xué)的參考依據(jù)[4]。

2.3 保障林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)兼具生態(tài)環(huán)境保護(hù)價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值。因此，只有在林業(yè)資源開(kāi)發(fā)和利用的同時(shí)強(qiáng)化林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，才能保障我國(guó)林業(yè)資源總量長(zhǎng)期處于穩(wěn)定健康狀態(tài)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，林業(yè)資源的社會(huì)需求量不斷提升，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也給予了更多的重視與關(guān)注，如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域的重要研究話題?？茖W(xué)全面地開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，不僅有助于林業(yè)管理部門準(zhǔn)確掌握林業(yè)資源信息，還能更好地規(guī)劃設(shè)計(jì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，從而保障我國(guó)林業(yè)資源生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

2.4 提升林業(yè)管理部門建設(shè)能力

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)不僅是林木的簡(jiǎn)單種植或森林覆蓋面積的增加，而是要在保護(hù)和增加森林資源的同時(shí)對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境起到理想的保護(hù)作用，進(jìn)而為地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)肩負(fù)著地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化也是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的主要目的?；诖耍S著林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)愈發(fā)科學(xué)化與專業(yè)化，林業(yè)管理部門應(yīng)不斷強(qiáng)化自身的工程建設(shè)水平和能力，如基于對(duì)地區(qū)水文地質(zhì)條件及氣候特征的細(xì)致調(diào)查及科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)不僅能治理與改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，還能從更深層次挖掘林業(yè)資源的價(jià)值和潛力[5]。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在的問(wèn)題

3.1 林業(yè)調(diào)查存在的問(wèn)題

1）調(diào)查范圍較窄。由于相關(guān)建設(shè)單位對(duì)林業(yè)調(diào)查工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在具體調(diào)查工作中所涉及的內(nèi)容相對(duì)較窄。例如，只關(guān)注了林地面積、地質(zhì)條件等，對(duì)氣候條件、樹(shù)種特征及分布等方面不夠重視。2）調(diào)查方法落后。林業(yè)調(diào)查工作仍沿用人工作業(yè)方式，缺乏先進(jìn)技術(shù)手段的輔助和支撐，使得調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確性方面存在嚴(yán)重不足。3）調(diào)查重心偏向明顯。相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)查時(shí)更注重經(jīng)濟(jì)林，對(duì)原始自然林的調(diào)查則相對(duì)較少，這對(duì)林業(yè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作造成了負(fù)面影響[6]。

3.2 林業(yè)規(guī)劃存在的問(wèn)題

1）林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。許多地區(qū)林業(yè)規(guī)劃的重心側(cè)重于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在生態(tài)效益方面缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不利于林業(yè)工程的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2）忽視林木物種多樣性。森林資源是由多種樹(shù)木共同組成的，林木物種的多樣性保障了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡。然而，許多建設(shè)單位在林業(yè)規(guī)劃中為凸顯經(jīng)濟(jì)效益而大量種植單一樹(shù)種，忽視了林木物種多樣性，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)保障能力減弱。3）整體性規(guī)劃不足。整體性規(guī)劃是指林業(yè)在布局、樹(shù)種選擇、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一等方面進(jìn)行有效銜接和綜合考量。然而，許多建設(shè)單位對(duì)林業(yè)的整體性規(guī)劃不夠重視，嚴(yán)重影響林業(yè)規(guī)劃工作的科學(xué)合理性[7]。

3.3 林業(yè)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

1）內(nèi)容不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。相關(guān)建設(shè)單位在進(jìn)行林業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)要求不夠精細(xì)明確，甚至基于錯(cuò)誤的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行林業(yè)設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致林業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)際建設(shè)需求之間存在巨大差異。2）林業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)不夠合理。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和完善，造林營(yíng)林技術(shù)也實(shí)現(xiàn)了多樣化轉(zhuǎn)變。然而，相關(guān)建設(shè)單位在林業(yè)設(shè)計(jì)中并未結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際需求選擇科學(xué)先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工程的推進(jìn)。3）林業(yè)建設(shè)方案設(shè)計(jì)不夠先進(jìn)。目前，林業(yè)工程建設(shè)更加注重生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而部分林業(yè)建設(shè)方案設(shè)計(jì)仍則沿用傳統(tǒng)的思路方法，片面地追求經(jīng)濟(jì)效益或生態(tài)效益，制約了林業(yè)設(shè)計(jì)水平的全面提升。

