甘 偉，任小春，江曉波，張中華，唐榮英，余慧涵，任小松

(四川省達州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，四川 達州 635000)

達州位于四川省東部，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年均氣溫17.5℃，無霜期長，年均降雨量1076～1270mm。屬典型的丘陵地區(qū)，大部分縣區(qū)地處四川盆地東北部丘陵及深丘低山地帶，可耕地較少，荒山荒坡資源豐富。全市畜禽種質(zhì)資源豐富，如蜀宣花牛、宣漢黃牛、板角山羊、舊院黑雞、開江白鵝、開江麻鴨等地方特色資源[1]，其中蜀宣花牛是我國南方首個自主培育的肉奶兼用型品種，是中國畜牧業(yè)史上的一項重大科技成果。然而，豐富的種質(zhì)資源和適宜的氣候環(huán)境并未得到充分利用，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍較為滯后，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，牛肉的消費量逐年上升，肉牛產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展顯得至關(guān)重要。本文全面深入闡述全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)詳細分析存在的問題，并為“十四五”期間大力推進鄉(xiāng)村振興背景下肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供建議。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)量整體穩(wěn)中有進

2016～2020年肉牛存欄量分別為74.64萬頭、55.73萬、56.34萬頭、58萬頭、59.10萬頭。2016～2020年出欄肉牛35.99萬頭、29.60萬頭、30.23萬頭、35萬頭、33.46萬頭，2016～2020年出欄牛肉4.42萬t、3.45萬t、3.53萬t、3.83萬t、3.66萬t。2016年全市肉牛產(chǎn)業(yè)各項數(shù)據(jù)達到最高值，2017年出現(xiàn)顯著下滑，隨著市場環(huán)境的改善和各項政策方針的及時跟進扶持，全市肉牛產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)，并呈現(xiàn)小幅增長趨勢[2-5]。

1.2 飼草種植規(guī)模擴大

2020年，全市可利用飼草面積38.67萬hm2，可產(chǎn)鮮草175萬t，常年人工種草面積近5.33萬hm2，其中優(yōu)質(zhì)飼草近0.73萬hm2，年秸稈飼料化利用140萬t，較2016年總產(chǎn)草量121.8萬t提高了43.68%[6]。

1.3 規(guī)模養(yǎng)殖初步形成

近年來，全市積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，將200頭及以上作為規(guī)模化標準，全市現(xiàn)有300余個，其中500頭以上的40余個，1000頭以上4個，規(guī)?；B(yǎng)殖場年出欄肉牛達6萬余頭，全市已建成國家級、省級、市級肉牛標準化養(yǎng)殖示范場2個、12個、29個，肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展模式已初步形成[5]。

1.4 政策引領(lǐng)指導(dǎo)到位

達州市委、市政府先后出臺了《關(guān)于加快推進優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》《關(guān)于推廣蜀宣花牛品種大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的實施方案》《關(guān)于印發(fā)達州市推廣蜀宣花牛品種大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)實施方案的通知》等專項方案促進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]。2020年，達州市將肉牛作為“十四五”重點支持發(fā)展五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，每年提供500萬專項資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年，《達州市糧油產(chǎn)業(yè)振興工作推進方案》印發(fā)并明確指出：到2022年，全市牛羊出欄年均增長1.5%，牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比例達45%以上，生產(chǎn)各類優(yōu)質(zhì)飼草50萬t，飼草良種化率達80%，人工種草面積5.33萬hm2，秸稈飼料化利用率達到20%，加工利用150萬t，推進糧改飼、商品草生產(chǎn)突破5萬t，加快形成現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)質(zhì)飼草料供給周年保障，實現(xiàn)飼草料基本自給。

2 存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)前期資金投入較大，融資融貸機制不健全

較其他畜禽，牛產(chǎn)業(yè)前期的發(fā)展所需資金較大，以飼養(yǎng)100頭肉牛為例，產(chǎn)生效益至少需投入資金300萬元。目前，養(yǎng)殖企業(yè)固定資產(chǎn)少，飼養(yǎng)的活體牛流動性較大，圈舍又不能認定為固定資產(chǎn)，金融機構(gòu)擔(dān)心貸款風(fēng)險，貸款擔(dān)保與反擔(dān)保機制尚未形成，所以養(yǎng)殖企業(yè)融資貸款很難。近年來，金融機構(gòu)也出臺了一些“肉牛貸”“養(yǎng)殖貸”等產(chǎn)品，但貸款金額小，手續(xù)復(fù)雜，對于養(yǎng)殖場擴大生產(chǎn)規(guī)模作用不大。

2.2 龍頭企業(yè)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)效益不夠理想

近年來，全市肉牛群體數(shù)量保持基本穩(wěn)定，整體生產(chǎn)規(guī)模長期保持省內(nèi)前列，但規(guī)模化生產(chǎn)比重仍僅為41%，龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)不強，尤其缺乏大型牛肉加工企業(yè)，嚴重制約著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與擴展。以宣漢縣為例，全縣現(xiàn)有牛肉制品廠8家，但規(guī)模不大、產(chǎn)品不優(yōu)、品牌不響的現(xiàn)象顯著，年屠宰能力僅1萬頭左右，對全縣牛業(yè)發(fā)展帶動能力不強，每年有6～8萬頭肉牛出售到縣外，其加工利潤全部歸“外商”所賺，產(chǎn)業(yè)效益沒有充分發(fā)揮。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完整，養(yǎng)殖技術(shù)仍較落后

