郭成燕

(四川省會東縣農業(yè)農村局農廣校，四川 會東 615200)

會東地處四川省西南部、涼山州正南端，位于長江上游沿金沙江經濟帶核心區(qū)，素有“川滇明珠”“攀西資源聚寶盆”的美譽，是全國煙葉生產第一大縣、華山松第一大縣、松露產量第一大縣、生豬戰(zhàn)略保障基地縣、生豬調出大縣、產糧大縣、天然草原退牧還草重點縣，四川省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地強縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣、無公害肉羊產地縣。

1 農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 煙草產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

全縣堅持“穩(wěn)中求進”總基調，圍繞“穩(wěn)增長、優(yōu)結構、提質量、強基礎、嚴規(guī)范、防風險”的主題，有序推進煙草產業(yè)健康發(fā)展。2015年以來，全縣年均煙葉產量一直保持在35000t以上，煙葉收購量、煙農收入、均價、上等煙比例4項指標連續(xù)8年位居全省第一，煙葉產量實現(xiàn)全國“五連冠”，成功創(chuàng)建現(xiàn)代煙草州級園區(qū)，并納入省級園區(qū)培育項目，榮獲獎勵資金1500萬元。目前，現(xiàn)代煙草產業(yè)園區(qū)完成園區(qū)核心示范區(qū)田間作業(yè)道路建設3條、機耕道建設7條、水網建設8km、溝渠維修15條、升級改造烤房15座；總投資7.49億元、設計年產3萬t的復烤廠易地技改及配套倉儲中心庫房項目建設有序推進，3萬t有機肥廠正加快建設；搭建園區(qū)科技信息管理服務平臺，安裝煙田可視監(jiān)控系統(tǒng)，加快園區(qū)要素集成，全面提升了園區(qū)總體質量，為積極爭創(chuàng)2020年省級示范園區(qū)奠定了堅實基礎。

1.2 蠶桑產業(yè)健康發(fā)展

為承接“兩大電站”庫區(qū)蠶桑產業(yè)轉移，打造鲹魚河流域、大橋河流域和金沙江庫區(qū)淹沒線以上流域三個蠶桑產業(yè)帶。按照“優(yōu)勢優(yōu)先、重點突破”的原則，層層宣傳動員，增添措施，全縣基地建設推進有力,截止2019年，全縣桑園面積達4421.1hm2，全年完成產繭任務5175.3t，實現(xiàn)蠶農收入2.22億元，實現(xiàn)養(yǎng)蠶42913張，收購鮮繭1756.035t，單張產繭40.9kg，蠶農售繭收入7280萬元。

1.3 畜牧產業(yè)優(yōu)化轉型

近年來，建成年出欄生豬50頭以上的養(yǎng)殖(場、小區(qū))395戶，其中年出欄1000頭以上28戶；年出欄肉羊30只以上的養(yǎng)殖戶3106戶；其中年出欄100只以上129戶。年出欄肉牛10頭以上的標準化養(yǎng)殖場達到了352戶；其中年出欄100頭以上5戶。存欄蛋雞500只以上的養(yǎng)殖戶186戶。生豬標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)達663個，肉羊標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)達697個；生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達76.32%，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達46.15%，全面促進了我縣畜禽養(yǎng)殖方式從傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖向規(guī)模化現(xiàn)代化轉變，提高了畜產品質和量，提高了我縣畜牧業(yè)的綜合生產能力，2019年，全縣肉類總產量51400t，生豬存欄28.87萬頭、出欄41.93萬頭，肉羊存欄81.08萬只、出欄68.95萬只，肉牛存欄14.06萬頭、出欄4.5萬頭。

1.4 經果產業(yè)蓬勃發(fā)展

2019年，全縣水果種植面積8833hm2，實有果園面積3220hm2，其中種植芒果2533hm2，年產約4萬t，種植石榴4133hm2，年產約8萬t，各類經果產業(yè)蓬勃發(fā)展；2018年，引進海升集團在姜州鎮(zhèn)規(guī)劃新建標準化藍莓示范園200hm2，2019年成功創(chuàng)建州級園區(qū)，榮獲園區(qū)創(chuàng)建獎勵資金500萬元，截止目前，高標準藍莓現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)200hm2種植示范園已經完成，預計年產藍莓3000t，實現(xiàn)營業(yè)收入2億元以上；二期工程現(xiàn)已完成土地流轉，正在進行土地整理。淌塘牛油果現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)通過省長工程項目，已在淌塘鎮(zhèn)下村村、老君洞村建立200hm2高標準牛油果產業(yè)園區(qū)。