4 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的有效措施

4.1 樹(shù)立現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展理念

當(dāng)前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作呈現(xiàn)出專業(yè)化和精細(xì)化發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的林業(yè)建設(shè)發(fā)展理念已無(wú)法滿足現(xiàn)階段林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需求。因此，要想科學(xué)高效地開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，林業(yè)建設(shè)單位必須正確認(rèn)識(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，樹(shù)立現(xiàn)代化的林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展理念。1）建設(shè)單位要對(duì)現(xiàn)代化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的必要性和工作內(nèi)容有清晰全面的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變與革新。2）建設(shè)單位要將現(xiàn)代化發(fā)展理念作為企業(yè)文化的核心內(nèi)容，增強(qiáng)工作人員的現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展理念，從而為推進(jìn)現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2 推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)制度化轉(zhuǎn)變

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要從全方位綜合考量才能保障相關(guān)工作的科學(xué)合理性。因此，為保障林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的水平與質(zhì)量，相關(guān)管理單位應(yīng)積極推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的制度化轉(zhuǎn)變。1）林業(yè)管理部門要對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的流程和內(nèi)容加以細(xì)化和完善，以指導(dǎo)工作人員更細(xì)致全面地落實(shí)相關(guān)工作。2）林業(yè)管理部門要針對(duì)精細(xì)化工作內(nèi)容制定清晰明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，以確保相關(guān)工作的質(zhì)量和效果。

4.3 強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中信息技術(shù)的應(yīng)用

傳統(tǒng)的人工林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作模式存在較多弊端，嚴(yán)重制約了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平與質(zhì)量的提高。信息技術(shù)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要技術(shù)支撐，將其與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作融合，可加快推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)程。1）林業(yè)建設(shè)單位應(yīng)在林業(yè)調(diào)查工作中運(yùn)用更多的先進(jìn)技術(shù)手段，如3S 技術(shù)、無(wú)人機(jī)攝影技術(shù)及區(qū)塊鏈技術(shù)等，提高調(diào)查工作的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。2）將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及專業(yè)的設(shè)計(jì)軟件應(yīng)用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，從而在提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作科學(xué)合理性的同時(shí)提高工作效率。

4.4 培養(yǎng)高素質(zhì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人才

隨著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作日益復(fù)雜和嚴(yán)謹(jǐn)，為保障林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)建設(shè)單位要高度重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。1）新時(shí)期林業(yè)工作人員要對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作具有清晰全面的認(rèn)識(shí)，同時(shí)熟知各種工作理念和思路方法。因此，林業(yè)建設(shè)單位要積極開(kāi)展工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，從而使工作人員的專業(yè)能力符合新時(shí)期林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需求。2）林業(yè)建設(shè)單位要考核相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力，如定期開(kāi)展專業(yè)知識(shí)的考核工作，并將考核結(jié)果與工作人員薪酬待遇相掛鉤，從而激發(fā)工作人員對(duì)學(xué)習(xí)先進(jìn)林業(yè)建設(shè)理念及方式方法的積極性。3）林業(yè)建設(shè)單位要注重強(qiáng)化工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，使其具備較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和較高的工作積極性。

4.5 加大林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方面的投入力度

現(xiàn)階段，越來(lái)越多的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目被納入我國(guó)各級(jí)政府部門開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，而為了全面提升林業(yè)工程建設(shè)水平和質(zhì)量，各地政府部門需要加大對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃相關(guān)工作的投入力度。1）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的落實(shí)與推進(jìn)需要一支專業(yè)的技術(shù)人才隊(duì)伍，而相關(guān)部門在強(qiáng)化人才培養(yǎng)的同時(shí)要在人員數(shù)量方面給予足夠保障，如此才能更加高效地完成調(diào)查規(guī)劃工作。2）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃部門要對(duì)設(shè)備儀器進(jìn)行必要的升級(jí)和更新，如購(gòu)進(jìn)最新的定位設(shè)備及測(cè)繪設(shè)備，提高調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量和效率，進(jìn)而更好地推動(dòng)我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的水平與質(zhì)量對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)影響深遠(yuǎn)。在我國(guó)林業(yè)建設(shè)邁入全新歷史時(shí)期的重要節(jié)點(diǎn)，清晰全面地認(rèn)識(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，通過(guò)相關(guān)工作的制度化、信息化和專業(yè)化發(fā)展提高工作的水平和質(zhì)量十分重要。相信隨著相關(guān)研究工作的逐步深入，我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)也將實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。