全市牛產(chǎn)業(yè)尚未形成接二連三一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，加工企業(yè)和養(yǎng)殖場(戶)未形成利益聯(lián)結(jié)機制。加工企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、品牌不響，牛肉原料大部分依靠外購，三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)度較低，整體效益較差。大部分養(yǎng)殖場生產(chǎn)設(shè)施差、飼養(yǎng)管理粗放、養(yǎng)殖成本高、市場競爭力弱、種養(yǎng)結(jié)合不緊密、布局不合理、設(shè)施不配套等問題突出，受運輸、收割成本的制約和秸稈青貯技術(shù)不過關(guān)的影響，對農(nóng)作物秸稈的利用率不高。由于青飼料短缺，冬季母牛日糧中酒糟占比較大，導(dǎo)致母牛受胎率低、陰道脫出、前胃遲緩等問題突出。

2.4 能繁母牛存欄量下降，種業(yè)資源受到威脅

由于母牛飼養(yǎng)成本高、周期長、見效慢，且能繁母牛的補貼政策取消，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖能繁母牛的積極性下降，全市的存欄量逐年下滑嚴重，每年從北方購入育肥牛犢量持續(xù)增加。以宣漢縣為例，2016年，全縣能繁母牛存欄12.9萬頭，2020年底，能繁母牛存欄10.6萬頭，下降了17.83%。母牛是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，沒有充足的能繁母牛群為依托，就無法實現(xiàn)由養(yǎng)牛大市變?yōu)轲B(yǎng)牛強市。

2.5 飼草產(chǎn)業(yè)化水平低，草產(chǎn)量效率不高

達州市丘陵山區(qū)占地面積大，受地理條件限制，優(yōu)質(zhì)牧草集中連片少，不利于大規(guī)模機械化生產(chǎn)，牧草生產(chǎn)機械化程度較低，勞動力成本高，牧草利用率低。全市飼草產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量少、實力弱，2020年僅有專業(yè)化飼草種植加工企業(yè)6家，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足，無有影響力的草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，商品青貯飼料年生產(chǎn)加工能力僅2.42萬t。

3 發(fā)展建議

3.1 高位謀劃肉牛產(chǎn)業(yè)，大力打造品牌效應(yīng)

將達州市肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成省級、國家級為目標，將肉牛生產(chǎn)數(shù)量的增加轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量和質(zhì)量同步發(fā)展，由肉牛養(yǎng)殖大市發(fā)展成為強市。加大龍頭企業(yè)引進培育，增強龍頭企業(yè)帶動能力。強化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，全面構(gòu)建育、繁、養(yǎng)、宰、加、銷一體化生產(chǎn)模式，“蜀宣花?！弊鳛檫_州市重要的品牌，產(chǎn)業(yè)下游的加工模式尚未深入開發(fā)，政府、高?？蒲性核?、企業(yè)可聯(lián)合創(chuàng)新研制新、名、特、優(yōu)產(chǎn)品，暢通產(chǎn)品銷路，形成地方特色品牌。

3.2 強化政策資金支持，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)效益

肉牛養(yǎng)殖較其他家畜家禽的前期資金投入較大，養(yǎng)殖周期更長，各級政府在預(yù)算年度專項資金應(yīng)給予肉牛產(chǎn)業(yè)更多的支持?，F(xiàn)階段全市能繁母牛存欄量面臨巨大壓力，可重新啟動母牛補貼政策，尤其是呈規(guī)模化的企業(yè)(養(yǎng)殖戶)應(yīng)作為重點支持對象。肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅靠地方政府幫扶是不夠的，外部資本的引進至關(guān)重要，可通過土地、稅收、貸款免息等優(yōu)惠政策吸收更多社會資本、金融資本投入牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 完善草畜配套發(fā)展模式，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

飼草供應(yīng)是肉牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和保障，也是限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。支持公司化運作種植雜交狼尾草、甜象草、多花黑麥草、青貯玉米、甜高粱、飼用苧麻等優(yōu)質(zhì)牧草，成立牧草加工企業(yè)，購置牧草種植、收割、運輸、加工設(shè)備，提高機械化水平，促進優(yōu)質(zhì)牧草商品化。鼓勵支持養(yǎng)殖場配套種植優(yōu)質(zhì)牧草，并給予一定的資金補貼；推薦100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場至少種植優(yōu)質(zhì)牧草3.33hm2以上。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。

3.4 構(gòu)建專家服務(wù)機制，強化科技支撐效應(yīng)

加強與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院、四川省畜科院、達州市農(nóng)科院等國家、省級及市級高校科研院所深度合作，政府、高校科研院所、企業(yè)(養(yǎng)殖戶)共建示范基地，掛牌“院士專家工作站”“專家大院”“科技扶貧萬里行”等，構(gòu)建專家常駐達州開展試驗研究、指導(dǎo)培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)化推廣機制，定期安排肉牛養(yǎng)殖從業(yè)人員到高校科研院所進行專項培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重視新型職業(yè)農(nóng)民和后備青年人才的培養(yǎng)，全面提升全市肉牛產(chǎn)業(yè)的科技水平。