譚世圓

德宏芒市一片茂密的甘蔗林中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地便可看見一座巨大的目瑙縱歌標(biāo)志性建筑，建筑上方中間“西山·中國(guó)景頗第一鄉(xiāng)”幾個(gè)大字映入眼簾，這就是德宏傣族景頗族自治州芒市西山鄉(xiāng)，中國(guó)境內(nèi)景頗族最集中的聚落，“直接過渡”方針誕生的地方。如今的西山鄉(xiāng)富含民族元素的磚瓦建筑整齊地排列在一起；熱情好客的景頗族群眾時(shí)常聚在一起載歌載舞，臉上洋溢著幸福的笑容。2020年底，隨著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利步伐，西山鄉(xiāng)景頗族實(shí)現(xiàn)了整體脫貧，步入幸福美滿的小康社會(huì)。

很難想象，70多年前的夏天，“刀耕火種”“被發(fā)跣足”還是西山景頗族社會(huì)的真實(shí)寫照。1950年5月，德宏全境解放，在黨和國(guó)家的關(guān)心下，大批民族工作隊(duì)員來到這里開展起了紅紅火火的民族工作。在民族工作隊(duì)“做好事，交朋友”的過程中，西山景頗社會(huì)的樣貌逐漸翻新，民族平等、民族團(tuán)結(jié)開始在景頗人心中萌芽，“直接過渡”的政策也在這一系列的民族工作中被探索發(fā)現(xiàn)。

“做好事，交朋友”：德宏民族工作的初心

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，各項(xiàng)事業(yè)亟待復(fù)興。1950年初，隨著人民解放軍陸續(xù)進(jìn)入“大西南”“大西北”，全國(guó)各少數(shù)民族地區(qū)相繼解放。如何讓邊疆少數(shù)民族真正當(dāng)家作主，建立民族區(qū)域自治制度，成為中國(guó)共產(chǎn)黨在邊疆少數(shù)民族地區(qū)的工作重心。于是，轟轟烈烈的民族工作在邊疆少數(shù)民族地區(qū)開展起來。

解放前，德宏作為云南省沿邊地帶一直處于中央政府管理的邊緣，各族民眾視土司為一方之主，給土司交稅、做工是各族群眾的日常。經(jīng)濟(jì)上，因毗鄰緬甸，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)一直“內(nèi)疏外密”，同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，壩區(qū)物產(chǎn)豐富，山區(qū)卻是“刀耕火種”，不少少數(shù)民族群眾物資匱乏，溫飽難以保證。

1950年，中國(guó)人民解放軍四十一師進(jìn)入德宏，即按照黨中央的要求在德宏開展民族工作。面對(duì)德宏各民族群眾缺少食鹽、棉紗、布匹的情況，“部隊(duì)在繁重的剿匪任務(wù)下，組織軍馬馱運(yùn)，把物資源源運(yùn)往邊疆”，同時(shí)，作出《尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的決定》，與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾“多做好事，廣交朋友”。人民解放軍的民族工作得到邊疆少數(shù)民族群眾的認(rèn)可，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“遠(yuǎn)方飛來的金孔雀”。隨著德宏全境解放，為了更好地團(tuán)結(jié)邊疆各少數(shù)民族，1951年，人民解放軍團(tuán)結(jié)德宏民族上層和有影響力的人士，建立起了德宏民族民主聯(lián)合政府。

為了鞏固剛剛在邊疆民族地區(qū)建立的人民政權(quán)，中共云南省委決定組織民族工作隊(duì)，宣傳黨的政策，解放和發(fā)展邊疆民族地區(qū)。1952年，組織了兩支由生產(chǎn)、貿(mào)易、衛(wèi)生、文教、電影等部門組成的民族工作隊(duì)進(jìn)入云南少數(shù)民族地區(qū)，其中第一隊(duì)到達(dá)保山專區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)開展工作。到達(dá)保山后，第一隊(duì)根據(jù)情況又整合成了兩支隊(duì)伍：一支到潞西（今芒市），一支到隴川。6月下旬，一隊(duì)到達(dá)潞西，按照當(dāng)?shù)匦姓^(qū)劃分為五個(gè)小分隊(duì)。其中一支就分到了西山，秉持為邊疆各族人民群眾服務(wù)的思想，西山工作隊(duì)一到達(dá)就馬不停蹄地開始工作。

