翟 明 煜

(南陽(yáng)師范學(xué)院 法學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473061)

憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。“八二憲法”頒布實(shí)施已有四十年，中國(guó)在這四十年間發(fā)生了舉世矚目的巨大變化，取得了翻天覆地的偉大成就，實(shí)現(xiàn)了從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”的偉大轉(zhuǎn)變，這一過(guò)程令世人感到驚嘆。中國(guó)在20世紀(jì)80年代初，還是一個(gè)近10億人處于貧窮狀態(tài)的國(guó)家，而在短短四十年間發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，徹底擺脫了絕對(duì)貧困，成為具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這樣的發(fā)展奇跡在人類(lèi)歷史上也僅此一例。說(shuō)中國(guó)在短短四十年間走過(guò)了西方國(guó)家四百年的發(fā)展過(guò)程，也并沒(méi)有絲毫的夸張。能夠?qū)崿F(xiàn)如此驚人的跨越式發(fā)展，中國(guó)一定是選擇了一條正確的發(fā)展道路，而這條正確的發(fā)展道路就是由中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在革命、建設(shè)和改革中不斷探索實(shí)踐而形成并規(guī)定在憲法中的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。本文的主旨即在于從憲法的角度論述中國(guó)特色社會(huì)主義道路的深刻意涵。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)創(chuàng)與“八二憲法”的誕生

(一)社會(huì)主義道路的選擇與五四憲法的制度保障

中國(guó)是個(gè)有著悠久歷史的國(guó)家，在古代曾經(jīng)創(chuàng)造了光輝燦爛的文明，但近代以后，由于封建專(zhuān)制制度的腐朽，未能趕上世界發(fā)展的潮流，導(dǎo)致國(guó)力日益衰微。從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，同時(shí)也開(kāi)啟了中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。在經(jīng)過(guò)一百多年前赴后繼、艱苦卓絕的斗爭(zhēng)以后，中國(guó)人民最終在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了國(guó)家解放和民族獨(dú)立。建立中華人民共和國(guó)是中國(guó)幾千年文明史中最為重大的歷史事件，也是中華文明和中華民族發(fā)展史上最重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。毛澤東在中華人民共和國(guó)建立之時(shí)莊嚴(yán)宣告：“占人類(lèi)總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了?！闭酒饋?lái)的中國(guó)人選擇走一條什么樣的道路，在當(dāng)時(shí)就是很清楚的，毛澤東在中華人民共和國(guó)成立前就已指出：“在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民革命勝利以后，不會(huì)建立資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的共和國(guó)，而一定要建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的共和國(guó)。這個(gè)以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)只會(huì)把中國(guó)引向社會(huì)主義，而不會(huì)把中國(guó)引向資本主義?！盵1]

中華人民共和國(guó)成立以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民迅速開(kāi)始重整河山，相繼進(jìn)行了土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝等艱苦斗爭(zhēng)，為中國(guó)快速建立社會(huì)主義制度掃清了障礙。1953年，黨制定了向社會(huì)主義過(guò)渡的總路線。隨后，在1954年制定了第一部憲法，為在中國(guó)建立社會(huì)主義制度提供了憲法保障[2]。毛澤東在1954年制定新中國(guó)第一部憲法時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來(lái)，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國(guó)人民的積極性”[3]。在這段話中，毛澤東鮮明地指出了中國(guó)憲法的基本性質(zhì)、基本原則和根本目標(biāo)，其中特別強(qiáng)調(diào)了憲法要為人民指明一條“清楚的明確的和正確的道路”。1954年憲法實(shí)際上就是為中國(guó)人民指明了一條社會(huì)主義的道路。黨領(lǐng)導(dǎo)人民選擇這條道路是歷史的必然，也是一項(xiàng)在人類(lèi)發(fā)展史上堪稱(chēng)偉大的事業(yè)。

