畢鈺燕

青島科技大學(xué)法學(xué)院，山東 青島 266061

一、公民隱私權(quán)的概念及特點

隱私權(quán)是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權(quán)。隱私權(quán)是一種人格權(quán)，是人的一項基本權(quán)利，是不可侵犯的，在《憲法》《刑法》以及《民法典》中都有明確的法律規(guī)定。隱私權(quán)的常見類型包括個人生活自由權(quán)、情報秘密權(quán)、個人通訊秘密權(quán)、個人隱私利用權(quán)。

隱私權(quán)的特點主要有：1．隱私權(quán)的主體只能是公民，也就是自然人，不包括法人。也就是說只有自然人才享有隱私。2．隱私權(quán)的客體包括個人活動、個人信息和個人領(lǐng)域。3．隱私權(quán)的保護范圍受公共利益的限制。公民的權(quán)利雖然是神圣不可侵犯的，但對公民隱私權(quán)的保護并不是絕對的，要遵循社會發(fā)展、符合公民權(quán)利的需求，在一定范圍內(nèi)加以限制。

二、公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念及特點

由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性、隱匿性和公共性的特點，人與人交流的距離和時間逐漸縮短，公民隱私權(quán)被侵犯的概率也在逐年上升。正因如此，學(xué)者們對公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進行研究。

公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)中的延伸，是指自然人在網(wǎng)上享有私人生活安寧、私人信息、私人空間和私人活動依法受到保護，不被他人不法侵犯、知悉、采集、復(fù)制、利用和公開的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些個人相關(guān)的敏感信息，包括事實、圖像以及誹謗的意見等。

公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并不是什么新鮮事，這個概念是隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)雖然有其自身的特點，但是仍與傳統(tǒng)隱私權(quán)有重合的部分，可以說是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的體現(xiàn)。

公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的特點主要有：

1．公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)傳播速度快。由于網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，其開放性和流動性比較強，所以一旦公民的個人信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，傳播的速度和范圍是無法估量的，這也就導(dǎo)致侵權(quán)容易維權(quán)難的境地。

2．公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)安全性差。由于網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，人們的現(xiàn)實生活與虛擬生活的重疊率越來越高，大部分年輕人的日常生活都通過網(wǎng)絡(luò)完成，比如吃飯、購物等等，這就使得以公民基本信息為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈高速發(fā)展。比如現(xiàn)在的購物網(wǎng)站和外賣軟件，可以通過消費者平時的購買記錄和消費記錄等來分析消費者的習(xí)慣，從而推斷其商業(yè)信息，同時，在網(wǎng)絡(luò)的大環(huán)境下，公民的電話號碼以及社交軟件信息幾乎變成了透明，各大商家向其發(fā)送廣告，垃圾短信，人們不厭其煩。甚至在此基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了一條銷售公民個人信息的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，無良商家將消費者的個人信息打包出售從而獲取高額利潤，個人的隱私暴露于空氣之中，公民無隱私可言。

三、公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)存在的問題分析

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得公民的隱私暴露在陽光之下，有些心懷不端、道德低下的人為了謀取私利，進行非法侵犯、披露他人隱私的行為，甚至這種行為逐漸形成市場，也就是大家口中的“黑市”。[1]

2016年的“徐某某”事件轟動一時。徐某某是一名準(zhǔn)大學(xué)生，家庭情況一般，在2016年8月21日收到一通收取學(xué)費的詐騙電話，由于沒有接受過防詐騙的知識，經(jīng)驗較少，徐某某信以為真，相信這真的是學(xué)校教務(wù)處打來的電話，將父母歷經(jīng)艱辛湊起來的9900元學(xué)費打入騙子的賬戶，后來獲悉這是詐騙電話后，徐某某心灰意冷，最終心臟驟停導(dǎo)致去世。此次事件發(fā)生之后，警方立刻成立專案組進行調(diào)查取證，一周后，將此次詐騙事件的犯罪嫌疑人抓捕到案。經(jīng)審查，2016年7月初，犯罪嫌疑人陳某某利用手機、電話卡、無線網(wǎng)卡等作案工具，從犯罪嫌疑人杜某某手中購買了五萬余條當(dāng)年高考考生的個人信息，包括學(xué)生的姓名、家庭地址、錄取學(xué)校和聯(lián)系方式等。接著，杜某某以“發(fā)放獎學(xué)金”的名義，雇傭他人冒充教育局工作人員給部分考生打詐騙電話，騙取巨額金錢，并將所獲贓款分成，謀取私利。那么杜某某是怎么獲取高考考生的個人信息的呢，原來是杜某某發(fā)現(xiàn)當(dāng)年高考報名系統(tǒng)存在漏洞，就上傳木馬文件從而獲取了權(quán)限，下載了當(dāng)年考生的全部個人信息進行非法倒賣。

