劉秀麗 高幸福

（1，山東省濟(jì)寧市魚臺(tái)縣老砦鎮(zhèn)人民政府 272341；2，山東省濟(jì)寧市魚臺(tái)縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心 272300）

我國(guó)相關(guān)部門會(huì)使用行政手段來(lái)支持基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作的順利開展，并通過將畜牧獸醫(yī)分為多個(gè)組成部分來(lái)達(dá)到合作防治的目的。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，一些地區(qū)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)管理工作進(jìn)行了一系列優(yōu)化和改革，這將為我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

1 基層畜牧獸醫(yī)管理現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的研究和探索，基層畜牧獸醫(yī)管理部門在資源配置等多個(gè)方面取得了明顯的成就，但從整體情況看，在具體的管理工作中仍然面臨著很多問題。在技術(shù)支持、資金支持等多個(gè)方面仍然需要拓寬資金來(lái)源，獲得更多的支持，同時(shí)也需要更多專業(yè)化人才的支持。從目前基層畜牧獸醫(yī)部門實(shí)際工作情況看，面臨著執(zhí)法不標(biāo)準(zhǔn)、沒有規(guī)章制度可循等問題。為此，要加強(qiáng)與多個(gè)部門的合作，建立更加完善的執(zhí)法體系。通過相關(guān)調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，基層畜牧獸醫(yī)管理問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 管理理念與管理模式落后

傳統(tǒng)的管理模式和管理理念僅適用于制定時(shí)的基層畜牧發(fā)展需求，但隨著畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，基層畜牧獸醫(yī)管理部門被提出了更高的要求和更加嚴(yán)格的挑戰(zhàn)，如果基層畜牧獸醫(yī)管理部門在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展背景下仍然使用傳統(tǒng)的管理理念和管理模式，將會(huì)限制應(yīng)有效用的發(fā)揮，進(jìn)而阻礙各項(xiàng)管理工作順利進(jìn)行[1]?；鶎有竽莲F醫(yī)管理部門要積極創(chuàng)新和優(yōu)化管理理念，探索和研究新的管理模式，從而順應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

1.2 專業(yè)知識(shí)和科技水平有限

現(xiàn)階段，部分基層畜牧獸醫(yī)管理部門隊(duì)伍專業(yè)化水平較低，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，從總體上看科技水平低[2]。目前，基層畜牧獸醫(yī)管理部門老齡化問題嚴(yán)重，大部分工作人員不僅知識(shí)儲(chǔ)備不足，而且原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)畜牧獸醫(yī)管理部門提出的嚴(yán)格要求。雖然他們有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但由于科技水平低、專業(yè)知識(shí)不足，在具體管理工作開展中會(huì)使用傳統(tǒng)的服務(wù)和工作模式。雖然近幾年，基層畜牧獸醫(yī)管理部門加大了對(duì)先進(jìn)人才的招聘和引進(jìn)力度，部分年輕、專業(yè)知識(shí)豐富的年輕工作人員充實(shí)到工作隊(duì)伍中，但由于他們?nèi)狈ο到y(tǒng)性、專業(yè)化的培訓(xùn)，再加上缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)滿足各項(xiàng)管理工作的要求。

1.3 缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持，無(wú)法為機(jī)構(gòu)建設(shè)提供重要保障

基層畜牧獸醫(yī)管理工作的開展需要足夠的資金支持，但現(xiàn)階段在基層畜牧獸醫(yī)管理工作開展中普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱?；鶎有竽莲F醫(yī)制度的改革和優(yōu)化雖然在一定程度上改善了這一困境，但仍面臨財(cái)政撥款使用問題。部分經(jīng)費(fèi)在下?lián)苓^程中被中間層克扣，這導(dǎo)致應(yīng)用到基層的經(jīng)費(fèi)數(shù)量少，這會(huì)嚴(yán)重制約各項(xiàng)基層畜牧獸醫(yī)管理工作的開展。