1956年社會(huì)主義改造完成以后，中國(guó)就進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)。社會(huì)主義制度的建立，為以后中國(guó)的一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。然而，在像中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、一窮二白的國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義畢竟是個(gè)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，國(guó)家缺乏必要的物質(zhì)積累和發(fā)展基礎(chǔ)，黨和人民也對(duì)如何建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)。因此，在1957年以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民探索社會(huì)主義道路的過(guò)程中出現(xiàn)了一些偏差。但即使如此，在建國(guó)以來(lái)的前三十年，我國(guó)依然取得了非常偉大的社會(huì)主義建設(shè)成就，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，積累了豐富的建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)。

(二)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)創(chuàng)是“八二憲法”誕生的基礎(chǔ)

“文革”結(jié)束以后，中國(guó)應(yīng)當(dāng)向何處去就成了擺在執(zhí)政黨面前的重大歷史課題。1978年12月，黨召開(kāi)了具有偉大轉(zhuǎn)折意義的十一屆三中全會(huì)，拋棄了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的指導(dǎo)思想，重新確立了實(shí)事求是的思想路線，做出了把黨的中心工作轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大決定，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出：“中國(guó)取得如此巨大的成就，最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是我們堅(jiān)持立足國(guó)情，堅(jiān)持改革開(kāi)放，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路”，而“中國(guó)特色社會(huì)主義這條道路來(lái)之不易，它是在改革開(kāi)放三十多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的,是在中華人民共和國(guó)成立六十多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的,是在對(duì)近代以來(lái)一百七十多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的,是在對(duì)中華民族五千多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的,具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！盵4]從這個(gè)意義上可以說(shuō)，“八二憲法”也是來(lái)之不易的，它是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)和改革過(guò)程中艱辛探索，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。只有確立了正確的發(fā)展道路，才可能制定出符合社會(huì)發(fā)展和人民意愿的憲法。結(jié)合“八二憲法”的制定背景，筆者認(rèn)為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)創(chuàng)至少在以下三個(gè)重要方面為“八二憲法”的誕生奠定了基礎(chǔ)。

第一，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)創(chuàng)，確立了以實(shí)事求是為核心的馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導(dǎo)地位，為“八二憲法”的誕生提供了思想基礎(chǔ)。“文革”結(jié)束以后，雖然粉碎了林彪、“四人幫”等反黨集團(tuán)，但人們?cè)谒枷胗^念上對(duì)于馬克思列寧主義、毛澤東思想仍然存在僵化的教條主義認(rèn)識(shí)，受到“兩個(gè)凡是”等錯(cuò)誤思想的禁錮。中國(guó)特色社會(huì)主義道路之所以能夠開(kāi)創(chuàng)，一個(gè)重要的前提就是糾正人們當(dāng)時(shí)存在的對(duì)于馬列主義、毛澤東思想的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，重新回到以實(shí)事求是為核心的正確思想路線上來(lái)。糾正思想層面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，從黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始一直到十一屆六中全會(huì)作出《關(guān)于建國(guó)以來(lái)若干歷史問(wèn)題的決議》后，人們的思想認(rèn)識(shí)才逐漸統(tǒng)一起來(lái)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，只有確立了以實(shí)事求是為核心的正確的指導(dǎo)思想，一切從實(shí)際出發(fā)，才能制定出符合時(shí)代發(fā)展和人民意愿的憲法。

第二，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)創(chuàng)，明確了中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向和任務(wù)，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，為“八二憲法”的誕生奠定了政治基礎(chǔ)。“文革”結(jié)束以后，雖然國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有了較大的轉(zhuǎn)變，并制定了1978年憲法，但1978年憲法仍然過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了“繼續(xù)革命”“階級(jí)斗爭(zhēng)”“政治掛帥”等“文革”時(shí)期的政治路線。在這樣的局面下，即便提出了要建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，但實(shí)際上人們的思想依然受到束縛，發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的各種重要制度也難以建立，整個(gè)社會(huì)仍然處于一種迷茫的狀態(tài)。由于中國(guó)憲法最重大的作用之一就是規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)和基本路線，因此，當(dāng)十一屆三中全會(huì)把黨和國(guó)家的根本任務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，在客觀上就需要對(duì)1978年憲法做出全面修改，這就為制定1982年憲法提供了政治基礎(chǔ)。