“做好事，交朋友”是民族工作隊(duì)最開始的工作方針。6月，正值農(nóng)忙，工作隊(duì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r決定參與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的栽秧，與其交朋友。可是，西山的少數(shù)民族群眾早被壓迫許久，對(duì)這突如其來的好心顧慮很深，“怕分糧，怕收錢”。一天，西山工作隊(duì)的李雙主動(dòng)下田幫助一對(duì)景頗族母女栽秧，但母女兩人完全漠視李雙的幫助，李雙只得尷尬地離開。離開路上，李雙想起民族工作隊(duì)出發(fā)時(shí)的教導(dǎo)：“在民族地區(qū)要受得住冷淡?！庇谑?，他連忙回去，先是與母女搭話，將自己帶來的干糧分給她們，順勢(shì)和她們一起栽秧。結(jié)束后，景頗族母親高興地贊揚(yáng)李雙：“毛主席、共產(chǎn)黨，格本！格本！”（“格本”系景頗語，意為“很好”）

落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)使得德宏多數(shù)少數(shù)民族聚居地區(qū)醫(yī)療條件也十分堪憂，由于宗教信仰，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族一直以為生病是被鬼咬，需要具有神力的法師來救治。初到西山時(shí)，民族工作隊(duì)的段躍華就遇到了一位腹瀉多日的景頗族婦女。那天，段躍華和景頗族山官代表李老六一起上山，快到西山駐地時(shí)，李老六指著田邊的一處窩棚說，“這里有位二十多歲的景頗族婦女，已經(jīng)腹瀉很多天了，一直都不好！”段躍華聽后，主動(dòng)到窩棚里看診，診斷后給了她一個(gè)小藥包，囑咐她如何服用，果然，過了幾天這位景頗婦女痊愈了！之后，寨子里許多同樣病情的景頗族人聚到一起，主動(dòng)到民族工作隊(duì)駐地找段躍華看病。就診期間，景頗族群眾表現(xiàn)出了對(duì)工作隊(duì)的感激和信任，主動(dòng)與工作隊(duì)員談笑，民族關(guān)系一下子融洽起來。

隨著民族關(guān)系的日益漸好，為了更好地聯(lián)系少數(shù)民族群眾，了解其困難，西山工作隊(duì)發(fā)起了學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言的高潮。工作隊(duì)每個(gè)同志的口袋里有兩本筆記本：一本是工作筆記，一本是語言筆記。經(jīng)過一段時(shí)間的刻苦學(xué)習(xí)，多數(shù)同志都學(xué)會(huì)了一部分景頗族或傣族的日常用語，減少了與少數(shù)民族群眾交流的語言障礙，進(jìn)一步拉近了與少數(shù)民族群眾的距離。

民族工作隊(duì)真心實(shí)意為兄弟民族做好事的真心與誠(chéng)意，打動(dòng)了西山少數(shù)民族群眾，得到了百姓的贊許，越來越多的少數(shù)民族群眾改變了看法，認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨“與過去不一樣”，許多同志與少數(shù)民族成為好朋友，“孩子們見到隊(duì)員，就要求給他們唱歌，‘街子天’工作隊(duì)同志到街上買玉米回來遇見景頗族群眾，他就搶著把玉米送到工作隊(duì)員住的地方”。融洽和睦的民族關(guān)系，為中國(guó)共產(chǎn)黨在邊疆民族地區(qū)下一步的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

民族團(tuán)結(jié)新景象：山官大會(huì)的召開

1952年底民族工作隊(duì)進(jìn)入時(shí)，西山解放也已經(jīng)超過兩年。但西山地處德宏山區(qū)，交通不便，許多少數(shù)民族群眾“半輩子一生不曾下過山”，對(duì)于他們來說中國(guó)共產(chǎn)黨是做什么的，民族工作隊(duì)來西山干什么，都是未知數(shù)。

