葛玉霜

遼寧開宇律師事務(wù)所，遼寧 沈陽 110014

公司破產(chǎn)清算工作中，需要做好的工作內(nèi)容有很多，這些內(nèi)容包括公司財務(wù)清賬，財務(wù)系統(tǒng)組成機構(gòu)合理的檢查。對破產(chǎn)公司的破產(chǎn)重整的清算障礙進行研究，通過研究工作的開展，找尋到合理的解決辦法，促使破產(chǎn)公司中債權(quán)人的合法權(quán)益得到保護。開展清算制度的目的之一，就是在公司法人資格的關(guān)系終止之前，完成公司財務(wù)清算工作，為破產(chǎn)公司的各債權(quán)人的合法權(quán)益提供良好的法律保障。我國施行的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡稱《破產(chǎn)法》）中對破產(chǎn)公司的清算處理流程進行了法律支持，促進其流程有效開展。清算工作開展的時候，清算組在開展工作的流程中，會將該公司目前所有的財務(wù)資金情況進行處理清算，如果該公司的財務(wù)無法完成所有債務(wù)償清工作，就將向擁有管轄權(quán)的人民法院提交該公司的破產(chǎn)申請。人民法院得到清算組的財物清算報告以后，核對財物情況，核對符合破產(chǎn)申請后，人民法院宣告該公司破產(chǎn)。開展清算工作的時候，由于很多的影響因素的存在，會導致出現(xiàn)很多清算障礙，阻礙清算工作順利開展。

一、清算工作的概述

公司開展清算工作的原因，主要是由于該公司的經(jīng)營時間已經(jīng)到達最后的日期，或者是公司提前終止自身業(yè)務(wù)的運營，向?qū)徟鷻C構(gòu)提交解散申請；還有一種情況就是該公司被工商行政管理部門吊銷其法人的營業(yè)執(zhí)照。公司宣告破產(chǎn)之前，都要對其資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)情況進行清算處理。完成這些工作以后，該公司才能宣告破產(chǎn)。如果一個公司因為內(nèi)部嚴重虧損，可以由債權(quán)人或者債務(wù)人向行政管理部門提交破產(chǎn)申請，對該公司的全部情況完成清算工作以后，移交人民法院，經(jīng)過法院的裁定工作以后宣告該公司破產(chǎn)。清算工作的內(nèi)容分為特別清算和普通清算。普通清算常常出現(xiàn)于該公司因為經(jīng)濟環(huán)境的變化，無法繼續(xù)經(jīng)營，而宣告解散的情況。

清算的程序主要為：公司董事會將公司終止各項活動事宜的情況告知各個股東。由相關(guān)部門成立清算組，將公司的后續(xù)事宜全權(quán)接收處理。清算組在開展清算工作之前，需要及時通知債權(quán)人和發(fā)布公告，提醒債權(quán)人向清算組申報債權(quán)。清算工作中，如果該公司的財產(chǎn)無法償還所有的債務(wù)時，需要依法移交人民法院開展后續(xù)工作［1］。

二、清算工作中的障礙類型

開展清算工作過程中會對該公司財務(wù)情況進行清算，需注意以下情況：

（一）公司依法進行解散時，沒有開展清算

部分公司的內(nèi)部環(huán)境出現(xiàn)問題，同時其內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境條件不再有利于其后續(xù)發(fā)展，便自行將公司進行解散，沒有成立清算組對公司情況進行清算。根據(jù)我國清算工作的類型，公司自行解散需要開展普通清算工作，清算工作完成以后該公司才能宣告破產(chǎn)?！吨腥A人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）中對公司的解散形式提出了要求，公司的解散形式主要有五種，其中關(guān)于公司的解散和清算工作的關(guān)系，是相互獨立的，但同時開展公司破產(chǎn)流程的時候，又是互相聯(lián)系的。公司直接自行結(jié)算，沒有開展清算工作，會對清算工作的開展造成一定的障礙。

