李洪星

（臨澤縣平川水利管理所，甘肅臨澤 734200）

科學(xué)灌溉是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的前提，但目前國內(nèi)有很多地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉仍以大水漫灌為主，缺少科學(xué)規(guī)劃，灌溉技術(shù)落后，存在明顯的水資源浪費問題，與可持續(xù)發(fā)展理念不符。臨澤縣是甘肅省重要的糧食、蔬菜產(chǎn)區(qū)，農(nóng)田灌溉技術(shù)水平直接決定了區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)能減少農(nóng)業(yè)成本投入、節(jié)約資源、保護環(huán)境，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。臨澤縣從2004 年即開始建設(shè)節(jié)水灌溉工程，但受制于技術(shù)、資金等因素，節(jié)水灌溉工程技術(shù)水平低、推廣范圍小，進一步加強節(jié)水灌溉管理非常必要。

1 實施現(xiàn)狀

1.1 臨澤縣基本情況介紹

臨澤縣隸屬甘肅省張掖市，位于河西走廊中部，轄區(qū)面積2 729 km2。受氣候因素影響，臨澤縣降水集中在7—9 月，經(jīng)常面臨季節(jié)性干旱，干旱缺水一直是制約縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸。

1.2 臨澤縣節(jié)水灌溉基本情況

自2004 年開始，臨澤縣嘗試采用渠道防滲等技術(shù)著手建設(shè)節(jié)水灌溉工程。由于當(dāng)時技術(shù)水平較低、缺少維護資金、管護不到位等問題，目前部分節(jié)水灌溉工程已停用。從已有灌溉工程來看，臨澤縣有效灌溉面積0.36 萬hm2，實際灌溉面積3.72 萬hm2，其中高效節(jié)水灌溉面積僅0.13 萬hm2，灌溉水利用系數(shù)約0.27，農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用率還有很大提升空間[1]。同時，區(qū)域內(nèi)耕地主要是碎片化的小畦農(nóng)田，難以推廣機械化大規(guī)模農(nóng)業(yè)作業(yè)，也增加了灌溉管理的難度。

整體而言，臨澤縣受自然條件、地形地貌的影響，水資源短缺問題突出，對高效節(jié)水灌溉技術(shù)的需求十分迫切。但在建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程的過程中，受各方面因素影響，高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)滯后，推廣力度不足，未能充分發(fā)揮出其高效、節(jié)水的優(yōu)勢。

1.3 存在的問題

1.3.1 相關(guān)設(shè)備、設(shè)施少，農(nóng)民用水不規(guī)范

1）20 世紀八九十年代，臨澤縣修建了一定數(shù)量的農(nóng)田水利工程，但受當(dāng)時技術(shù)條件、管理體制等因素的影響，農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，配套設(shè)備滯后。2）農(nóng)民是實施灌溉的主體，但農(nóng)民普遍文化程度較低，灌溉前沒有進行調(diào)查研究，既不懂得結(jié)合農(nóng)田實際情況選擇合適的灌溉技術(shù)方式，也不會根據(jù)農(nóng)作物的不同生長需求合理設(shè)計灌溉量，最終不但無法增產(chǎn)增收，還可能因土壤中水分過多導(dǎo)致植物爛根死亡[2]。

1.3.2 農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不合理

目前，臨澤縣的種植方式還是以農(nóng)民自行種植和管理為主，生產(chǎn)方式粗放，且不同農(nóng)民理念不同，很難統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)灌溉；農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)體現(xiàn)不了規(guī)模效益，達不到集約經(jīng)營、機械耕種的要求，高效節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用也受到了限制。

1.3.3 高效灌溉節(jié)水技術(shù)水平低

1）20 世紀70 年代，節(jié)水灌溉技術(shù)被引入我國并逐漸推廣，但國內(nèi)對該技術(shù)的研究還不夠深入，普及程度較低，很多地區(qū)依舊沿用大水漫灌的灌溉方法，造成了嚴重的水資源浪費[3-4]。2）臨澤縣農(nóng)業(yè)機械化水平較低，投入農(nóng)田水利的資金、技術(shù)較少，灌溉時主要依靠人力，導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)人員不能準確掌握農(nóng)田灌溉情況，也不能根據(jù)農(nóng)田實際灌溉需求作出技術(shù)調(diào)整，高效節(jié)水灌溉技術(shù)難以真正應(yīng)用到實際中。

