李艷 廣西省崇左市憑祥市民政局低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心

一、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式現(xiàn)狀

目前農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老模式主要分為如下幾種類型：

首先是自我養(yǎng)老。從農(nóng)民的角度來說，自我養(yǎng)老是指其通過經(jīng)營(yíng)土地資源,以此來獲取部分經(jīng)濟(jì)收入,從而保障自身在年老時(shí)期的生活需要的一種養(yǎng)老模式。所以,在農(nóng)村地區(qū),自我養(yǎng)老主要是指土地養(yǎng)老。除此以外,農(nóng)戶在青壯年時(shí)代還利用出外打工等勞務(wù)方法獲取勞務(wù)費(fèi),再通過經(jīng)濟(jì)結(jié)余保證年老時(shí)必需的經(jīng)濟(jì)開支,為達(dá)到自我養(yǎng)老的目標(biāo)提供保障。

其次是家庭養(yǎng)老。該養(yǎng)老模式在我國(guó)傳承已久,它是一個(gè)以親屬關(guān)系為基石、以家庭為載體,由家庭成員共同供給養(yǎng)老所需資源的一種養(yǎng)老模式,而這些資源中包含了物質(zhì)方面的保障與精神方面的撫慰,其實(shí)質(zhì)上是親情養(yǎng)老。因?yàn)槭艿街袊?guó)傳統(tǒng)觀念的影響和家庭養(yǎng)老自身所具備的特殊優(yōu)點(diǎn),所以家庭養(yǎng)老始終是中國(guó)老人眼中最理想的養(yǎng)老模式。

最后是集體養(yǎng)老。該養(yǎng)老模式是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)比較常見的一種養(yǎng)老模式,是指由農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)集體組織來解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)中年老多病或無兒女贍養(yǎng)的老年人基本生存需要的一項(xiàng)社會(huì)保障方法。集體養(yǎng)老模式又可進(jìn)一步細(xì)分為“五?！惫?yīng)管理制度、養(yǎng)老院、敬年院等等。“五?！惫?yīng)管理制度是借社會(huì)基層團(tuán)體組織者的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力和我國(guó)財(cái)力來實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村中的“三無”老年人在吃、穿、住、醫(yī)、葬五方面的生活物質(zhì)援助和日常生活照顧?！拔灞！惫?yīng)管理制度又包括分散型養(yǎng)老和集中型養(yǎng)老,其中集中型養(yǎng)老主要是依靠敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中解決農(nóng)村老年人最基礎(chǔ)的日常生活照顧和基本醫(yī)療救助需要[1]。由此看來,中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際負(fù)擔(dān)主體大多為社會(huì)福利院、敬老院等這些社會(huì)組織,但因?yàn)榻?jīng)營(yíng)條件的制約,這些養(yǎng)老服務(wù)組織機(jī)構(gòu)往往只是解決了對(duì)老年人最基礎(chǔ)的基本生存需要。

二、我國(guó)人口老齡化情況的特點(diǎn)

（一）我國(guó)人口老齡化的速度和人口老齡化的絕對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)較快

人力老齡化數(shù)量增長(zhǎng)過快與當(dāng)前階段我國(guó)人口基數(shù)大等因素有著必然的關(guān)聯(lián)。一方面，由于我國(guó)曾大力實(shí)施和推行獨(dú)生子女計(jì)劃生育，在此戰(zhàn)略規(guī)劃的影響下，我國(guó)的人口增速顯著降低，但與此同時(shí)也為現(xiàn)階段人口老齡化的現(xiàn)象產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用。另一方面，由于現(xiàn)代醫(yī)療科技的發(fā)達(dá)以及醫(yī)療條件的提高,我國(guó)人民也比過去更加關(guān)注身體健康等相關(guān)問題，所以,平均養(yǎng)老年齡也有所提升,所以也間接導(dǎo)致了我國(guó)老齡化人數(shù)增加的速率過快。

（二）我國(guó)人口老齡化的速度大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度

在許多國(guó)家都已經(jīng)發(fā)生了人口老齡化的現(xiàn)象,不過這些發(fā)達(dá)國(guó)家就算是遇到了人口老齡化的社會(huì)問題也是人們經(jīng)濟(jì)水平提升之再發(fā)生的人口老齡化現(xiàn)象,在這種的狀況下人們就有著更為豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件來支持其自身的生存需要以及應(yīng)對(duì)人口老齡化所產(chǎn)生的社會(huì)問題。不過在我國(guó)人口老齡化的情況就不那么樂觀,因?yàn)槔淆g化問題發(fā)生在中國(guó)人民生活富裕之前,且人口老齡化的速度超過我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這也使得對(duì)老齡化問題的有效解決難度頗大。