（二）公司無正當理由自行歇業(yè)

部分公司在經(jīng)營的時候，自行歇業(yè)，沒有開展任何形式的清算工作，負責人直接就將公司經(jīng)營處于歇業(yè)狀態(tài)［2］。實際生活中，公司出現(xiàn)沒有任何預兆的歇業(yè)情況主要有兩個方面：公司依法成立以后，公司的股東為了逃避債務(wù)償還責任，私底下將公司的財產(chǎn)進行轉(zhuǎn)移，在其他地方成立新的公司，對原來的公司進行丟棄，使其成為一個空殼的公司，逐漸自然歇業(yè)。另一種情況是該公司在成立的時候，發(fā)現(xiàn)存在一些問題，例如股東虛假出資，當公司成立以后，立馬將資金撤出來，造成公司缺少資金支持，出現(xiàn)負債經(jīng)營的情況，逐漸自然歇業(yè)。公司歇業(yè)的原因不論是哪一種，都會給公司破產(chǎn)清算工作帶來障礙。這些障礙的出現(xiàn)導致公司破產(chǎn)工作的開展不順利。

三、出現(xiàn)清算障礙的原因

清算障礙的出現(xiàn)是有章可循的，社會經(jīng)濟體制在運行的時候，經(jīng)濟不斷發(fā)展變化，很多的企業(yè)缺乏清算工作的意識，對清算工作的開展造成部分影響。為了更好地解決清算工作中清算障礙的出現(xiàn)，筆者對清算障礙的出現(xiàn)原因進行了分析研究，發(fā)現(xiàn)以下幾點問題：

（一）清算組織中義務(wù)主體欠缺

清算組織是公司自行成立的組織，主要的職能與公司董事會相似，屬于一個執(zhí)行機構(gòu)，但是其執(zhí)行的范圍主要是清算工作［3］。開展清算工作的時候，對于清算組織中的義務(wù)主體，需要公司的執(zhí)行機關(guān)進行人員的選拔任免，讓其成為公司的法定義務(wù)機構(gòu)。我國在《公司法》的規(guī)定中，沒有明確提出清算組織中義務(wù)主體的概念，為公司的運行提供支持。公司組織成立清算機構(gòu)的意識淡薄，對組織成員的工作內(nèi)容沒有具體的分布，只是籠統(tǒng)地提出清算組織的工作內(nèi)容和工作功能。

（二）清算組織的責任明確性不高

公司開展清算工作的時候，要將清算組織的責任明確的范圍內(nèi)容做出具體規(guī)劃，促進清算組織的工作有效開展。清算組織的相關(guān)法律條款在《破產(chǎn)法》中有部分規(guī)定，但是在公司破產(chǎn)工作的實際開展中，卻缺乏完善的法律依據(jù)。很多企業(yè)在開展破產(chǎn)工作時候，缺乏清算組織工作的有效開展，給破產(chǎn)清算工作造成很大的影響。

四、開展合理有效的工作，解決相關(guān)障礙

清算工作的開展存在的障礙問題，出現(xiàn)的主要原因是這些障礙的出現(xiàn)幾乎沒有資金成本。加強清算工作的有效開展，減弱清算障礙的阻擾工作，需要提高公司無清算便自行破產(chǎn)的行為的違法成本。公司成立清算組織機構(gòu)是全體公司股東的法定責任義務(wù)，不能減弱該義務(wù)的執(zhí)行力。

（一）清算組織的義務(wù)體現(xiàn)

公司建立清算組織能夠在很大程度上促進該公司的日后工作有效開展，同時建立清算組織是公司全體股東的義務(wù)。公司股東意識到建立清算組織的重要性，就能夠在最大程度上減少清算組織開展清算工作的障礙。

