□ 厲彥林

沂水縣是山東省20 個脫貧任務較重的縣之一，全縣有7.1 萬貧困人口，居臨沂市第一位。近年來，沂水縣牢記使命，勇于探索。在開展精準扶貧之初，為了打牢數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)，確保脫貧對象精準，創(chuàng)新實施貧困人口脫貧狀態(tài)“一冊清”。實施建檔立卡“托底清零”專項行動，扶貧辦與縣不動產(chǎn)、房管、民政、人社等9 個部門數(shù)據(jù)信息比對，確保貧困對象應納盡納、應返盡返、應退盡退。如何建立“精準脫貧長效機制”呢？他們又對全縣貧困人口進行了具體分析。從人口分布來看，85%的貧困人口集中在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、庫區(qū);從致貧原因來看，因病因殘致貧的占83%，因缺資金、缺技術(shù)致貧的占7%。在“精準識別、精準對接、精準施策、精準評估”的過程中，許多問題引起了決策者的思考：如何防止上級寶貴且有限的扶貧資金資產(chǎn)成為“一錘子買賣”？扶貧資金建成的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)歸誰所有更安全、收益更穩(wěn)定、群眾更滿意？貧困群眾普遍文化程度偏低、年齡偏大，因病、因殘致貧占比高，絕大多數(shù)無勞動能力、無經(jīng)營能力，如何將建成的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)經(jīng)營好？扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益如何持續(xù)穩(wěn)定？收益分配到貧困戶怎樣分配更科學合理？貧困戶穩(wěn)定脫貧后如何防止一頂貧困帽子戴到底？建成的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)數(shù)量多、規(guī)模大，哪些部門監(jiān)管，如何監(jiān)管，以確保資金、資產(chǎn)安全和基層干部安全？針對上述問題，沂水縣在實踐中探索建立了扶貧資產(chǎn)所有權(quán)歸村集體，經(jīng)營權(quán)歸合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，受益權(quán)歸貧困戶，監(jiān)管權(quán)歸農(nóng)業(yè)局的扶貧資產(chǎn)“四權(quán)”分置管理機制，在嚴管與放活之間找到了結(jié)合點、平衡點，讓能掙錢的人去花錢，讓需要幫扶的能收益，讓每分錢都在陽光下運行。這一做法，已在全市、全省、全國推廣；2019 年12 月，還被國扶辦編入《中國減貧奇跡怎樣煉成——脫貧攻堅案例選》，這是山東省唯一入選案例。目前，臨沂市農(nóng)村集體“三資”管理平臺已登記管理扶貧資產(chǎn)35.8 億元，鞏固提升了脫貧成果。

結(jié)合小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)妥推進易地扶貧搬遷，臨沂全市共完成1675 戶3884 名貧困群眾易地搬遷任務，完成1275 個貧困村的飲水安全提升工程，讓貧困群眾喝上放心安全的自來水。

讓我感動和受鼓舞的是貧困群眾大都保持著沂蒙人的大愛情懷，信念堅定，充滿信心，摒棄等、靠、要的依賴思想和懶貧、賴貧的心態(tài)，積極響應黨和政府的號召，努力靠雙手創(chuàng)造自己的美好生活。

沿著新修的水泥路，我們走進了沂源縣魯村鎮(zhèn)草埠二村危房改造戶安置點。一排排紅瓦黃墻灰裙的精致小院，干凈的水泥地面，統(tǒng)一模式的廚房、廁所、自來水、小菜畦、花池子。這些按統(tǒng)一規(guī)劃建成的房舍，是村里利用各級貧困戶危房改造資金，在村內(nèi)一處閑置廠房地基上翻建的，產(chǎn)權(quán)歸村集體，由貧困戶用原來的危房置換，免費居住，循環(huán)使用。他們稱這些房子為“周轉(zhuǎn)房”，全村34 家老年危房戶全部住在這里。

貧困戶郭忠花激動地說:“以前住的房子是20 多年的土坯房，又矮又暗，夏天漏雨，冬天透風，早就該翻蓋了，但是俺兩口子年紀大了，老伴兒身體又有殘疾，實在沒能力修建。多虧了黨的好政策，村里為像俺這樣的貧困戶建了統(tǒng)一的安置房，干凈明亮，真是做夢也沒想到這輩子還能住上這么好的房子！”

在戰(zhàn)爭年代，沂蒙人民與山東黨政軍一起，共同創(chuàng)造了偉大的沂蒙精神;新中國成立后，沂蒙人民在黨的領(lǐng)導下，繼續(xù)發(fā)揚沂蒙精神，創(chuàng)造了擺脫貧困、改變貧窮落后面貌、提高人民生活質(zhì)量的奇跡，臨沂市正逐步實現(xiàn)“由大到強、由美到富、由新到精”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。