第三，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)創(chuàng)，明確了要鞏固人民民主，加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，為“八二憲法”的誕生奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。鄧小平在十一屆三中全會(huì)閉幕會(huì)上作的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話中指出，民主是解放思想的重要條件，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。鄧小平所說(shuō)的“使民主制度化、法律化”實(shí)際上也是憲法的一個(gè)重要功能，而且也只有通過(guò)憲法才能從根本大法的層面保障社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制的實(shí)現(xiàn)。1980年8月，鄧小平又作了關(guān)于《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話，這篇講話深刻分析了以往黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在的一些嚴(yán)重問(wèn)題，為“八二憲法”中有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的規(guī)定提供了重要的思想基礎(chǔ)。

二、“八二憲法”體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的鮮明特質(zhì)

就如同中國(guó)特色社會(huì)主義道路是在總結(jié)和繼承前三十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)的一樣，“八二憲法”也是在總結(jié)和繼承1954年憲法的基礎(chǔ)上制定的。如果說(shuō)1954年憲法最主要的特征是在中國(guó)確立了社會(huì)主義制度，那么“八二憲法”的最主要特征就是在法制層面集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的鮮明特質(zhì)。

那么中國(guó)特色社會(huì)主義道路有什么鮮明的特質(zhì)呢？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從“中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)詞語(yǔ)本身來(lái)進(jìn)行考察。第一，中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義在中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐中形成的，雖然具有中國(guó)特色，但其本質(zhì)仍然是社會(huì)主義?；谥袊?guó)的發(fā)展實(shí)踐而對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)來(lái)說(shuō)，就是鄧小平所指出的“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！?。第二，中國(guó)特色社會(huì)主義是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義，其最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華人民共和國(guó)就不可能建立，中國(guó)就不可能走上社會(huì)主義道路，更不可能在實(shí)踐中探索出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路?？梢哉f(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的靈魂，是中國(guó)走好中國(guó)特色社會(huì)主義道路的根本政治前提和根本政治保障。第三，在堅(jiān)持社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則下，中國(guó)特色社會(huì)主義又表現(xiàn)出了相當(dāng)強(qiáng)的靈活性，這使得中國(guó)特色社會(huì)主義能夠不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的需要，不斷運(yùn)用各種方式、抓住各種有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)取得巨大進(jìn)步。中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)又具有自身的特色，這主要表現(xiàn)為“我國(guó)的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”[5]。中國(guó)憲法作為國(guó)家的根本大法，主要就是從以上三個(gè)重要方面來(lái)體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明特質(zhì)。就本文而言，筆者將從“八二憲法”的文本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容入手，來(lái)分析這一重要問(wèn)題。

(一)憲法序言是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的集中表達(dá)

世界上大多數(shù)國(guó)家的憲法都有序言，但很少有國(guó)家的憲法序言像中國(guó)的憲法序言一樣達(dá)到如此重要的程度。從作為臨時(shí)性憲法的《共同綱領(lǐng)》開(kāi)始，序言就在中國(guó)憲法中占據(jù)著極為重要且無(wú)可替代的地位。曾數(shù)次參與制憲的著名憲法學(xué)者許崇德深刻指出，“1982年憲法的序言無(wú)論從其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?gòu)思或者深刻的內(nèi)容、精確的文辭來(lái)評(píng)價(jià)，都稱(chēng)得上是高水平的佳作。它出自無(wú)數(shù)高人之手，反復(fù)推敲，數(shù)易其稿，是集體智慧的結(jié)晶”[6]。筆者亦完全贊同上述觀點(diǎn)。

1982年憲法序言共有13個(gè)自然段，前六個(gè)自然段以精辟的語(yǔ)言概括了中國(guó)在近代以來(lái)完成的四件具有重大意義的歷史事件，分別是辛亥革命、中華人民共和國(guó)的建立、社會(huì)主義制度的確立以及社會(huì)主義建設(shè)的成就。雖然辛亥革命是由偉大的革命先行者孫中山領(lǐng)導(dǎo)的，但很明顯辛亥革命并未從根本上改變中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)，也沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放。歷史證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才是孫中山革命事業(yè)的最忠誠(chéng)的繼承者，最終完成了革命先行者未竟的事業(yè)。因此，我們可以說(shuō)，1982年憲法序言中所概括的影響中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程的四件大事最終都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成的，這也從歷史和邏輯上證明了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)建立社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的根本政治保障。