1.3.4 資金缺口大，工程效益低

1）臨澤縣投入的資金主要依賴中央和省級財政，來源渠道單一，沒有形成分級管理、分級負責(zé)的水利投入機制，難以滿足水利工程建設(shè)需求，也沒有形成社會融資、農(nóng)民集資的有效管理機制，解決不了水利工程資金困難的問題。2）受傳統(tǒng)觀念的影響，臨澤縣部分農(nóng)民對灌溉設(shè)備的養(yǎng)護漠不關(guān)心，導(dǎo)致灌溉設(shè)備老化失修，無法保證有效供水，難以正常發(fā)揮工程效益，水費收繳難度增加，工程運行經(jīng)費短缺，灌溉效益衰減，水管單位經(jīng)營困難[5]。

2 改善策略

2.1 建立農(nóng)田灌溉用水自主管理機制

1）相關(guān)部門做好用水監(jiān)督，對灌區(qū)內(nèi)水利工程進行全面排查，及時排除隱患，做好灌區(qū)設(shè)備投入和維護工作，監(jiān)督灌溉用水合理使用，避免農(nóng)田水利工程設(shè)備帶病運行。2）農(nóng)民是農(nóng)田灌溉用水的使用主體，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)民在管理水利設(shè)施、維護用水設(shè)備方面的積極作用，加強農(nóng)村供水協(xié)會、用水者協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等組織的建設(shè)，本著“誰受益、誰負責(zé)，誰投資、誰所有”的原則吸引農(nóng)民參與管理，明確產(chǎn)權(quán)，依靠農(nóng)民的力量做好灌溉設(shè)施管理、灌溉用水管理[6]。

2.2 根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃

1）在推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)時，相關(guān)部門應(yīng)立足區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，分析制約節(jié)水灌溉技術(shù)推廣的原因，考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、農(nóng)民利益等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各項資源，避免技術(shù)推廣的局限性。2）水利部門在制訂節(jié)水方案前，應(yīng)調(diào)查區(qū)域地形地貌、農(nóng)作物實際需水情況、適合的節(jié)水設(shè)施等，針對性地采用噴灌、渠道防滲等技術(shù)進行灌溉。3）做好高效節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳工作，培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)水意識，引導(dǎo)農(nóng)民提高水資源利用率；加強對農(nóng)民群體的知識教育、技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握節(jié)水灌溉技術(shù)，為節(jié)水灌溉的推廣和普及奠定良好的基礎(chǔ)[7]。4）為促進節(jié)水灌溉設(shè)施的高效利用，應(yīng)明確水利設(shè)施各相關(guān)部門的職能。在農(nóng)田灌溉中，水利設(shè)施使用方、所有方易出現(xiàn)職權(quán)交叉進而引起糾紛的問題，必須以法律規(guī)范各方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)和利益，使各部門積極參與管理，明確水源、供水、治污等職責(zé)，理順管理體制，通過民主監(jiān)督、協(xié)商等方式解決全局性問題[8]。5）嚴格落實配水計劃，根據(jù)當(dāng)前河源來水、渠道引水情況，科學(xué)分析，合理配置水資源。各渠系、各村社嚴禁在灌溉高峰期隨意改變配水計劃、隨意調(diào)配水量，防止用水矛盾激化和水事糾紛發(fā)生，確保現(xiàn)有水量合理配置。

2.3 加強高效節(jié)水灌溉技術(shù)研究和應(yīng)用

目前，國內(nèi)外應(yīng)用較多的高效節(jié)水灌溉技術(shù)包括步行式灌溉、渠道防滲、噴灌及滴灌等，各灌區(qū)應(yīng)根據(jù)自身自然條件、資金水平、維護能力等科學(xué)選擇高效節(jié)水灌溉技術(shù)[9]。

2.3.1 步行式灌溉

步行式灌溉指的是利用農(nóng)用機械產(chǎn)生灌溉動力，實現(xiàn)移動灌溉的效果。步行式灌溉對設(shè)備要求不高，適應(yīng)性和靈活性較強，在農(nóng)田急需灌溉，而噴灌、滴灌技術(shù)難以迅速達到灌溉目標時，可采用步行式灌溉。同時，步行式灌溉較強的靈活性、適應(yīng)性，主要依賴組裝形成的灌溉系統(tǒng)，投入資金較少，且可根據(jù)水源所在位置配合灌溉機完成作業(yè)，不必修建大量水渠工程，勞動力投入少，灌溉實效性較高。