在公司全體股東日常的工作內(nèi)容中，對清算組織的組成人員選擇工作要做好。公司的股東組成具有分散性，部分公司主要的組成方式是通過資金融合，所以股東分散性比較大［4］。這時候，需要擁有公司的實際控股權(quán)的股東作為清算組織的義務(wù)建立者，為清算組織的人員構(gòu)成選擇好組織班子，為公司的清算工作的開展，提供完整合法的運行程序。

（二）增強法律意識

開展任何一項工作之前，都需要對其合法合規(guī)情況開展調(diào)查，根據(jù)相應(yīng)的法律內(nèi)容對該工作的日后開展提供良好的法治工作環(huán)境。公司建立出一個清算工作機構(gòu)是《破產(chǎn)法》中明確規(guī)定的內(nèi)容。開展破產(chǎn)企業(yè)的清算工作時需要做到對于企業(yè)破產(chǎn)程序的處理工作的有效性，實行公平原則清理債務(wù)，保護債權(quán)人在市場經(jīng)濟體中的合法權(quán)益，維護市場穩(wěn)定。為了提高企業(yè)破產(chǎn)時順利完成債務(wù)償清，嚴格按照破產(chǎn)的清算程序?qū)矩攧?wù)情況進行清算，清算企業(yè)的財產(chǎn)，制定出合理清算方案。對破產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)財務(wù)情況開展調(diào)查工作，理清企業(yè)財產(chǎn)情況。財產(chǎn)清算工作人員在進行催告?zhèn)鶛?quán)人申報債權(quán)工作的時候，還要將其財產(chǎn)的調(diào)查清算工作完成。開展工作的時候，根據(jù)債權(quán)人提供的企業(yè)情況，對企業(yè)的資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)清單和債權(quán)、債務(wù)目錄進行了解，不得低估企業(yè)的財產(chǎn)價值。開展清算工作的時候，要制定出一個科學的清算制度，根據(jù)制度內(nèi)容開展清算工作。編制公司的財務(wù)根據(jù)清算制度內(nèi)容對破產(chǎn)企業(yè)的清算工作，提出收債權(quán)和清償債務(wù)的實際安排。開始企業(yè)的清算工作時，對企業(yè)的資金情況進行研究后發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)無法將目前的所有債務(wù)償還清楚時，清算組就要利用自身具備的移交權(quán)，將破產(chǎn)企業(yè)的資金清算情況向擁有管轄權(quán)的人民法院申請宣告該企業(yè)破產(chǎn)。當人民法院收到清算組的財產(chǎn)報告時，宣告該企業(yè)破產(chǎn)，同時清算組將所有的清算財產(chǎn)情況報表移交人民法院，了解債權(quán)和債務(wù)。沒有將企業(yè)的清算工作完成的期間，企業(yè)不能處理新的事務(wù)，但是，由于清算組的目的是清算企業(yè)財產(chǎn)情況，可以有權(quán)處理該企業(yè)沒有完成的業(yè)務(wù)［5］。開展清算工作的時候，清算組要及時將破產(chǎn)企業(yè)的公司債權(quán)進行收取，向企業(yè)債務(wù)人要求將所欠的債權(quán)按照規(guī)定日期內(nèi)償還清楚。對于一些還沒有到償還期的企業(yè)，盡可能清償債務(wù)。對企業(yè)的債務(wù)情況進行清算時，按照相關(guān)的文件規(guī)定，依順序?qū)鶛?quán)人的債務(wù)進行清償。

五、開展清算工作的主要解決辦法

（一）建立一個良好的清算工作管理制度

在公司的日常管理制度中，加入清算工作的管理制度，通過管理制度的有效開展促進公司清算工作的制度化運行。每一個工作的運行都需要有一個良好的制度進行支持。破產(chǎn)公司開展清算組織的管理制度，能夠促進公司管理人員的清算組織履行義務(wù)的責任感增強。開展清算工作的時候，需要一個方向指示標，為工作的開展指明一個前進的方向。制度中將清算的內(nèi)容進行明確，在開展清算工作的時候，各個管理人員根據(jù)自身負責的內(nèi)容，開展清算工作。

