舒紹福

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期”。自二十大開始，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興已是中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家任重而道遠(yuǎn)，我們必須深刻理解和領(lǐng)會全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)、應(yīng)有之義與基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

一、首要任務(wù)：高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！睌?shù)十年來，中國特色社會主義建設(shè)始終遵循“發(fā)展是硬道理”這一主線，而黨的十八大以來則將“高質(zhì)量”注入“發(fā)展”的內(nèi)涵之中，對發(fā)展提出了更高的質(zhì)的要求。黨的二十大報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的首要性，擘畫了中國發(fā)展的新藍(lán)圖。把“高質(zhì)量發(fā)展”作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的“首要任務(wù)”，是由高質(zhì)量發(fā)展在中國式現(xiàn)代化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的特殊重要地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定的。

（一）高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的題中之義。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。可見，“高質(zhì)量發(fā)展”是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的題中之義，并且高質(zhì)量發(fā)展已然嵌入到發(fā)展的方方面面。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！庇纱丝梢?，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵定位與中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是一致和契合的。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步明確“高質(zhì)量發(fā)展”是“首要任務(wù)”，具有首要性，既為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家指明了方向，也旨在逐漸夯實(shí)和筑牢中國式現(xiàn)代化和社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）高質(zhì)量發(fā)展是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的科學(xué)判斷。把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)和科學(xué)判斷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，進(jìn)入工業(yè)化中后期的國家，只有實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和增長動力的轉(zhuǎn)換，從注重規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益型，推動高質(zhì)量發(fā)展，才能順利完成工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。如何通過質(zhì)量變革、效率變革與動力變革推動高質(zhì)量發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出科學(xué)判斷，強(qiáng)調(diào)“推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”，又進(jìn)一步明確高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家確立了目標(biāo)、理清了思路。

（三）以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)和貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程。高質(zhì)量發(fā)展之所以能成為首要任務(wù)，是因?yàn)槠渚哂薪y(tǒng)領(lǐng)性、全局性與引領(lǐng)性等特性。高質(zhì)量發(fā)展已從數(shù)量上的“有與無”“多與少”和增速上的“快與慢”“大與小”，轉(zhuǎn)向質(zhì)量上的“好與壞”“優(yōu)與劣”和效益上的“高與低”“正與負(fù)”等。高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)對各領(lǐng)域工作都有引領(lǐng)作用，正如習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上所強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求?！弊渣h的二十大開始，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更是要體現(xiàn)在國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，既要在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，又要推進(jìn)內(nèi)外開放的更高質(zhì)量發(fā)展，將高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求貫穿在政治、文化、社會、生態(tài)等各項(xiàng)建設(shè)之中。

二、應(yīng)有之義：人民民主

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義?！敝袊浆F(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的一般共性，更有基于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性特征與中國特色。擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明與生態(tài)文明是我國社會主義現(xiàn)代化國家的基本特征，其中政治文明的主要內(nèi)容就是指要建設(shè)高度民主的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

（一）人民民主是國家層面的價(jià)值目標(biāo)，是社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo)之一。民主首先是與政治直接相關(guān)聯(lián)的，是國家政治層面的價(jià)值目標(biāo)，是社會主義現(xiàn)代化國家政治建設(shè)的應(yīng)然狀態(tài)和理想形態(tài)。民主既是價(jià)值目標(biāo)，更是一種政治實(shí)踐。從實(shí)踐上看，民主是社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo)之一。“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”是社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和人的現(xiàn)代化，其中我們所追求的民主即人民民主，其實(shí)質(zhì)和核心就是人民當(dāng)家作主。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。人民民主是社會主義的生命，也是創(chuàng)造人民美好幸福生活的政治保障。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展全過程人民民主，筑牢社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的政治基礎(chǔ)。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，需要發(fā)動和匯聚人民磅礴偉力來創(chuàng)造現(xiàn)代化偉業(yè)。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展全過程人民民主，能夠夯實(shí)社會主義現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)。全過程人民民主可以多方助推中國式現(xiàn)代化的發(fā)展，既可以通過不斷拓展民主渠道、豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，從而直接、廣泛而有序地參與現(xiàn)代化事業(yè)，也可以通過人民代表大會行使國家權(quán)力，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，“把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來”?；鶎用裰魇侨^程人民民主的重要體現(xiàn)和基層實(shí)踐，能夠發(fā)揮出人民群眾參與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過不斷完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，切實(shí)加入建設(shè)現(xiàn)代化國家這個(gè)偉大事業(yè)之中。

三、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐：教育、科技、人才

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！眻?bào)告首次獨(dú)立成章提出“教育、科技、人才”是一個(gè)有機(jī)體系，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位，也為新時(shí)代教育、科技、人才工作指明了前進(jìn)方向。

（一）以教育現(xiàn)代化支撐和驅(qū)動國家現(xiàn)代化。教育與國家同向而行，是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。教育是社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的基礎(chǔ)，是影響國家未來的戰(zhàn)略性事業(yè)。要緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育的根本問題，落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育。教育是科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工程。高質(zhì)量教育體系既能夠?yàn)榭萍剂α亢蛣?chuàng)新要素提供可持續(xù)保障，還能源源不斷培養(yǎng)造就建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。因而應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)教育數(shù)字化，不斷推進(jìn)教育現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分，也是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐和引擎。積極發(fā)揮教育的基礎(chǔ)與先導(dǎo)作用，以教育現(xiàn)代化支撐社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。

（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。習(xí)近平總書記指出：“科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。”科技創(chuàng)新越來越成為國家綜合實(shí)力和國際競爭力提升的決定性力量。創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，并通過深化改革、完善和健全相關(guān)體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化資源配置和布局，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新文化等，不斷提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。完善科技創(chuàng)新體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是決定中國現(xiàn)代化命運(yùn)的重大抉擇。要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，更好地發(fā)揮對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略支撐作用。

（三）做好人才“引用育留”這篇大文章。在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。人才是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、贏得國際競爭主動、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略資源。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，所以要做好人才這篇大文章，深入實(shí)施好人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。要堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。一方面，要做好人才的“用留”，發(fā)揮“存量”人才積極作用。要充分尊重人才、愛護(hù)人才、服務(wù)人才，打好人才工作組合拳，打造人才高地，不拘一格精心用人才，用心用情留人才。另一方面，要加強(qiáng)人才的“引育”，傾心引才，悉心育才，累積“增量”人才作用。要放眼全球加快構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，實(shí)施柔性引才政策，打通引才渠道，廣聚天下英才。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建平臺培育人才。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。全方位培育、引進(jìn)、用好、留住人才，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家筑牢人才基礎(chǔ)。