2.3.2 渠道防滲

渠道防滲技術(shù)在農(nóng)業(yè)水利灌溉中的應(yīng)用較為廣泛，技術(shù)原理為減少渠道輸水時的滲漏，節(jié)約灌溉水。目前，渠道防滲技術(shù)有兩種實現(xiàn)途徑：設(shè)置防滲層、改變原渠床滲透性。防滲層設(shè)計可選擇混凝土、鋼筋混凝土、瀝青、塑料薄膜等材料，其中塑料薄膜具有防滲效果好、資金投入少的優(yōu)勢；改變原渠床滲透性可采取壓實土壤、抹光、淤淀等方法，以減少土壤空隙，降低土壤透水性。

2.3.3 噴灌技術(shù)

噴灌技術(shù)在農(nóng)業(yè)灌溉中的應(yīng)用非常廣泛，適用于大面積種植區(qū)，其原理為利用水泵或自然落差將水輸送到種植區(qū)，利用噴頭大面積噴灑種植作物，噴灑出的小水滴可均勻鋪灑在種植范圍內(nèi)。噴灌技術(shù)的優(yōu)勢在于灌溉設(shè)備占用耕地面積小，灌溉均勻，幾乎適用所有類型的種植作物，相比地面式灌溉可節(jié)水30%～50%；缺點是噴灌設(shè)備投資較高，噴出的水霧易受風(fēng)力影響[10]。

2.3.4 滴灌技術(shù)

滴灌技術(shù)可利用動力設(shè)備、水凈化設(shè)備、加壓設(shè)備等將水流引入灌水器內(nèi)，再通過篩網(wǎng)篩除水內(nèi)浮游藻、砂礫、金屬雜質(zhì)，并通過一定壓力將水滴灌到土壤中。滴灌技術(shù)能減少水分蒸發(fā)，防止雜草增長，減少農(nóng)藥使用；滴灌技術(shù)對設(shè)備要求較高，使用中毛管、滴頭會因雜質(zhì)沉淀而堵塞，在大面積作物種植中的應(yīng)用還有待研究。

2.3.5 間歇式灌溉

間歇式灌溉的原理為通過向種植區(qū)域內(nèi)的畦間歇性輸送水分，產(chǎn)生連續(xù)供水效果，主要靠間歇閥來完成，一般為兩組畦交替供水。間歇式灌溉主要的優(yōu)勢是：間歇式灌溉可比連續(xù)式灌溉節(jié)水22%以上，且灌溉更加均勻；可減少畦首和畦尾滲水量，提高水資源利用率，防止肥料流失；間歇閥和自動控制裝置投資不高，造價低，能提高經(jīng)濟效益。

2.3.6 雨水集蓄利用

雨水集蓄利用是指通過工程措施收集自然降水并儲存起來，在農(nóng)田有灌溉需求時利用管道將集蓄的雨水輸送到田地中。雨水集蓄利用不但能緩解農(nóng)田灌溉問題，也能補充人畜飲水，適用于季節(jié)性缺水及干旱的地區(qū)。同時，雨水集蓄利用對設(shè)備設(shè)施的需求較少，投資要求低，可大范圍推廣使用。此外，雨水集蓄利用體系可保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有效幫助。

2.4 控制水資源價格

農(nóng)田水利工程的直接受益群體是廣大農(nóng)民，具有較強公益性，但為了提高農(nóng)民節(jié)約灌溉用水的積極性，有必要制定合理的水價政策，控制用水成本。在科學(xué)計算農(nóng)田水利設(shè)施效益的基礎(chǔ)上制訂水價范圍，既要體現(xiàn)水價的公益性，杜絕所有方隨意制訂供水成本的現(xiàn)象，從政策方面降低農(nóng)民負擔(dān)，又要保持水利工程管理單位有序運行，避免出現(xiàn)大量虧損，維持科學(xué)的水價區(qū)間[11]。

2.5 加大資金投入

相關(guān)部門應(yīng)向市級、省級政府申請資金，加大資金投入力度，緩解縣區(qū)財政壓力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步增加配套資金，形成以政府資金為主，社會投資、村集體和個人資金統(tǒng)籌參與的多元化籌資渠道。同時，集體、個人自籌資金的使用必須遵循一定的章程，確保資金籌集、使用的透明，嚴禁挪用、截留資金，并由水利、財政部門聯(lián)合監(jiān)督資金使用情況。

3 結(jié)語

高效節(jié)水灌溉技術(shù)對農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有突出作用，節(jié)水灌溉技術(shù)不同，適用條件也存在差異。因此，農(nóng)民在開展高效節(jié)水灌溉時應(yīng)結(jié)合實際情況，靈活選擇灌溉技術(shù)，以更好地發(fā)揮灌溉功效，節(jié)約水資源，實現(xiàn)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標。