第七自然段是憲法序言的核心內(nèi)容，也是整部憲法的重心所在，它不僅直接規(guī)定了國(guó)家的前進(jìn)方向、指導(dǎo)思想和根本任務(wù)以及黨和國(guó)家的基本路線，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的集中表達(dá)。這段話既體現(xiàn)了在憲法中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，也表達(dá)了通過(guò)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)而體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的根本要求。

憲法序言的后面幾個(gè)自然段分別概述了階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題、對(duì)臺(tái)政策、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族政策、外交政策和憲法效力，這些內(nèi)容與之前的憲法序言相比，都極具中國(guó)特色和時(shí)代特點(diǎn)，限于篇幅原因，本文略舉其中的外交政策為例來(lái)說(shuō)明這一變化。從《共同綱領(lǐng)》開(kāi)始，中國(guó)歷部憲法里都規(guī)定了外交政策，但以往在憲法里規(guī)定的外交政策傾向性過(guò)于明顯，意識(shí)形態(tài)色彩顯著，經(jīng)常因?yàn)閲?guó)際形勢(shì)與國(guó)家之間外交關(guān)系的劇烈變化而顯得左支右絀，難以適應(yīng)國(guó)家外交發(fā)展的實(shí)際需要。因此，在1982年憲法中，關(guān)于外交政策的規(guī)定就既有原則性又有靈活性，原則性就是堅(jiān)持獨(dú)立自主與和平共處五項(xiàng)基本原則，靈活性就是在原則性的基礎(chǔ)上，“發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流”，這樣一種規(guī)定實(shí)際上也反映了中國(guó)特色社會(huì)主義具有相當(dāng)強(qiáng)的包容性，能夠充分利用其他國(guó)家的先進(jìn)文化和技術(shù)來(lái)促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展。

(二)憲法總綱是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的集中體現(xiàn)

在憲法中用總綱的形式規(guī)定國(guó)家的基本制度，是中國(guó)憲法的一個(gè)重要特色。憲法序言規(guī)定了國(guó)家的基本路線和根本任務(wù)，總綱則是為實(shí)現(xiàn)根本任務(wù)提供制度基礎(chǔ)?！皯椃偩V條款不僅規(guī)定了我國(guó)的國(guó)體、政體、國(guó)家機(jī)構(gòu)形式、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、外交、軍事等各項(xiàng)基本制度，而且成為我國(guó)歷次修憲的主要對(duì)象。”[7]雖然憲法總綱在憲法中的地位很重要，但從整體上研究憲法總綱的比較少。從憲法總綱的整體性來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為憲法總綱實(shí)際上規(guī)定了一整套走好中國(guó)特色社會(huì)主義道路的制度，其主要是圍繞如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，如何發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性來(lái)展開(kāi)的。

總綱中規(guī)定的基本制度構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義制度的四梁八柱，限于篇幅原因，本文僅就其中的基本經(jīng)濟(jì)制度展開(kāi)簡(jiǎn)要論述?？偩V中的基本經(jīng)濟(jì)制度主要包括了生產(chǎn)資料所有制、分配制度及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，這三類(lèi)制度都集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特質(zhì)。第一，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度在經(jīng)濟(jì)上的根本性質(zhì)，鞏固了黨的執(zhí)政地位，又體現(xiàn)了處在在社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)特色社會(huì)主義的生產(chǎn)力水平和客觀需要，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求，也為消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是由生產(chǎn)資料所有制決定的，這種分配制度既不是按需分配和“平均主義”，也不是資本主義下的按資分配，而是體現(xiàn)了“勞動(dòng)”在社會(huì)主義社會(huì)中的獨(dú)特而重要的價(jià)值，勞動(dòng)不僅創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是公民個(gè)人獲得自由和全面發(fā)展的基礎(chǔ)。第三，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)在吸收國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上總結(jié)出的基本經(jīng)濟(jì)管理制度。它一方面要求發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；另一方面則要求能夠更好地發(fā)揮政府的作用，這也體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的原則性和靈活性的特征。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語(yǔ)。之所以說(shuō)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端”[8]。

