□ 馬廣峰

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板是習近平總書記交給山東的重大政治任務(wù)。推進鄉(xiāng)村振興，組織振興是保障，人才振興是關(guān)鍵。德州市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持組織振興、人才振興“兩手抓、兩手硬”，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破。

一、建強農(nóng)村基層黨組織紅色堡壘，夯實鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，建強基層黨組織，實現(xiàn)“四個做強”。

一是抓管育，做強隊伍。實施“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”雁陣工程，整體建強鄉(xiāng)村振興骨干力量。壯大帶頭人隊伍，著力抓好村黨組織、基層治理、產(chǎn)業(yè)振興3 支帶頭人隊伍建設(shè)。堅持“下深水”摸排，既注重從農(nóng)村各類經(jīng)濟組織、服務(wù)組織、社會組織負責人中發(fā)現(xiàn)人才，又注意掌握一批外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、復退軍人等方面人才，建立后備人才庫，交任務(wù)、壓擔子、結(jié)對子，抓好跟蹤培養(yǎng)。提高帶頭人本領(lǐng)，深入分析帶頭人隊伍能力、經(jīng)驗、作風等方面的短板，按照“缺什么、補什么”的原則，全部培訓一遍。建立導師幫帶制，組織先進村黨支部書記和新當選的1000 多名村黨支部書記結(jié)成對子，扶上馬、送一程。全面開展鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”，組織村黨支部書記亮成績、比變化、激發(fā)動力。強化管理監(jiān)督，建立健全“1+6”村級治理制度體系，在管權(quán)上，健全村務(wù)監(jiān)督委員會實質(zhì)化運轉(zhuǎn)制度；在管錢上，健全規(guī)范村級財務(wù)、資產(chǎn)、債務(wù)、工程項目管理制度；在管人上，健全陽光談話制度、村干部任職資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度；在織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上，健全陽光報告會制度、村級巡察和審計全覆蓋制度。

二是抓整頓，做強支部。精準“把脈”，逐村建立村情臺賬，列出問題清單，深入分析深層次原因，把“病根”找準、“病源”查清。標本兼治，“一村一策”制定整頓方案，做到一把鑰匙開一把鎖。對宗族派性矛盾突出的，開展專項整治，加強對重點人員的教育管理，及時化解矛盾；對上訪信訪頻發(fā)的，堅持縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，領(lǐng)導干部包案化解；對村務(wù)管理混亂的，開展清理排查，向群眾交明白賬，及時堵住管理漏洞。深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，開展無信訪、無刑事案件、無安全事故“三無”村創(chuàng)建，筑牢每個戰(zhàn)斗堡壘。充實力量，實行縣級領(lǐng)導班子成員聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村、第一書記駐村、縣直部門結(jié)對幫扶。縣鄉(xiāng)黨委書記帶頭包最難的村，問題不解決不松手，整頓不到位不撤回。

三是抓發(fā)展，做強集體。定好發(fā)展規(guī)劃，縣級層面結(jié)合“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)、推廣大豆玉米帶狀復合種植等重點任務(wù)，科學制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，將年度任務(wù)分解落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村，哪些村必須達到10 萬元、哪些村必須達到20 萬元，立好責任狀、劃出硬杠杠。選準產(chǎn)業(yè)項目，堅持從每個村的村情、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際出發(fā)，選擇適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展糧食育種、特色種養(yǎng)殖等附加值高的產(chǎn)業(yè)，積極探索飛地經(jīng)濟、物業(yè)經(jīng)濟、電商直播等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。扎實開展“百企結(jié)百村”行動，重點建設(shè)一批穩(wěn)定的、收益好的產(chǎn)業(yè)項目。推動村黨組織領(lǐng)辦合作社擴面提質(zhì)，前端對接高等院校和科研院所，后端對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升合作層次和規(guī)模。

