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隨著社會發(fā)展對工會工作的要求不斷提高，國有企業(yè)工會工作逐步進(jìn)入瓶頸期。構(gòu)建高質(zhì)量工會工作，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展，從而使得國有企業(yè)更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性作用，是眾多國有企業(yè)當(dāng)下面臨的難題。工會工作是立足社會發(fā)展需要，定位人才培養(yǎng)，通過制定有效的人才梯隊(duì)建設(shè)和后備人才儲備計(jì)劃、人員崗位調(diào)整計(jì)劃、在職培訓(xùn)計(jì)劃等相關(guān)福利待遇工作，按照普惠、公平、均衡、發(fā)展的工作要求，積極探索新形勢下工會組織建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和活動方式的新途徑[1]。

一、國有企業(yè)工會實(shí)踐概述

（一）國有企業(yè)工會工作內(nèi)涵

工會工作是指根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展需要，定位員工培養(yǎng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工會組織員工、引導(dǎo)員工、服務(wù)員工和維護(hù)員工合法權(quán)益的作用，以便實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)相關(guān)福利待遇保障，包括提供員工法定假期、帶薪年休假、社會保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充福利等，為國有企業(yè)提供持續(xù)不斷的勞動保障。維護(hù)員工權(quán)益是工會的基本職責(zé)，為員工謀取福利是工會服務(wù)員工的具體體現(xiàn)。國有企業(yè)工會工作的主要內(nèi)容通常分為幾方面，一是要求健全企業(yè)內(nèi)部工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制運(yùn)行情況；二是開展相關(guān)幫扶情況，發(fā)放相關(guān)慰問品，深化職代會、廠務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)接待日等民主管理工作，維護(hù)員工民主權(quán)益；三是規(guī)范了職代會預(yù)審備案制度，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)工會工作的長效發(fā)展。

（二）國有企業(yè)工會工作的基本原則

國有企業(yè)的工會工作培訓(xùn)體系原則要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則；工會保障與重點(diǎn)提高的原則；還要注意合理使用、追求實(shí)效的原則；對員工合理進(jìn)行相關(guān)政策保障的原則。一是突出重點(diǎn)、合理保障。牢牢把握企業(yè)員工在新時(shí)期社會發(fā)展中對自身保障需求，深入探索企業(yè)福利待遇保障能力，持續(xù)提升員工為企業(yè)的貢獻(xiàn)度。二是以用為本、特事特辦。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)、使用、激勵相結(jié)合，為企業(yè)員工發(fā)展提供適宜的環(huán)境，采取有針對性的工會建設(shè)措施，健全人員保障待遇。三是統(tǒng)籌實(shí)施、齊抓共管。充分發(fā)揮國有企業(yè)負(fù)責(zé)同志在員工隊(duì)伍建設(shè)中的牽頭抓總作用，為國有企業(yè)員工發(fā)展給予充分的政策支持，創(chuàng)造政策扶持、醫(yī)療教育便利等有保障的工會政策，吸引社會力量，參與國有企業(yè)員工隊(duì)伍的共同建設(shè)，全面形成各方參與、共同推進(jìn)的國有企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。

二、國有企業(yè)工會實(shí)踐及其對勞動關(guān)系氛圍的影響

（一）國有企業(yè)工會實(shí)踐組織與勞動關(guān)系結(jié)構(gòu)

目前,國有企業(yè)發(fā)展的方式主要是通過實(shí)行企業(yè)年薪制、股份制、期權(quán)制度等,再加上資本要素以及技能要素等方式的工資分配制度,雖然國有企業(yè)按照傳統(tǒng)分配模式和社會普遍福利的工資制度已逐漸趨向績效化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但是國有企業(yè)的工會工作仍停留在傳統(tǒng)發(fā)展階段。在日趨激烈的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境發(fā)展中，國有企業(yè)發(fā)展注重變革現(xiàn)有的平均主義發(fā)展模式，實(shí)行階梯化的考核方式，進(jìn)而集聚更多人才與知識，有效吸引更多高層次管理人才與技術(shù)人才參與國有企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部待遇以及工會福利待遇中制定工會保障措施，逐步向國有企業(yè)工會保障普遍性發(fā)展傾斜政策，采取企業(yè)員工差異化管理措施，更完善的工會福利保障，進(jìn)而導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部不同層次員工在收入方面差距逐步拉大。