(三)保障公民基本權(quán)利是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

“八二憲法”在結(jié)構(gòu)上的一個(gè)重要變化就是將公民基本權(quán)利和義務(wù)這一章規(guī)定在了國(guó)家機(jī)構(gòu)之前，這種變化凸顯了“八二憲法”對(duì)于公民基本權(quán)利保障的重視。中國(guó)特色社會(huì)主義下的公民基本權(quán)利體系呈現(xiàn)出以下顯著的特征：第一，與世界上其他許多國(guó)家的憲法特別突出公民自由權(quán)相比，“八二憲法”特別突出了公民的平等權(quán)。在憲法第二章的第一條就規(guī)定了“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”，這一規(guī)定顯示出平等權(quán)在社會(huì)主義社會(huì)所占據(jù)的特殊地位，因?yàn)橹挥性谝怨兄茷榛A(chǔ)的社會(huì)主義社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)人的平等，“其本質(zhì)是社會(huì)主義的權(quán)利化，是以社會(huì)公平正義及其權(quán)利保障為核心的”[9]，這也是社會(huì)主義的內(nèi)在要求和社會(huì)主義優(yōu)越性的具體表現(xiàn)。第二，在“八二憲法”的公民基本權(quán)利體系中，特別強(qiáng)調(diào)了公民基本權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等性和一致性，這也鮮明地體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特質(zhì)，那就是在中國(guó)特色社會(huì)主義下，公民不僅享有更廣泛更真實(shí)的基本權(quán)利，而且公民對(duì)于社會(huì)主義社會(huì)也負(fù)有重要義務(wù)，這種義務(wù)是由社會(huì)主義的本質(zhì)所決定的。憲法第五十一條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。這就是說(shuō)，在中國(guó)特色社會(huì)主義下，公民權(quán)利的行使應(yīng)當(dāng)有注意義務(wù)，這種注意義務(wù)主要在于保護(hù)國(guó)家、社會(huì)和集體的利益以及他人的合法權(quán)利不受損害。這種關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)一致性的憲法規(guī)定明顯是與只規(guī)定公民基本權(quán)利的大多數(shù)西方國(guó)家憲法是不同的。

(四)國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置是中國(guó)特色社會(huì)主義在政權(quán)組織形式上的集中體現(xiàn)

國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置是憲法的重要組成部分，“八二憲法”在國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明特質(zhì)。第一，“八二憲法”完善了以人民代表大會(huì)為核心的社會(huì)主義政權(quán)組織形式，擴(kuò)大了全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，使其形成了以憲法和法律解釋權(quán)、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)等職權(quán)為核心的權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)行體系，在保障憲法實(shí)施、構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)以及決定國(guó)家重大事務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義下人民真正當(dāng)家做主、以人民為中心的顯著特征。第二，“八二憲法”恢復(fù)設(shè)置了國(guó)家主席制度。國(guó)家主席是在1954年憲法中設(shè)立的，其定位就是國(guó)家的政治象征，對(duì)外代表中華人民共和國(guó)，便于開(kāi)展外交活動(dòng)?！拔母铩币院?，憲法秩序受到?jīng)_擊，國(guó)家進(jìn)入到一種不正常的狀態(tài)，國(guó)家主席制度也隨之被廢除。“八二憲法”恢復(fù)設(shè)立國(guó)家主席的主要目的是為了在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中方便對(duì)外交往，擴(kuò)大改革開(kāi)放。經(jīng)過(guò)四十年的發(fā)展，我國(guó)形成了黨的總書(shū)記、國(guó)家主席和中央軍委主席由同一人擔(dān)任的“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制，這種體制有利于堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是具有中國(guó)特色社會(huì)主義鮮明特質(zhì)的政治體制和憲法體制。第三，“八二憲法”加強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部與國(guó)家機(jī)關(guān)之間的權(quán)力監(jiān)督與制約，構(gòu)建起了以人大監(jiān)督為核心，以法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督為支柱的監(jiān)督體系，2018年修憲又在國(guó)家機(jī)構(gòu)中增設(shè)了監(jiān)察機(jī)關(guān)，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義的權(quán)力監(jiān)督與制約體系。之所以在憲法中不斷加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制，是與社會(huì)主義的本質(zhì)屬性密切相關(guān)的。社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)上是以公有制為基礎(chǔ)的，但公有財(cái)產(chǎn)在社會(huì)主義初級(jí)階段人們私有制觀念仍然長(zhǎng)期存在的情況下，特別容易受到侵犯，因此在憲法中加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”是維護(hù)社會(huì)主義制度、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展是“八二憲法”變遷的內(nèi)在動(dòng)力