（二）提高公司人員對清算工作的重視

清算組織的建立，需要公司管理人員意識到其重要性，在日常的公司破產(chǎn)申請工作中，對公司內(nèi)部財產(chǎn)資金的情況進行了解。對債權(quán)人的整體利益進行維護，保證開展清算工作的時候，沒有對其利益造成影響。公司挑選清算組織人員的時候，可以開展培訓工作，使其在空閑時間對清算工作內(nèi)容進行了解，對產(chǎn)生問題的財務(wù)問題開展檢查工作，將財務(wù)問題的發(fā)生控制在“零”。組織清算工作的時候，對公司的財務(wù)情況有一個具體的了解，才能夠在開展清算工作的時候，提高公司財務(wù)核算工作的準確性。開展清算工作的目的是維護公司工作人員的合法權(quán)益［6］。開展清算工作的時候，如果發(fā)現(xiàn)該公司的財務(wù)情況無法完成債務(wù)償還任務(wù)，就要將其移交人民法院。

（三）清算工作中的特別清算

開展清算工作的時候，如果不能對障礙出現(xiàn)的情況有一個具體的了解，是無法將清算工作有效完成的。開展清算工作的時候，要明確清算的主體，設(shè)置組織清算組，利用特別的清算完成清算工作。明確債務(wù)承擔的主體，將公司獨立的股東債務(wù)情況進行調(diào)查。在清算的過程中，要對公司的員工資金、債務(wù)負債等情況進行分析，明確公司的債務(wù)主體，防止公司的獨立股東私自將財產(chǎn)進行轉(zhuǎn)移，造成清算工作存在不足。公司的股東是清算工作開展的主要負責人，如果自身的債務(wù)工作出現(xiàn)問題，也會對破產(chǎn)的清算工作造成很大影響。開展清算工作的時候，需要做到舉證責任明確。債權(quán)人開展舉證責任的時候，要從四個方面進行，第一個就是債權(quán)人和公司具有合法的債權(quán)關(guān)系；第二個是公司已經(jīng)進行解散或者歇業(yè)；第三個是公司的控股的股東沒有完成在清算工作上的義務(wù)；第四個是公司內(nèi)部出現(xiàn)濫用公司內(nèi)部債權(quán)的股東。為保障清算工作的有效開展，就需要解決這些工作中存在的問題［7］。出現(xiàn)這些情況的時候，就可以使用特別的清算程序，債權(quán)人可以向人民法院提交濫用公司財產(chǎn)的股東情況，申請使用特別的清算程序?qū)@些障礙進行清算，完成公司破產(chǎn)清算工作。

股東在清算工作中承擔很多的責任，但是這些責任不會出現(xiàn)影響，各種獨立運行。開展特別清算工作的時候，要做好清算的細節(jié)工作。對于公司的債務(wù)問題，要與公司的債權(quán)人的情況綜合進行分析，保護其自身經(jīng)濟利益。清算工作開展的過程中，需要將不同的清算工作內(nèi)容進行分別處理，以提高清算工作的效率。

六、總結(jié)

開展清算工作的時候，破產(chǎn)公司的內(nèi)部管理工作是減少清算工作出現(xiàn)很多障礙的重點。開展清算工作的時候，對產(chǎn)生的障礙原因進行分析，根據(jù)其發(fā)生特點，進行分析處理，提高清算工作的有效開展。企業(yè)破產(chǎn)清算工作的主要開展依據(jù)是《破產(chǎn)法》中對清算工作的開展內(nèi)容提出的具體方法。開展破產(chǎn)清算工作能夠促進我國企業(yè)管理制度的有效提升，促進市場經(jīng)濟體制持續(xù)健康平穩(wěn)的發(fā)展。