國有企業(yè)從事基礎(chǔ)工作的員工收入相對較低，在生活中極易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，將會進(jìn)入個(gè)人生存的困難發(fā)展階段境中。因此，國有企業(yè)工會在增進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提供切實(shí)可行的方法手段中，積極參與到企業(yè)內(nèi)部員工的幫扶救助活動中。

（二）國有企業(yè)工會實(shí)踐的組織形式

工會工作的建立對于員工隊(duì)伍的組建來說無疑是至關(guān)重要的，主要體現(xiàn)在工會工作對企業(yè)員工的保障方面，員工培育是當(dāng)前國有企業(yè)要完善的重要一步。

員工培育體系的不完善導(dǎo)致單位員工效率的不足以及工作熱情的下降，而工會工作的不足主要表現(xiàn)在：工作措施過于傳統(tǒng)，幫扶機(jī)制不夠靈活過于死板；救助目的模糊，難以對員工真實(shí)經(jīng)濟(jì)生活水平作出評估；對企業(yè)員工的激勵吸引力不足；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等許多方面，存在發(fā)展制約性。在員工隊(duì)伍建設(shè)過程中，偏重于豐富現(xiàn)場活動經(jīng)驗(yàn)，在員工工會福利保障中常常忽視組織文化建設(shè)的重要性。尚未完全意識到工會工作的重要性。國有企業(yè)管理層尚未完全意識到工會工作對于企業(yè)發(fā)展的重要性，與推進(jìn)國有企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)方法措施不當(dāng)，缺乏合理的主觀能動性。沒有將國有企業(yè)工會工作建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，尚未提升國有企業(yè)人才資源是第一資源的高度，存在國有企業(yè)員工戰(zhàn)略發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，以至于國有企業(yè)工會工作建設(shè)行動落實(shí)跟不上。在抓國有企業(yè)工會工作建設(shè)行動方面，注重表明上的安排部署，忽視具體的實(shí)際行動落實(shí)。在思想認(rèn)識上，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢于創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)，不愿突破工會工作傳統(tǒng)發(fā)展機(jī)制，措施保守。

（三）國有企業(yè)工會實(shí)踐的勞動合同管理

國有企業(yè)的勞動合同管理直接影響國企人員的工資福利以及工會待遇是否得到有效保障。國有企業(yè)勞動合同的完整性，與工會保障的有效推動具有緊密的聯(lián)系性。由于國有企業(yè)勞動合同管理對于正式員工和非正式員工的待遇不一致，人員的工資福利待遇出現(xiàn)分級，同一個(gè)崗位上都會存在不同的薪酬現(xiàn)象，無法體現(xiàn)傳統(tǒng)薪酬管理的公平性、競爭性、合法性、激勵性、經(jīng)濟(jì)性原則，進(jìn)而合同管理不規(guī)范直接影響國有企業(yè)工會實(shí)踐的有效落實(shí)，企業(yè)工作員工對工會實(shí)踐缺乏長遠(yuǎn)期待，致使國有企業(yè)市場競爭力受到勞動合同的制約。

（四）國有企業(yè)工會實(shí)踐的社會責(zé)任

在黨的十九大對現(xiàn)階段的國企工會工作指明了今后的發(fā)展方向?，F(xiàn)階段，工會工作停留在傳統(tǒng)的方式中，尚未能把社會主義新思想觀點(diǎn)積極整合到新時(shí)期工會的各項(xiàng)工作中,也未能充分有效掌握好新階段工會的工作重點(diǎn),員工活動并未體現(xiàn)在國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略格局中。國有企業(yè)正積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，在開展工會工作中更加注重思想引領(lǐng)建設(shè)、措施行為得當(dāng)，全面強(qiáng)化國企工會工作政治性、先進(jìn)性，發(fā)展貼近國有企業(yè)員工對工會工作的期待，深入推動工會改革創(chuàng)新發(fā)展，尤其是要注重在工會工作中抓好黨管工會的職責(zé)任務(wù)。由于我國國有企業(yè)的工會工作存在著許多問題，大量國有企業(yè)的工會工作單一且不完備，員工的未來發(fā)展得不到有效的幫助，很難獲得創(chuàng)新工作的關(guān)注點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致員工的處事能力的不足以及工作能力的喪失。