“八二憲法”是一部既很新穎又很古老的憲法。說(shuō)它比較新，是因?yàn)樗吘怪挥兴氖甑臍v史，和很多其他國(guó)家的憲法相比，它的歷史并不長(zhǎng)；說(shuō)它比較古老，則是因?yàn)橹袊?guó)用幾十年的時(shí)間跨越了西方國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，而“八二憲法”在這一時(shí)代巨變的過(guò)程中依然以其強(qiáng)大的原則性和與時(shí)俱進(jìn)的靈活性不斷適應(yīng)著中國(guó)特色社會(huì)主義的快速發(fā)展?？梢哉f(shuō)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索與實(shí)踐的中國(guó)特色社會(huì)主義道路引領(lǐng)了“八二憲法”的變遷?！鞍硕椃ā钡淖冞w主要是通過(guò)三種方式實(shí)現(xiàn)的：一是憲法修改，這是“八二憲法”變遷的主要方式；二是憲法文本的含義隨時(shí)代變化而變化，具有了時(shí)代賦予的新的含義；三是通過(guò)憲法實(shí)踐不斷充實(shí)完善相關(guān)憲法制度，實(shí)現(xiàn)了憲法的變遷。

“八二憲法”自制定以來(lái)，已經(jīng)進(jìn)行了五次修改，整體上來(lái)看，歷次修改都是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義探索實(shí)踐中重要成果的確認(rèn)?！鞍硕椃ā敝贫〞r(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制還是“公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，但在短短十年之后，隨著我們對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不斷深化，在1993年修改憲法時(shí)，就確立了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)初絕大多數(shù)民眾對(duì)于“法治”還很陌生，對(duì)于“人權(quán)”甚至諱莫如深，但在“八二憲法”制定后大約二十年的時(shí)間，“依法治國(guó)”和“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”就進(jìn)入了憲法。雖然本身并沒(méi)有任何變化，但在經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展以后，其意義也早已“面目全非”，比如“計(jì)劃生育”。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，隨著我們對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索以及對(duì)于什么是中國(guó)特色社會(huì)主義，如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的深化，“貫徹新發(fā)展理念”“生態(tài)文明”“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”等內(nèi)容都相繼寫(xiě)入憲法。更為重要的是，通過(guò)將“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法，同時(shí)修改完善了國(guó)家主席制度，我們實(shí)際上已經(jīng)在憲制層面實(shí)現(xiàn)了黨的十九屆六中全會(huì)所作出的“兩個(gè)確立”的重大決定，這進(jìn)一步確保中國(guó)特色社會(huì)主義能夠不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民以馬克思主義為指導(dǎo)，將馬克思主義普遍原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，在波瀾壯闊的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革事業(yè)中不斷探索實(shí)踐而形成的，是一條反映人民意愿、保障人民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人民發(fā)展的正確道路，它保證了中國(guó)既不會(huì)走封閉僵化的老路，也不會(huì)走改旗易幟的邪路。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)?！盵10]方向決定前途，道路決定命運(yùn)。對(duì)中國(guó)這個(gè)世界上人口最多的國(guó)家來(lái)說(shuō)，找到一條正確的道路并堅(jiān)定不移地走下去，是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的根本前提。與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)畢竟是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，在其前進(jìn)的道路上充滿了各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，憲法作為黨和人民意志的集中體現(xiàn)，將繼續(xù)在確保中國(guó)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)中發(fā)揮更重要的作用。