1.5 糧食、蔬菜、中草藥產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

糧食播種面積55680hm2，總產量255200t。蔬菜播種面積10840hm2，其中，露地蔬菜10673.3hm2，設施蔬菜166.7hm2，產量達472200t。中草藥種植面積347hm2，產量6087t。

2 存在問題及擁有優(yōu)勢

2.1 地理環(huán)境

會東縣地處云貴高原西北邊緣部分，屬中亞熱帶季風西部濕潤季風氣候，日照充足，年降雨量平均1058mm,實有耕地65573.3hm2，可利用草原面積189333.3hm2，年均產鮮草104萬t，全年載畜量227萬個羊單位，可開發(fā)風能、太陽能資源130萬kw以上，土地資源豐富、氣候條件良好，為農業(yè)產業(yè)多樣化發(fā)展提供了巨大潛力，是發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、果蔬種植的福澤寶地。但我縣復員面積3227km2，地形復雜，高差懸殊，又為產業(yè)規(guī)?；l(fā)展造成了一定約束，

2.2 交通條件

會東位于涼山的最南端，區(qū)位優(yōu)勢明顯，北可上西昌，西可進攀枝花，東、南可入滇，是涼山乃至四川入滇的重要通道，正在規(guī)劃建設高速公路，預計2025年通車。但目前未通高速、鐵路，交通運輸絕大部分靠公路，運輸方式單一，運力有限，大宗貨物運輸困難，制約了經濟發(fā)展速度。

2.3 種養(yǎng)殖(植)規(guī)模

會東縣種植面積、養(yǎng)殖基數(shù)在州內外名列前茅，但多數(shù)已散戶為主，規(guī)模業(yè)停留在中小型，農業(yè)大而不強。我縣是個傳統(tǒng)農業(yè)大縣，八大主導產業(yè)口號喊了十幾年，但是整體發(fā)展仍然停留在原有水平，產業(yè)帶頭人還是那些老面孔，會東黑山羊、松露、芒果等一批品種優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢日益被其他地區(qū)趕超。

2.4 生產科技

會東縣僅有一家規(guī)?；跫庸て髽I(yè)，許多農產品加工還停留在“小作坊式”的加工，雖然于省草科院、四川農業(yè)大學等院校進行了合作，但由于資金缺乏，目前科技項目尚未落實落實，生產科技水平的提升，也僅僅停留在基礎設施建設上，在科研開發(fā)上還處于空白階段。加工產品單一，缺乏知名品牌。多數(shù)企業(yè)加工工藝簡單，產品品種單一，沒有現(xiàn)代企業(yè)制度理念和品牌意識，不注重產品研發(fā)，大多以銷售原料為主，產品科技含量低，附加值不高，缺乏拿得出、叫得響的名牌產品。

2.5 企業(yè)帶動

會東縣目前培育龍頭企業(yè)21家，其中省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。除去招商引資外，本地多數(shù)企業(yè)是由種(養(yǎng))大戶、農村經紀人發(fā)展起來，營銷手段落后，各自為陣，基本沒有固定的生產基地，大多是隨行就市，哪里便宜就到那里收購，農企關系不穩(wěn)定，利益聯(lián)結不緊密，不利于企業(yè)做強做大。

3 對策建議

3.1 抓好現(xiàn)代農業(yè)“三大體系”轉型升級，提升農業(yè)質量效益和競爭力

一是延長種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)產業(yè)鏈、提升價值鏈，發(fā)揮一二三產業(yè)融合的乘數(shù)效應，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)體系轉型升級；二是加快農業(yè)科技推廣創(chuàng)新，發(fā)揮物質、技術、裝備的支撐作用，實現(xiàn)農業(yè)增長動力轉換，實現(xiàn)農業(yè)生產體系轉型升級；三是將千家萬戶小作坊生產方式培育成多種形式的適度規(guī)模新型經營主體，充分發(fā)揮適度規(guī)模經營對現(xiàn)代農業(yè)的引領作用，實現(xiàn)農業(yè)經營體系轉型升級。通過這三個轉型升級，吸引大量的人力資本和知識資本進入農業(yè)生產過程，實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)的總體經濟效益提升。