三、國有企業(yè)工會實(shí)踐優(yōu)化對策

（一）國有企業(yè)工會實(shí)踐中的優(yōu)化原則

國有企業(yè)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行工會實(shí)踐，從法律基礎(chǔ)上確保工會實(shí)踐政策執(zhí)行力。一是完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格工會實(shí)踐活動的流程手續(xù)，并完善工會實(shí)踐的資金撥付監(jiān)管，從法律的角度，規(guī)范工會實(shí)踐的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)，確保工會實(shí)踐流程法制化、規(guī)范化。二是完善對工會實(shí)踐資金的責(zé)任追究制度,不按照國有企業(yè)批準(zhǔn)超限額進(jìn)行工會實(shí)踐安排的,以弄虛作假、冒領(lǐng)等手段騙取工會實(shí)踐資金的,截留、擠占和挪用工會實(shí)踐資金的,不按時(shí)歸還或者節(jié)余工會實(shí)踐資金的,不按規(guī)定建檔管理相關(guān)資料或向監(jiān)督檢查部門提交資料的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察及公安機(jī)關(guān)處理。三是對阻撓工會實(shí)踐政策執(zhí)行的相關(guān)責(zé)任人要依法追究責(zé)任，依據(jù)工會法規(guī)，對拒不配合工會實(shí)踐政策執(zhí)行，要及時(shí)以法律手段加以勸阻。四是加強(qiáng)員工思想引領(lǐng)，增強(qiáng)工會組織服務(wù)員工能力，堅(jiān)定國有企業(yè)工會改革信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國有企業(yè)工會厘清重點(diǎn)，加強(qiáng)思想認(rèn)識，明確職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+工會”新媒體的作用，在微信公眾號上舉辦了員工福利微活動。廣泛開展員工素質(zhì)提升工程。充分發(fā)揮工會實(shí)踐教育作用，提升員工綜合素質(zhì)。引導(dǎo)員工樹立“勞動創(chuàng)造幸?！钡膬r(jià)值理念，發(fā)展專業(yè)技能，提升員工道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[2]。

（二）國有企業(yè)工會實(shí)踐中的優(yōu)化措施

將工會實(shí)踐為國有企業(yè)勞動者，加強(qiáng)服務(wù)型工會建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)員工的生活品質(zhì)，打造員工滿意的工會組織。深入開展“金秋助學(xué)”“冬送溫暖”等企業(yè)內(nèi)部的救助關(guān)愛活動，充分發(fā)揮員工服務(wù)中心作用，將幫扶救助工作常態(tài)化。強(qiáng)化工會經(jīng)費(fèi)收繳、資產(chǎn)管理和經(jīng)審工作。明確國有企業(yè)員工職業(yè)生涯發(fā)展的重要性，把國有企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展放在突出位置，不僅要健全國有企業(yè)員工引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)、流動、激勵機(jī)制，為國有企業(yè)員工提供醫(yī)療、教育、住宅等生活保障，加快構(gòu)建具有強(qiáng)有力的國有企業(yè)組織戰(zhàn)略發(fā)展體系，為員工職業(yè)生涯規(guī)劃搭建平臺，充分激發(fā)國有企業(yè)綜合性創(chuàng)新創(chuàng)造活力，同時(shí)樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，完善配套設(shè)施的服務(wù)保障建設(shè)，充分發(fā)揮工會幫扶救助的作用，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，建立業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展一致性機(jī)制，打造國有企業(yè)核心競爭力，擴(kuò)寬國有企業(yè)市場需求，并且為國有企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展融入貼合程度高的職業(yè)生涯規(guī)劃[3]。