三、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式面臨的問題

（一）傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式受到?jīng)_擊

在傳統(tǒng)文化理念的熏陶下,在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用較為廣泛的養(yǎng)老模式通常以家庭型養(yǎng)老為主,而家庭式養(yǎng)老不僅是最常見的一種方法,同時(shí)還可以間接表達(dá)子女對(duì)父母的孝敬以及家人之間的友愛,因此自古家庭養(yǎng)老就被看作是最優(yōu)的養(yǎng)老模式。不過由于計(jì)劃生育的推行以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展,我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式也遭受到了很大的打擊。隨著獨(dú)生子女家庭的數(shù)量日漸增加,也導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老的規(guī)模慢慢地減少,同時(shí),隨著人口的流動(dòng)和城市化遷移等現(xiàn)象日趨頻繁，也間接削弱了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的應(yīng)用成效,也對(duì)人們傳統(tǒng)觀念的家庭孝德觀造成了一定的負(fù)面影響。贍養(yǎng)老人問題受到人們的關(guān)注度也在逐漸降低,而采用自我養(yǎng)老模式的老年人收入來源也在持續(xù)降低,不孝敬老人,甚至對(duì)老年人進(jìn)行家庭暴力的現(xiàn)象也層出不窮,這些都是在新時(shí)代的大背景下人口老齡化對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題所產(chǎn)生的沖擊[2]。

（二）老年人收入缺乏保障

在中國(guó)現(xiàn)今的社會(huì)主義市場(chǎng)體制下,農(nóng)村老年人大部分的社會(huì)經(jīng)濟(jì)源泉都是來自兒女甚至是家庭養(yǎng)老金,在基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求上沒有獲得良好的保障,再加上農(nóng)村老年人的勞動(dòng)能力和社會(huì)活動(dòng)能力都有所下降,很難通過勞務(wù)來增收,如果其身體狀況不適甚至是發(fā)生了其他的特殊狀況,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的匱乏就使其生活更加難以為繼,從而導(dǎo)致了農(nóng)村老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)上自我保障能力的比較薄弱。

（三）養(yǎng)老制度不健全

就目前而言,我國(guó)的養(yǎng)老體系并未健全,很多地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老體系還處在邊緣,并不能夠獲得政府更好的支持與幫助。從現(xiàn)階段來看,中國(guó)的鄉(xiāng)村老人總量仍然很大,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢,鄉(xiāng)村養(yǎng)老體系受惠的幅度和力量都相當(dāng)小,所以鄉(xiāng)村區(qū)域的老人基本上都得不到相應(yīng)的社會(huì)保障。盡管部分農(nóng)村地區(qū)也開始建立養(yǎng)老院,不過仍舊因?yàn)橘Y金投入的問題,導(dǎo)致養(yǎng)老院難以充分發(fā)揮其自身應(yīng)有的職能。

四、人口老齡化背景下我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式的探究

（一）改進(jìn)和完善當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老模式

首先,農(nóng)村地區(qū)相關(guān)部門要積極發(fā)展我國(guó)農(nóng)村家庭的養(yǎng)老職能。從我國(guó)的社會(huì)文化傳統(tǒng)上看來,子女贍養(yǎng)父母是其在道德倫理層面應(yīng)盡的權(quán)責(zé)和義務(wù),但是健全中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的功能也刻不容緩,以此來促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的安定,為老人提供更加安定的生活。而目前,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)小型家庭數(shù)量越來越多,農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式也越來越呈現(xiàn)出弱化的態(tài)勢(shì),不過,農(nóng)村家庭贍養(yǎng)仍然是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)最基本的養(yǎng)老模式,并沒有隨著社會(huì)現(xiàn)狀的變化而發(fā)生變化。盡管目前,中國(guó)農(nóng)民的人口比例正在逐步地減少,農(nóng)村農(nóng)民平均收入也在逐步地改善,可是中國(guó)農(nóng)村老年人的生活狀況卻仍然沒有太大的變化[3]。目前,我國(guó)大部分的老年人仍然和子女一起生活,家庭養(yǎng)老問題也依然需要子女處理,所以,政府要采取宣傳、出臺(tái)法規(guī)政策等手段,以提升廣大人民群眾的養(yǎng)老意識(shí),弘揚(yáng)尊老愛老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)道德,從而進(jìn)一步健全家庭養(yǎng)老模式。