四是抓融合，做強區(qū)域。連片整治促優(yōu)化，對黨建聯(lián)合體逐個分析研判，通過強強聯(lián)合、以強帶弱、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、村企共建等方式，對運行不好的整改提升，對有名無實的重新組合，指導每個聯(lián)合體制定發(fā)展規(guī)劃，列出年度計劃，落實工作措施，真正做實做強。擴權(quán)賦能促提升，持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權(quán)力下放、重心下移、資源下沉，賦予聯(lián)合黨組織村干部人事調(diào)整、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項目建議權(quán)；明確聯(lián)合黨組織“兩個承接”，即承接上級黨委、政府延伸至村級的行政審批和公共服務(wù)事項，承接各級投入村級的資源、項目、經(jīng)費等。深度突破促融合，以組織融合推動服務(wù)融合、事務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、“三資”融合、治理融合，實現(xiàn)由“物理融合”向“化學反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，提升治理效能。在村級建制調(diào)整過程中，由融合村黨組織牽頭重新修訂村規(guī)民約，組建紅白理事會、志愿服務(wù)隊，持續(xù)抓好活動聯(lián)辦、事務(wù)聯(lián)商、服務(wù)聯(lián)做、資源聯(lián)享，加快推進群眾對融合村的認同感、歸屬感，提高治理效能。

二、多渠道引才育才，厚植鄉(xiāng)村振興的人才支撐。堅持黨管人才原則，著力集聚鄉(xiāng)村振興人才，實施“四項工程”。

一是實施好農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才集聚工程。聚焦縣域和鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)，深化與涉農(nóng)大院大所的合作，積極對接高層次人才來我市掛任科技副職，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高校院所共建一批“農(nóng)科小院”，提升農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新水平。瞄準農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和食品加工、育種等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈人才技術(shù)需求，搭建各類合作交流平臺，多形式開展人才對接懇談活動。

二是實施好農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工程。著力構(gòu)建農(nóng)村勞動力“大培訓”工作格局，2022 年計劃開設(shè)19 個班次，培訓2.8 萬人次。在培訓內(nèi)容上，針對外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、兩棲兼業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益兜底等不同類型農(nóng)村勞動力的特點，有針對性地開展就業(yè)技能、高素質(zhì)農(nóng)民、實用技能、特色項目等專業(yè)培訓。在培訓方式上，順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)令、疫情形勢變化等情況，采取脫產(chǎn)培訓、農(nóng)閑培訓、線上培訓等方式靈活組織。在培訓效果上，建立培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動機制，實行“訂單式”“點餐式”培訓，對就業(yè)困難的設(shè)立幫扶專員，優(yōu)先推薦公益崗位就業(yè)，切實提升培訓實效。

三是實施好“村村有能人、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有專家”工程。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展鄉(xiāng)土人才尋訪推薦活動，分類建立信息庫，及時發(fā)現(xiàn)掌握一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、種養(yǎng)能手、能工巧匠、文化名人、非遺傳承人等鄉(xiāng)村實用人才。對鄉(xiāng)村本土專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、鄉(xiāng)村企業(yè)家等，勇于打破學歷、身份、資歷、職稱等條條框框，不拘一格用起來。注重傳幫帶，充分發(fā)揮省市“鄉(xiāng)村之星”等群體的示范引領(lǐng)作用，通過設(shè)立各類工作室、建立協(xié)會組織等，開展特色培訓、名師帶徒、品牌培育，促進帶動更多優(yōu)秀人才脫穎而出。

四是實施好“五類人員”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。宣傳聯(lián)系是前提。依托網(wǎng)站、微信公眾號等開設(shè)“五類人員”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專欄，及時宣傳發(fā)布本地產(chǎn)業(yè)政策、投資重點、招聘信息等。用好親情紐帶，加強聯(lián)系走訪，全面摸排掌握有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的人員，建立人才庫。服務(wù)保障是基礎(chǔ)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心”，建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員制度，健全平臺支撐、基礎(chǔ)建設(shè)、輔導培訓等保障體系，提供項目推薦、場地選定、工商登記等“一站式”服務(wù)。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，制定入園人才、項目的審批標準、考核辦法和扶持措施，吸引更多人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政策落實是關(guān)鍵。建立聯(lián)席會議制度，梳理稅費減免、財政扶持、金融服務(wù)、人才支持等優(yōu)惠措施，編印回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策清單和辦事指南，開展專題培訓和宣講解讀，讓每位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員熟悉政策、用好政策。加大典型培樹和宣傳力度，充分發(fā)掘一批帶動能力強的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員先進事跡，在全社會營造支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。