除了“徐某某”事件，還有某搜索引擎公司侵犯用戶隱私事件在當(dāng)年鬧得沸沸揚揚，2012年某搜索引擎公司在為網(wǎng)絡(luò)用戶提供搜索服務(wù)的同時，記錄了用戶的上網(wǎng)操作流程和涉及個人隱私的數(shù)據(jù)，并實時推送商業(yè)性廣告，以期達(dá)到推銷商品的目的。2013年某搜索引擎公司街景通過拍攝路邊車來非法收集用戶的個人數(shù)據(jù)以及2014年某搜索引擎公司通過內(nèi)部算法分析，將日本某公民姓名、性別等大量個人數(shù)據(jù)與大量犯罪事實聯(lián)系在一起，通過以上三起某搜索引擎公司侵犯公民的隱私權(quán)的行為中可以看到，很多網(wǎng)站及其軟件背地里竊取公民的隱私，對公民進行“騷擾”這對公民的日常生活造成了一定的影響。[2]

這些侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的案件應(yīng)當(dāng)敲醒公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的警鐘，網(wǎng)絡(luò)的普及使得每個人的隱私都暴露在陽光之下，在公民的隱私泄露之后，當(dāng)事人不僅會遭受巨大的財產(chǎn)損失、極大的精神打擊，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致當(dāng)事人付出生命的代價。

侵犯公民隱私權(quán)的事件紛紛冒出，主要原因如下：

一是目前網(wǎng)絡(luò)在我國正處于高速發(fā)展的時期，給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了很多機遇，但是我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還缺乏系統(tǒng)管理以及法律的明文規(guī)定，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)管理亂象叢生，在一定程度上給不法分子可乘之機。而且，目前政府部門更多側(cè)重于事后管理，也就是當(dāng)出現(xiàn)了公民隱私權(quán)被侵犯事件之后，政府部門才出來監(jiān)管，對于事前和事中監(jiān)管存在滯后性。這種管理方式能夠減少對當(dāng)事人隱私權(quán)被侵犯造成的傷害，但是還不能從源頭上杜絕侵犯公民隱私權(quán)的違法犯罪行為。

二是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯與傳統(tǒng)的公民隱私權(quán)的侵犯有所區(qū)別。（1）泄漏范圍逐漸擴大，傳統(tǒng)的隱私權(quán)侵犯主要是公民私密的個人信息，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯還包括日常的行為、瀏覽記錄、消費喜好以及各種軟件賬號和密碼等一些私密數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)涵蓋的范圍相對來說更為廣泛。（2）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯之后造成的后果可能更為嚴(yán)重。傳統(tǒng)的公民隱私權(quán)被侵犯之后可能只是精神打擊，但是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯之后，可能會產(chǎn)生巨大的錢財損失以及精神創(chuàng)傷。（3）網(wǎng)絡(luò)時代隱私權(quán)的侵權(quán)方式越來越隱蔽和智能化。黑客為了獲取高額利潤，會利用一些網(wǎng)站BUG和木馬獲取網(wǎng)站權(quán)限從而獲得網(wǎng)絡(luò)用戶的個人信息進行販賣。甚至，有些正規(guī)網(wǎng)站會利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)分析用戶的習(xí)慣和偏好，進而給用戶發(fā)送商業(yè)廣告和垃圾短信，這些行為都給公民造成極大苦惱。[3]

三是對侵犯公民隱私權(quán)的犯罪行為懲戒力度較低。相較于其他違法犯罪行為來說，對于侵犯公民隱私權(quán)的違法犯罪行為的懲罰力度太低，這就使得黑客們肆無忌憚，隨意竊取個人信息。比如，某搜索引擎公司侵犯用戶信息這個案件，只被罰款2250萬美元，但是罰款對于一個大公司而言可能并不能觸及深層次的變革。后來該公司相繼又發(fā)生了幾起侵犯用戶隱私權(quán)的行為，這說明該公司沒有深刻認(rèn)真反省自己的錯誤行為，沒有意識到自己在實施違法犯罪行為。

四是侵犯動機的復(fù)雜性。由于網(wǎng)絡(luò)比較便利，用戶會習(xí)慣性地在網(wǎng)絡(luò)上記錄自己的生活，有些較為私密的事情會設(shè)置僅自我可見，但是這種設(shè)置對強大的黑客來說就是小菜一碟，有些黑客為了賣弄技術(shù)水平，對他人的私密信息進行不法盜取；有些行為人為了提高自己在網(wǎng)絡(luò)上的知名度，會利用木馬文件侵占他人的私人空間，盜取私密文件發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上。這些行為人侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的動機多種多樣，或是缺乏法律觀念，或是道德底線低下，或是博取知名度。[4]