其次,相關(guān)政府部門還要形成對(duì)家庭養(yǎng)老的政策扶持制度,同時(shí)建立一種更加合理且更有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的家庭養(yǎng)老模式,政府部門也要做好政策指導(dǎo)與協(xié)調(diào),通過積極正面的政策宣傳和各個(gè)部門人員的踴躍參加,以建立全農(nóng)村地區(qū)敬老愛老的和諧氣氛,通過實(shí)施家庭養(yǎng)老的相關(guān)優(yōu)惠政策,加大政府對(duì)家庭養(yǎng)老模式的宣傳推廣,以吸引社會(huì)各界人員的廣泛關(guān)注。同時(shí),加大對(duì)資金的支持,引導(dǎo)更多的人投身到家庭養(yǎng)老模式上來,使社會(huì)各界組織、個(gè)人和單位都對(duì)家庭養(yǎng)老模式形成認(rèn)同感和歸屬感。此外,不斷完善家庭養(yǎng)老模式,提高社會(huì)與家庭養(yǎng)老之間的相互配合,社會(huì)是老人休息和社會(huì)活動(dòng)的主要空間,老齡化階段要注意社會(huì)應(yīng)盡可能地減輕因家庭養(yǎng)老壓力所產(chǎn)生的負(fù)面影響,積極開展和完善社會(huì)層面上的養(yǎng)老工作,以社區(qū)為單元協(xié)助老年人處理日常生活和經(jīng)濟(jì)上的部分問題,通過這種方式來有效減輕家庭贍養(yǎng)的巨大的壓力。

最后,相關(guān)部門還要積極加強(qiáng)政府對(duì)養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入和建設(shè),因?yàn)轲B(yǎng)老院既是減輕家庭贍養(yǎng)壓力的很重要的一部分,同時(shí)又可以為老年人提供比較全面的生活護(hù)理?xiàng)l件和就醫(yī)條件,而老齡化的影響以及家庭式養(yǎng)老的退化,讓養(yǎng)老院等社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老形態(tài)也能夠更好地發(fā)揮自身的服務(wù)職能,從而在家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上加以補(bǔ)充。

（二）借鑒境外農(nóng)村養(yǎng)老模式的優(yōu)秀做法

同樣應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化問題,我國(guó)也可學(xué)習(xí)和參考國(guó)外處理農(nóng)村老齡化問題的部分經(jīng)驗(yàn),特別是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。盡管從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的層次來看,發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求、就醫(yī)要求等領(lǐng)域方面比我國(guó)更成熟,但是,發(fā)達(dá)國(guó)家在針對(duì)養(yǎng)老模式等方面的經(jīng)驗(yàn)還是值得我們?nèi)⒖己蛯W(xué)習(xí)的。

在國(guó)外,養(yǎng)老的基本模式主要包括了正式的供養(yǎng)方式和非正式的供養(yǎng)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的人口通常較少,因此該類國(guó)家通常采用的都是正式的供養(yǎng)模式,即由國(guó)家相關(guān)政府部門制定相應(yīng)的文件和政策來加強(qiáng)社會(huì)保障,通過投入大量的養(yǎng)老金來保證國(guó)家民眾老有所養(yǎng)。比如在西歐等一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)繁榮的發(fā)達(dá)國(guó)家,政府首先針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況出臺(tái)了宣傳規(guī)劃和養(yǎng)老計(jì)劃,并廣泛地向社會(huì)各界進(jìn)行推廣,以此來營(yíng)造良好的輿論氣氛;與此同時(shí),相關(guān)政府部門還增加了對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的資金投入,通過制定統(tǒng)一的社保機(jī)制,以確保國(guó)家老齡化工作能夠順利開展,從而保障各國(guó)民眾都不要再為社會(huì)老齡化的問題而擔(dān)心。與正式養(yǎng)老模式相對(duì)應(yīng)的則是非正式養(yǎng)老模式,該模式是通過構(gòu)建一種更加健全的養(yǎng)老制度,引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與其中,切實(shí)有效地提高公眾對(duì)自身養(yǎng)老問題的關(guān)注,通過財(cái)政補(bǔ)助與個(gè)人掏錢相結(jié)合的方法,在人民群眾走向老齡階段之前積累足夠的養(yǎng)老資金,使其不至于在年老階段受到經(jīng)濟(jì)問題的影響。為老人提供更全面的社區(qū)服務(wù)與關(guān)懷,并引導(dǎo)老人積極參與到社區(qū)養(yǎng)老工作中去,奉獻(xiàn)自身的一份力。