同時(shí)，工會需要重視職工文化建設(shè)，通過職工文化構(gòu)建，能夠有效促進(jìn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。通過構(gòu)建職工文化，能夠推動企業(yè)競爭軟實(shí)力的提升。在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)競爭軟實(shí)力是保障企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對于企業(yè)進(jìn)步有關(guān)鍵性影響。職工文化構(gòu)建工作的落實(shí)，是保障企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。在當(dāng)前社會背景下，職工文化的形成是一個(gè)長久的過程，是企業(yè)的每一位職工都參與其中的過程，是與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展共同展開的。

切實(shí)加強(qiáng)工會的社會保障，推進(jìn)國有企業(yè)全員創(chuàng)新，深化服務(wù)保障。根據(jù)國家政策文件要求，籌備組建國有企業(yè)工會組織，研究確定工會委員會組成人選，并適時(shí)組織召開會員代表大會。持續(xù)開展聯(lián)系引導(dǎo)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織服務(wù)員工工作，建立健全工作機(jī)制；通過成立勞動領(lǐng)域社會組織聯(lián)合工會，引導(dǎo)其為員工開展各項(xiàng)服務(wù)。推進(jìn)基層工會組織建設(shè)規(guī)范提升行動等工作穩(wěn)步開展，推動基層工會組織建設(shè)規(guī)范提升、建會入會、員工之家建設(shè)、企業(yè)公開民主管理等工作有序開展，促進(jìn)國有企業(yè)工會組織規(guī)范化發(fā)展。持續(xù)開展國有企業(yè)員工職業(yè)技能競賽活動。聯(lián)合人力資源管理部門開展員工職業(yè)技能競賽，激發(fā)廣大企業(yè)員工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、提技能的積極性、主動性[4]。

（三）國有企業(yè)工會實(shí)踐中的政策性建議

一是國有企業(yè)要提升工會資金使用的合理合法性，推進(jìn)財(cái)政審計(jì)工作正常運(yùn)作。通過對國有企業(yè)工會資金使用、資金分配方式、財(cái)政資金收入支出開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為保證工會審計(jì)結(jié)果的真實(shí)有效，要建立全流程工會經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檢查工作機(jī)制，以及相關(guān)監(jiān)督配套措施，全面審計(jì)工會資金使用情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，嚴(yán)把國有企業(yè)的工會支出，全方位改進(jìn)財(cái)政資金應(yīng)用步驟，確保工會工作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)作增添助力，建立和諧的經(jīng)濟(jì)責(zé)任[5]。規(guī)范已有工會工作流程，對初審、復(fù)核等相關(guān)程序要進(jìn)行合理規(guī)范，確保工會經(jīng)濟(jì)結(jié)果公開透明、高效規(guī)范。

二是建立經(jīng)濟(jì)審計(jì)型團(tuán)隊(duì)，國有企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新，以及和諧的工會活動都需要員工，員工關(guān)乎國有企業(yè)競爭力和發(fā)展的未來。充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員工作熱情，發(fā)揮自身更大價(jià)值。發(fā)揮“傳幫帶”作用，促進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部新入職員工更好更快成長。開展員工技能培訓(xùn)競賽活動，促進(jìn)國有企業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的提升，調(diào)動員工愛崗位、學(xué)技能、重專業(yè)的工作積極性。加強(qiáng)國有企業(yè)人員教育培訓(xùn)，制定新型員工教育培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升國有企業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)和謀劃發(fā)展的能力。

四、結(jié)語

工會實(shí)踐工作能夠調(diào)動國有企業(yè)積極的勞動氛圍，現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)工會工作建設(shè)存在著許多問題，其中的主要問題是思想認(rèn)識不到位，單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在缺陷、工作體系不完善等一系列問題。因此國有企業(yè)有必要重點(diǎn)注意工會工作的開展，培養(yǎng)企業(yè)員工文化，健全企業(yè)員工培養(yǎng)體系并充分發(fā)揮國有企業(yè)建設(shè)作用等一系列措施，解決工會工作開展等系列問題。