3.2 以龍頭企業(yè)為抓手，擦亮農業(yè)大縣金字招牌

3.2.1 高標準推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設 緊緊圍繞農牧業(yè)轉型升級和助農增收，立足當?shù)亟洕l(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產業(yè)發(fā)展基礎，在農牧業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)相對集中連片、農林牧漁綜合配套的區(qū)域創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。落實《四川省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設考評激勵方案》，配套出臺支持政策，制定現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設推進方案和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃。圍繞現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展建設農產品優(yōu)質生產基地。健全園區(qū)建設運營管理機制，整合涉農財政資金，引導資本、技術、人才等現(xiàn)代生產要素向園區(qū)集聚，建設一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農產品加工園區(qū)、農村產業(yè)融合園區(qū)、農業(yè)科技示范園區(qū)。出臺現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)星級管理辦法，落實激勵補助政策，嚴格實行動態(tài)考核管理。

3.2.2 加快推進生豬產業(yè)轉型升級 制定并實施生豬產業(yè)振興工作推進方案，強化政策支持和機制創(chuàng)新，推動生豬產業(yè)轉型發(fā)展。依托22萬頭生豬現(xiàn)代循環(huán)產業(yè)園區(qū)建設，調整全縣生豬產業(yè)布局，科學規(guī)劃生豬主產區(qū)種豬場、仔豬繁育場、育肥場、代養(yǎng)場布局，將生豬養(yǎng)殖用地納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃。實施中小養(yǎng)殖場(戶)標準化改造工程，開展生豬生產基地縣建設，每年新(改、擴)建一批標準化養(yǎng)殖場。鼓勵生豬產業(yè)化龍頭企業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，推動中小養(yǎng)殖農戶融入現(xiàn)代生豬生產體系。嚴格落實“菜籃子”縣長負責制，穩(wěn)定生豬生產和豬肉市場供應。

3.3 推進適度規(guī)模經營，壯大特色產業(yè)

3.3.1 突出培育壯大特色產業(yè) 制定烤煙、蠶桑、黑山羊、藍莓等優(yōu)勢特色產業(yè)五年推進方案。開展特色農產品優(yōu)勢區(qū)劃分評級。全面推進會東縣現(xiàn)代煙葉產業(yè)示范園、200hm2高標準藍莓產業(yè)示范園等現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)建設。實施農產品初加工提升和精深加工拓展行動，重點支持配套一批集采收整理、篩選分級、清洗通風、冷藏保鮮、烘干包裝于一體的初加工設施設備。支持開展特色農產品(食品)加工研發(fā)。穩(wěn)定肉食品、糧油、煙草、茶葉、蠶桑等優(yōu)質產業(yè)，進一步擴大中草藥、亞熱帶水果、蔬菜等特色產業(yè)。加強農產品質量安全體系建設。實施農產品品牌建設“五大工程”，推進農產品“三品一標”示范創(chuàng)建，形成一批地理標志品牌。

3.3.2 進一步擴大農業(yè)開放合作 完善農業(yè)對外開放合作工作機制，加強政策統(tǒng)籌，各部門產業(yè)發(fā)展專項資金將農業(yè)對外合作項目作為重點支持領域。開拓以省、州地區(qū)為重點的農產品市場，培育農業(yè)“走出去”。引進國內先進農業(yè)技術、品種、裝備和人才，提高農業(yè)利用外資規(guī)模和水平。

3.4 加強科技支撐和人才培養(yǎng)