四、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的解決方案

首先，國家應(yīng)該加強對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，對網(wǎng)絡(luò)的使用進行系統(tǒng)的管理和頒布明文法律規(guī)定，使得在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面有法可依，規(guī)制隱私權(quán)的法律規(guī)范，形成獨立的隱私權(quán)保護制度，讓違法犯罪分子無隙可乘，從根本上解決公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被屢屢侵犯的行為。同時，政府部門應(yīng)該加強事前和事中的監(jiān)管，普及在網(wǎng)絡(luò)上侵犯公民的隱私也是違法犯罪行為，也要受到法律的懲罰，給人們灌輸相應(yīng)的法律觀念，使廣大人民群眾養(yǎng)成遵守法律的思維方式，杜絕侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為的發(fā)生。

我們在瀏覽一些網(wǎng)站時，會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站會在顯眼的地方告訴用戶關(guān)于隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)則，這是網(wǎng)站的義務(wù)，也是用戶應(yīng)該擁有的權(quán)利。不過這些規(guī)則的制定并沒有用戶的參與，因為從某種程度來說，網(wǎng)站和用戶兩者之間是一種契約關(guān)系，兩者相輔相成，因此關(guān)于隱私權(quán)規(guī)則的制定也不應(yīng)該只由網(wǎng)站來制定，用戶也應(yīng)該參與其中，共同制定，這樣才能夠使得隱私權(quán)規(guī)則發(fā)揮最大的作用。[5]

其次，要增強對侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)行為的懲戒力度。一方面，可以加大金錢的處罰，從公司的利潤中收取較大比例的罰款金額，并且將部分金額用于彌補當(dāng)事人的損失，只有增大處罰金額，才能使得企業(yè)提高警惕，不實施非法行為。另一方面，名譽對一個企業(yè)來說，就是他的臉面，在生存和發(fā)展中是至關(guān)重要的，因此，如果企業(yè)實施了侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的違法犯罪行為，政府部門可以在相關(guān)媒體上披露此事，擴大事件的影響范圍，從而降低企業(yè)的社會形象，降低盈利能力，難以生存。這樣，可以時刻讓企業(yè)警醒，遵守法律，堅守道德底線，不要侵犯網(wǎng)絡(luò)用戶的個人信息。

對于個人來說，可以推動網(wǎng)絡(luò)實名制的實施。在很多網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯的案件當(dāng)中，根源往往是網(wǎng)絡(luò)匿名，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪的爆發(fā)。當(dāng)實施網(wǎng)絡(luò)實名制后，就可以將網(wǎng)絡(luò)用戶的虛擬身份和現(xiàn)實身份聯(lián)系起來，一旦出現(xiàn)需要追責(zé)的情形，政府部門就可以迅速找到相關(guān)人員進行處理，極大提高效率，也可以有效促進網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。

最后，要提高公民個人信息安全保護意識。上述幾個措施都是通過外部因素來解決公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問題，[6]但是歸根到底，外部因素都要通過內(nèi)部因素才能起到作用，在錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，保護公民隱私的重點在于提高公民的個人信息安全保護意識。

如今，網(wǎng)絡(luò)滲透到人們生活中的點點滴滴，個人信息在網(wǎng)絡(luò)上的運用發(fā)揮到了極致，比如，看病、交通、購物、用飯等等日常行為都離不開網(wǎng)絡(luò)，還有工作和學(xué)習(xí)也都需要網(wǎng)絡(luò)。但是當(dāng)我們在運行這些軟件時，個人信息就已經(jīng)被運營商所知悉，這就需要用戶在使用時，認(rèn)真閱讀網(wǎng)站隱私聲明，關(guān)閉隱私功能；在需要提供個人信息的時候，不要暴露過于詳細(xì)的個人資料，比如家庭地址所在、收入情況等等，樹立公民個人信息保護的基本意識，要通曉利用法律來保護的個人信息不受侵犯。同時，也要尊重他人的隱私，不要隨便泄漏或者披露他人私密信息，只有這樣，才能共同建造良好的網(wǎng)絡(luò)隱私環(huán)境。[7]

五、結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，我國越來越重視公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護，黨的十八大報告提出“加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行”，保護網(wǎng)絡(luò)時代公民的隱私權(quán)不僅僅是經(jīng)濟問題，也是重要的社會政治問題，解決公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問題迫在眉睫。我國應(yīng)該以國情為基礎(chǔ)，借鑒國外先進經(jīng)驗，取其精華去其糟粕，認(rèn)真分析我國網(wǎng)絡(luò)時代隱私權(quán)保護的現(xiàn)實需求，建立符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，有利于切實保障公民隱私保護的需求，同時可以推動我國網(wǎng)絡(luò)的健康可持續(xù)發(fā)展。

雖然公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問題給我們帶來了一些煩惱，但是不能抹殺網(wǎng)絡(luò)給我們的生活帶來了許多便利，網(wǎng)絡(luò)是推動時代發(fā)展的重要力量，我們要用辯證的眼光看待網(wǎng)絡(luò)。建立和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護網(wǎng)絡(luò)用戶的切身利益，建立健全完善的網(wǎng)絡(luò)管理體系，貫徹實施相應(yīng)法律法規(guī)，共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。