2 基層畜牧獸醫(yī)管理優(yōu)化改革策略

要想加快基層畜牧獸醫(yī)管理工作改革進(jìn)程，做到以下幾點(diǎn)。

2.1 形成正確的基層畜牧獸醫(yī)體制改革理念

基層畜牧獸醫(yī)管理部門和工作人員要正確認(rèn)識(shí)優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)管理工作的重要性。宏觀方面要明確改革目標(biāo)，樹立正確的改革方向，結(jié)合實(shí)際情況開展改革工作。微觀方面基層畜牧獸醫(yī)管理部門工作人員要端正工作態(tài)度，認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，在實(shí)際工作中形成強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，為各項(xiàng)工作的順利開展提供重要保障，為基層畜牧獸醫(yī)事業(yè)全面推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 建立與畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基層管理機(jī)構(gòu)

畜牧業(yè)發(fā)展水平在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要代表。近幾年，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展速度不斷加快，與其相匹配的基層畜牧獸醫(yī)管理部門在工作職能、理念等方面發(fā)生了深刻變化。在行政管理方面實(shí)現(xiàn)了從行政管理向法制管理的轉(zhuǎn)變；在工作重心方面，實(shí)現(xiàn)了從疫病防治向動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品安全轉(zhuǎn)移。在工作范圍方面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域向全面性轉(zhuǎn)變?；鶎有竽莲F醫(yī)站不僅要開展各種經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，而且要開展多種公益性服務(wù)，但以往由于管理工作過于混亂，無(wú)法明確區(qū)分商業(yè)服務(wù)和公益服務(wù)。嚴(yán)重時(shí)商業(yè)服務(wù)多于公益服務(wù)[3]。隨著基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的不斷完善，上述問題得到有效改善，不僅業(yè)務(wù)服務(wù)與公益服務(wù)分工明確，而且將經(jīng)營(yíng)性服務(wù)有效融入了市場(chǎng)中，在法制化建設(shè)軌道中納入公益性服務(wù)。

2.3 做好基層畜牧獸醫(yī)管理隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

要想全面推進(jìn)和優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)管理工作，就要努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。在職業(yè)道德方面，基層畜牧獸醫(yī)管理人員要正確認(rèn)知自身工作的重要性，使他們將更高的責(zé)任感與使命感融入到實(shí)際工作中，掌握相關(guān)的規(guī)定和制度，全力做好本職工作。在業(yè)務(wù)能力方面，需要引導(dǎo)基層畜牧獸醫(yī)管理人員掌握基本知識(shí)，掌握各種疫苗使用、保存方法及重大疫情的控制方法，使工作人員可以在最短時(shí)間內(nèi)反應(yīng)和恰當(dāng)處理突如其來(lái)的疫情，從而更加全面地開展基層畜牧獸醫(yī)公益性工作。此外，要以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為基礎(chǔ)，定期開展專業(yè)化培訓(xùn)工作，不僅要讓相關(guān)工作人員掌握最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)，而且要為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的平臺(tái)，鼓勵(lì)工作人員積極交流，有效交流日常工作中的困惑，不斷提高自身工作能力。

2.4 有針對(duì)性的改革原有配置

首先，要積極執(zhí)行基層畜牧獸醫(yī)管理體制，相關(guān)部門和工作人員也要加大監(jiān)督管理力度，使管理制度執(zhí)行工作更加規(guī)范和統(tǒng)一，為基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)行提供重要保證。其次，在不同地區(qū)單位要實(shí)現(xiàn)有效協(xié)調(diào)與聯(lián)合，建立長(zhǎng)期的合作交流協(xié)議，在相互制約與依靠的基礎(chǔ)上，在畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制運(yùn)作中更加流暢地應(yīng)用創(chuàng)新模式。最后，制定明確的獎(jiǎng)懲體系，為畜牧獸醫(yī)工作有效開展保駕護(hù)航。

2.5 政府部門加快獸醫(yī)管理體制改革步伐

我國(guó)相關(guān)部門在出臺(tái)改革政策過程中要著重調(diào)整薪酬分配制度，改善和優(yōu)化基層工作人員的待遇和工作環(huán)境，從而提升基層工作人員工作主動(dòng)性。同時(shí)要保證基層防疫系統(tǒng)崗位數(shù)量的充足性，調(diào)動(dòng)工作人員工作主動(dòng)性，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，受到諸多因素影響，基層畜牧獸醫(yī)管理工作沒有得到足夠的重視。在畜牧業(yè)快速發(fā)展的背景下，基層畜牧獸醫(yī)管理部門要不斷完善和優(yōu)化體制改革理念，從整體上提升工作人員的綜合素養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的積極作用，為后續(xù)工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。