3.4.1 引進科研機構，注重產學研結合 目前，會東縣已和四川農業(yè)大學、西南民族大學、省畜科院、省草科院、省農機院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，和歐洲四川商會、四川省絲綢科學研究院簽訂了“建立緊密合作機制備忘錄”，落實專項資金78萬元，建立了“產、學、研、推”一體化的科技交流、成果轉化、合作共建的農業(yè)發(fā)展平臺。下一步，我們將充分利用科研院所的技術成果及人力資源，逐步優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構，挖掘農業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值、社會價值，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系；圍繞市場謀劃生產，形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給，提高農業(yè)產業(yè)的綜合生產能力；加快農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設步伐，壯大農業(yè)產業(yè)基地，強化各種專業(yè)合作組織管理，積極培育新型農業(yè)經營主體，讓種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主力軍。

3.4.2 扎實做好服務農民工工作 分類實施農民工就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，加強農村轉移勞動力城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記，穩(wěn)定農村勞動力轉移輸出就業(yè)規(guī)模和收入水平。推進公共就業(yè)服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。精準做好外出農民工的建檔工作，進一步落實加強農民工服務保障措施，注重在優(yōu)秀農民工中培養(yǎng)選拔村干部。

3.4.3 探索建立新型職業(yè)農民制度 總結推廣新型職業(yè)農民制度試點經驗，加強職業(yè)農民培育體系建設。實施新型職業(yè)農民培育工程，推行農民田間學校模式，探索菜單式學習、頂崗實訓、創(chuàng)業(yè)孵化等培育方式。立足提升傳統(tǒng)農民、轉化返鄉(xiāng)農民、引入新型農民，著力培養(yǎng)有文化、善經營、會管理的職業(yè)農民，培育一批規(guī)模經營戶、科技示范戶。引導具有一定資本積累的外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等返鄉(xiāng)從事農業(yè)。加快整合培訓資源，積極實施農村勞動力培訓“陽光工程”，推進農業(yè)技能培訓和學歷教育。

3.5 大力推進農業(yè)供給側結構性改革，打造農特產品品牌

一是立足會東實際，激發(fā)農村各類資源要素，進一步轉變農業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農業(yè)結構，準確把握農村改革方向，協(xié)同推進各項改革，進一步釋放農村改革動能，依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地和示范園區(qū)，打造夾馬石高山牧場等鄉(xiāng)村旅游景點和農業(yè)風情小鎮(zhèn)，推動農業(yè)供給側結構性改革取得新進展。二是新建會東黑山羊凍精站，采用人工授精技術，實施品種保護和擴群增量，成立會東黑山羊應用研究所，探索會東黑山羊肉品精深加工，延伸產業(yè)鏈條，打造會東黑山羊品牌。三是在鐵柳鎮(zhèn)替代種植芒果6666.7hm2，在新街、鐵柳等鎮(zhèn)發(fā)展新的蠶桑產業(yè)基地，實現(xiàn)烏東德、白鶴灘庫區(qū)產業(yè)替代發(fā)展，持續(xù)做強做大優(yōu)質水果和蠶繭品牌。四是爭取各級項目支持，加快推進七彩洋芋、老鷹茶特色農產品加工、包裝，打造具有地域特色、綠色生態(tài)的農產品品牌。

3.6 加強市場流通體系建設

建設區(qū)域性的產地批發(fā)市場或物流中心，加強營銷體系和隊伍建設。同時利用電子商務平臺，加快商品流通。與傳統(tǒng)產業(yè)相比，電子商務更加體現(xiàn)出電子化、數(shù)字化等特點，在實際產業(yè)流通中不僅可以減少人力、物力，降低產業(yè)成本，更能夠突破時間和空間的限制，使得交易變得更加靈活高效。會東距離大城市較遠，運輸成本和時間成倍增加，會東不是沒有優(yōu)質特色農產品、民族手工藝品等這些獨特資源，但受制于諸多因素無法很好地傳播出去，間接制約了當?shù)亟洕脑鲩L。而電子商務可以跨越時間、空間的限制，讓好產品走出大山，邁向大城市，毫無疑問電子商務將更大限度的發(fā)揮其產業(yè)優(yōu)勢，助力農村實現(xiàn)脫貧。將貧困地區(qū)優(yōu)質、無污染、原生態(tài)的產品“變現(xiàn)”。最終，通過“特色產品”帶動“特色產業(yè)”的發(fā)展，形成“一縣一品”甚至“一村一品”的效果。