（三）加強(qiáng)制度的保障和資金的支持

相關(guān)政府部門要完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度,特別是面對(duì)比較貧窮的鄉(xiāng)村區(qū)域,制度的保障是政府制定農(nóng)村養(yǎng)老政策的最關(guān)鍵的基礎(chǔ),要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制下強(qiáng)化政策的保障功能,從保證農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老條件這個(gè)節(jié)點(diǎn)上入手,通過建立配套的方針政策,落實(shí)政府資金的支持,完善對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,以引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)政府要加大對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持與提升,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村養(yǎng)老的社會(huì)宣傳力度,拓寬制度下受益的服務(wù)覆蓋面,引導(dǎo)農(nóng)村群眾主動(dòng)的加入,給社區(qū)老人提供一種完善的社會(huì)關(guān)懷氛圍,從而健全了村民最低的基本生存保障制度,形成了一種安穩(wěn)和諧的農(nóng)村社區(qū)氛圍。

與此同時(shí),地方政府部門也要積極落實(shí)資金投入,積極緩解當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老資金不足的問題,完善地方政府部門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職責(zé),確保養(yǎng)老體系的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，要對(duì)資金做出科學(xué)合理的規(guī)劃與配置,把政府每年的農(nóng)業(yè)社會(huì)養(yǎng)老金資金納入本年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃之中,并形成一定的政府財(cái)力支持的投資機(jī)制。另一方面,結(jié)合農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)建立健全的社會(huì)保障機(jī)制,以完成農(nóng)業(yè)社區(qū)養(yǎng)老的政策落實(shí),給農(nóng)業(yè)的老人生活以安全的保證,在減少農(nóng)村部分老人與其子女生活的經(jīng)濟(jì)壓力同時(shí),也能夠進(jìn)一步搞好農(nóng)村貧困老人的低保工作,建立健全農(nóng)村最低生活保障制度,以維護(hù)農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益。

此外，相關(guān)部門還應(yīng)積極完善新農(nóng)合制度以及相關(guān)的醫(yī)療保障救濟(jì)體系,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是保護(hù)村民病有所醫(yī)的主要方法之一,在新農(nóng)合的開展之前,全國(guó)各地都針對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況出臺(tái)了具體的實(shí)施方案,以幫助農(nóng)民減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力,并充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加的積極作用,對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的問題產(chǎn)生了很大的積極影響。中央政府部門要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合的資金支持力度,形成有效的籌資運(yùn)行機(jī)制和資金疏通機(jī)制,積極引導(dǎo)民眾投入到建設(shè)新農(nóng)合過程當(dāng)中,同時(shí),不斷地健全新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)新農(nóng)合的制度建設(shè)走上新的發(fā)展臺(tái)階,力求做到多方保障、全民共建共享。

（四）加強(qiáng)中國(guó)的傳統(tǒng)美德的教育

百善孝為先是我國(guó)流傳千年的傳統(tǒng)文化理念。在人口老齡化的背景下，農(nóng)村養(yǎng)老問題也在日益突出,從另一方面也反映了我國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)道德家庭教育的不足,尊老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德,更是作為子女所應(yīng)盡的義務(wù)。為了更好地進(jìn)行鄉(xiāng)村贍養(yǎng)體制的實(shí)施,提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)生活水平,相關(guān)部門就必須做好對(duì)農(nóng)村子女的優(yōu)秀傳統(tǒng)家庭美德教導(dǎo)工作,使這些農(nóng)村子女能夠充分意識(shí)到孝敬父母的重要意義,并感受到農(nóng)村老人孤身在農(nóng)村生活的困難,以家庭道德的視角處理農(nóng)村老齡化所帶來的家庭贍養(yǎng)問題,進(jìn)而提高鄉(xiāng)村孩子的家庭道德修養(yǎng)和社會(huì)生活水平,在農(nóng)村地區(qū)多加以引導(dǎo)和宣揚(yáng),從而建立家庭和睦的環(huán)境氛圍。例如，學(xué)校教育中可加強(qiáng)對(duì)孝順父母等內(nèi)容的教育力度，潛移默化地向?qū)W生的思想道德層面滲透贍養(yǎng)父母的觀念，從而更好地傳承中華美德，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老成效。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然就目前而言，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老模式在實(shí)際應(yīng)用過程中依然存在諸多問題還有待改善，但作者相信在相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老相關(guān)制度的不斷優(yōu)化和完善下，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式一定會(huì)充分發(fā)揮自身的職能，弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)的美德，維護(hù)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而真正意義上解決我國(guó)人口老齡化背景下的農(nóng)村養(yǎng)老問題，為農(nóng)村地區(qū)營(yíng)造良好的家庭氛圍、建立和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也是每一位從事農(nóng)村養(yǎng)老模式研究工作人員的美好希冀。