民族工作隊(duì)來到西山一個(gè)多月后，與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾“做好事，交朋友”，少數(shù)民族群眾才真正理解中國(guó)共產(chǎn)黨是為人民群眾切身實(shí)地考慮的黨，是領(lǐng)導(dǎo)各民族推翻不合理制度的黨，才知道人民解放軍、人民政府和工作隊(duì)都是中國(guó)共產(chǎn)黨派來的人，是“幫助窮人結(jié)束苦日子的人”。少數(shù)民族對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變與加深，證實(shí)了工作隊(duì)在西山的民族工作取得了一定的勝利，黨在邊疆的群眾基礎(chǔ)正在筑牢。

隨著越來越多的少數(shù)民族喜歡工作隊(duì)，熱愛與工作隊(duì)員交流，肯定中國(guó)共產(chǎn)黨，西山工作隊(duì)決定趁熱打鐵在西山召開有關(guān)團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的大會(huì)。

1952年7月下旬，工作隊(duì)通過與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族代表溝通，打算依照景頗族的傳統(tǒng)聚會(huì)方式，殺一頭牛、一頭豬，載歌載舞，召集德宏有影響力的景頗族頭人、山官、代表在西山召開團(tuán)結(jié)大會(huì)。大會(huì)主要的議程包括三項(xiàng)：一是工作隊(duì)講話總結(jié)一個(gè)月來的工作情況，宣傳黨的民族政策；二是各山官發(fā)言；三是喝雞血酒盟誓。

會(huì)議期間，幾位主要山官代表依次宣讀了誓詞，大意為：“聽共產(chǎn)黨、毛主席的話，緊密團(tuán)結(jié)，互不欺騙，搞好生產(chǎn)，過好生活?！毙慕Y(jié)束，各位山官與工作隊(duì)員將雞血酒一飲而盡，邊喝邊喊：“共產(chǎn)黨好！團(tuán)結(jié)起來！”

兩天的大會(huì)，收獲不小，既宣傳了黨的民族政策，又?jǐn)U大了黨的影響。一直以來，山官作為景頗族的首領(lǐng)，在景頗族內(nèi)具有最高的話語權(quán)。山官與民族工作隊(duì)的盟誓，證明了德宏景頗族接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同了民族工作隊(duì)進(jìn)駐西山的做法。這次大會(huì)改變了景頗族對(duì)政府的認(rèn)識(shí)，知道了自己是與其他民族一樣具有平等地位的民族，“明確了景頗族是中華民族大家庭的一員”，西山是中國(guó)的地方，景頗族和大家一樣“都是中國(guó)人”。

一支民族工作隊(duì)，一群熱情洋溢、無私奉獻(xiàn)的民族工作隊(duì)員，一次喝酒盟誓的團(tuán)結(jié)大會(huì)，讓邊疆少數(shù)民族感受到了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨、為人民謀幸福的初心。“中華民族一家親”，在德宏西山這個(gè)邊疆少數(shù)民族山區(qū)生根發(fā)芽。

一步跨千年：“直接過渡”方針的提出

1953年7月，在西南地區(qū)“民族自治區(qū)域”建設(shè)的大步伐下，德宏傣族景頗族自治區(qū)建立，德宏各少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)益日益完善，民族團(tuán)結(jié)在德宏更進(jìn)一步。

當(dāng)年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部擬定的《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進(jìn)行工作的主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》經(jīng)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議討論通過，其中，對(duì)于還未進(jìn)行民主改革的少數(shù)民族地區(qū)提出了兩種改革方式，即包括：“至于還沒有進(jìn)入階級(jí)社會(huì)的少數(shù)民族地區(qū)，它們也將直接地、但卻是逐漸地和我們共同過渡到社會(huì)主義?！贝撕?，中共云南省委即派出工作組到邊疆民族地區(qū)開展調(diào)研。

由省邊委副秘書長(zhǎng)馬曜帶領(lǐng)的工作組就來到了德宏西山，與中央民委劉冠英、王可一起開展調(diào)研。在40多天的時(shí)間里，工作組調(diào)查了西山41個(gè)景頗族寨子，6個(gè)典型寨，14戶典型戶，共計(jì)景頗族950戶1408人、漢族107戶471人、德昂族16戶78人。調(diào)研期間，工作組結(jié)合民族工作隊(duì)的工作經(jīng)驗(yàn)和成果，召開會(huì)議，廣泛聽取工作隊(duì)員和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的意見，發(fā)現(xiàn)譬如西山一類的未經(jīng)改革、還處于原始社會(huì)末期的少數(shù)民族地區(qū)，一是土地占有不集中，階級(jí)分化不明顯，山官參與到群眾的日常勞動(dòng)中，其生活水平相當(dāng)于甚至低于內(nèi)地中農(nóng)水平；二是這里的山官特權(quán)還沒有阻礙生產(chǎn)力，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)水平低下，仍是“刀耕火種”，沒有獨(dú)立的手工業(yè)者和商人。

