霍 強(qiáng) 朱睿倩

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)繼狩獵采集經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，催生了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化，對(duì)就業(yè)形態(tài)產(chǎn)生了深刻影響。隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，加之新冠肺炎疫情常態(tài)化，靈活就業(yè)逐步成為現(xiàn)代生產(chǎn)生活的重要組成部分，成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和緩解疫情沖擊的必然途徑。云南自2015年實(shí)施“云上云”行動(dòng)以來(lái)，就將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，對(duì)促進(jìn)靈活就業(yè)起到了積極作用。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)云南推進(jìn)靈活就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式和產(chǎn)業(yè)組織方式發(fā)生系統(tǒng)性變革，從而推動(dòng)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)用工方式轉(zhuǎn)變，靈活雇工和靈活就業(yè)逐步成為重要的用工和就業(yè)方式。

第一，靈活就業(yè)是現(xiàn)代生產(chǎn)生活的重要形態(tài)，加快推進(jìn)靈活就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有助于豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中常見(jiàn)的靈活就業(yè)形態(tài)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供商品或服務(wù)，表現(xiàn)出去雇主化、靈活性大、方式多樣等特征，與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)有明顯不同。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和新商業(yè)模式的廣泛推開(kāi)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等爆發(fā)式增長(zhǎng)，新職業(yè)不斷孕育，電商微商、帶貨網(wǎng)紅、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)文案、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)師、旅游播客、文化民族體驗(yàn)播客、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、電子競(jìng)技師、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)師、網(wǎng)約家政服務(wù)師、快遞員、跑腿員等豐富多樣的新就業(yè)形態(tài)大量涌現(xiàn)。這些新就業(yè)形態(tài)，一方面，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)進(jìn)而助推新興產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式的發(fā)展；另一方面，不斷豐富著人民的美好生活需要。隨著云南新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)有力推進(jìn)和數(shù)字云南的加快建設(shè)，云南多姿多彩的民族文化、獨(dú)一無(wú)二的自然風(fēng)光、宜人養(yǎng)生的氣候、豐富多樣的生態(tài)環(huán)境、有機(jī)生態(tài)的特色農(nóng)產(chǎn)品、豐富多樣的旅游資源成為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的最大底色和優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)靈活就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有助于云南新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快培育。

第二，靈活就業(yè)是化解疫情沖擊的重要途徑，加快推進(jìn)靈活就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有助于提高社會(huì)治理水平。云南陸地邊境線與老撾、緬甸、越南接壤，在周邊國(guó)家疫情控制能力有限的背景下，外部需求受到持續(xù)擠壓，企業(yè)生存和發(fā)展遭遇危機(jī)，“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”成為疫情常態(tài)化防控下必須打贏的持久戰(zhàn)。但是，傳統(tǒng)模式難以完成“保居民就業(yè)”“保市場(chǎng)主體”的艱巨任務(wù)，大力培育新就業(yè)形態(tài)、扶持靈活就業(yè)有望成為破解之道。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)很大程度上降低了接觸的頻率，發(fā)展靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)有利于提高部分群眾經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步通過(guò)優(yōu)化居住條件、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等改善民生，有效緩解疫情對(duì)基本公共服務(wù)造成的負(fù)面沖擊，提高日常生活的便利化程度。另一方面，發(fā)展靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)，能夠穩(wěn)定消費(fèi)能力，保證內(nèi)需潛力穩(wěn)定釋放，有效應(yīng)對(duì)外部需求萎縮和內(nèi)部需求短期培育困難，推動(dòng)云南深度融入新發(fā)展格局，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。值得欣喜的是，云南疫情防控期間，催生了社區(qū)網(wǎng)格員、代購(gòu)配送員、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)師、網(wǎng)絡(luò)健身教練、網(wǎng)絡(luò)美容美妝師、老年家政服務(wù)師、特色產(chǎn)品帶貨網(wǎng)紅等一批應(yīng)急性新興崗位，一大批新興企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)脫穎而出，既帶動(dòng)了一批新的創(chuàng)新就業(yè)，也保障了社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的靈活就業(yè)，能夠?yàn)楸Ｕ仙鐣?huì)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)治理效能提升貢獻(xiàn)更多力量。