根據(jù)調(diào)研情況，馬曜寫出《從遮放西山區(qū)的情況看景頗族地區(qū)的生產(chǎn)問題》的報(bào)告，提出：“景頗族地區(qū)土地不集中，階級(jí)分化不明顯，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的主要不是山官、頭人的剝削。而是生產(chǎn)力水平十分低下和停滯，社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)以及拉事祭鬼神等原始因素和落后因素?！贝撕?，工作組又起草了《關(guān)于在遮放西山景頗族地區(qū)團(tuán)結(jié)生產(chǎn)的初步意見》?！爸苯舆^渡”方針開始在邊疆民族工作者的思想里醞釀。

1954年，根據(jù)調(diào)查工作組的意見，云南省委對(duì)譬如德宏西山等情況相似的少數(shù)民族地區(qū)反復(fù)研究，擬定了“直接過渡”的方案，并由時(shí)任云南省邊委副書記的王連芳到北京匯報(bào)給中共中央。云南的方案，得到了黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)劉少奇、鄧小平、李維漢的肯定。8月，西南局即批轉(zhuǎn)了云南省邊委《關(guān)于邊疆民族工作情況和今后工作意見》，指出：“在這類民族地區(qū)，不進(jìn)行內(nèi)部的土地改革，應(yīng)以‘團(tuán)結(jié)、生產(chǎn)、進(jìn)步’作為長(zhǎng)期的方針，保證他們直接但卻是逐步地過渡到社會(huì)主義?！?0月，《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進(jìn)行工作的主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》（以下簡(jiǎn)稱》《總結(jié)》）經(jīng)毛澤東、劉少奇批閱后，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)文件，成為“直接過渡”方針的指導(dǎo)性文件?！犊偨Y(jié)》指出：“還沒有進(jìn)入階級(jí)社會(huì)的少數(shù)民族地區(qū)，它們將直接地、但卻是逐漸地和我們共同過渡到社會(huì)主義?！?28日，中央云南邊疆工作組和中共云南省委聯(lián)合向中共中央提出《關(guān)于加強(qiáng)云南邊疆工作的意見》，提出：“云南邊疆階級(jí)分化不明顯的少數(shù)民族地區(qū)，可以不經(jīng)過土地改革云南這一階段，而是在國(guó)家大力扶持和幫助下，通過互助合作，逐步過渡到社會(huì)主義。”至此，“直接過渡”方針正式確定。此后，云南省委根據(jù)情況劃定了云南開展“直接過渡”的少數(shù)民族聚集區(qū)。為民而生、因地制宜的“直接過渡”方針在云南各邊疆少數(shù)民族地區(qū)開展起來。

黨和國(guó)家在德宏做出的大量民族工作與實(shí)踐，讓“直接過渡”這一創(chuàng)新的民族政策誕生在這里，而這一方針的提出與實(shí)行，讓云南乃至全國(guó)的多個(gè)少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)了“一步跨千年”，為少數(shù)民族群眾盡快進(jìn)入社會(huì)主義提供了新思路，為如今云南各民族團(tuán)結(jié)友愛、和諧安定的局面奠定了基礎(chǔ)。

2020年1月，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)指出：“云南民族關(guān)系親密融洽，云南民族工作成績(jī)突出，這是云南最可寶貴的財(cái)富?！弊鳛樾轮袊?guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)社會(huì)主義而做出的重要工作之一，民族工作是中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益的標(biāo)志，是中國(guó)共產(chǎn)黨將中國(guó)各民族緊緊團(tuán)結(jié)在一起的象征。新時(shí)代、新征程，更要珍惜這來之不易的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)成果，以史為鑒，實(shí)現(xiàn)新的跨越。