第三，靈活就業(yè)是順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然選擇，加快推進(jìn)靈活就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在促進(jìn)新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換和新經(jīng)濟(jì)加快培育等方面發(fā)揮了重要作用。靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)是以科學(xué)技術(shù)變革為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)變?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上的具體體現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)疑從微觀、中觀等層面改變著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)雇傭員工近千萬(wàn)人，參與者超過(guò)8億人，共享經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模達(dá)到3.69萬(wàn)億元。就云南而言，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和持續(xù)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，衍生出與云南產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相伴的電子商務(wù)、跨境電商、分享經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)等新的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織形態(tài)。例如，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展起來(lái)的文化旅游活動(dòng)直播、民族民俗活動(dòng)展演、高原特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、玉石直播銷(xiāo)售等，為疫情背景下相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了消費(fèi)市場(chǎng)，打造出一系列名優(yōu)品牌，為數(shù)字技術(shù)發(fā)展提供了廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在云南推進(jìn)靈活就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)

鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)方興未艾，作為當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域發(fā)展熱點(diǎn)和政策實(shí)施探索點(diǎn)，在就業(yè)人員權(quán)益保障、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)權(quán)益保障、社會(huì)認(rèn)知和社保制度適應(yīng)性、政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)等方面，還存在一些堵點(diǎn)難點(diǎn)需要加快解決。加快推進(jìn)靈活就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力在堵點(diǎn)難點(diǎn)上率先試驗(yàn)突破，為國(guó)家支持和規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)進(jìn)行“云南探索”。

第一，就業(yè)人員權(quán)益缺乏保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的靈活就業(yè)能降低企業(yè)用工成本，因而廣受雇主歡迎。但靈活就業(yè)因雇傭關(guān)系的靈活化、虛擬化、軟約束和工作場(chǎng)所時(shí)間非固定、彈性大等特點(diǎn)，難以采用傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行硬性約束。靈活就業(yè)人員的一系列重要權(quán)益，比如，勞動(dòng)報(bào)酬、工作環(huán)境安全、休息休假等合法權(quán)益，尚無(wú)法得到制度性保障。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分靈活就業(yè)人員采取勞務(wù)派遣形式，勞動(dòng)強(qiáng)度大、社會(huì)福利偏低、生存壓力較大，往往存在“一包了之”“層層分包”“層層轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象，一旦勞動(dòng)者發(fā)生工傷等風(fēng)險(xiǎn)，不知道該找誰(shuí)負(fù)責(zé)，就業(yè)人員與平臺(tái)企業(yè)之間發(fā)生糾紛，很難按照現(xiàn)行法律進(jìn)行有效解決。另外，靈活就業(yè)人員受數(shù)字化激勵(lì)形式的影響，忽視了長(zhǎng)期職業(yè)生涯規(guī)劃和技能提升，很難享受到工作地城市保障性住房、就醫(yī)、教育等福利，以及失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)傷害保險(xiǎn)等保障。

第二，市場(chǎng)主體權(quán)益缺乏保障。當(dāng)前，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“就業(yè)難”與“招工難”現(xiàn)象并存，一些企業(yè)的專(zhuān)業(yè)性或者季節(jié)性招工需求難以得到滿足，完全采用傳統(tǒng)用工方式，又會(huì)大幅增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)主體培育。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下勞動(dòng)供給過(guò)程中伴隨著平臺(tái)企業(yè)、生產(chǎn)商等對(duì)交通運(yùn)輸工具、工作服裝、工作智能設(shè)備、保鮮工具等生產(chǎn)資料的投入，以及為消費(fèi)者提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的現(xiàn)金流投入。當(dāng)就業(yè)人員不從屬特定的法人時(shí)，勞動(dòng)和服務(wù)供給過(guò)程中個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大大增加，如何避免和化解企業(yè)和就業(yè)人員之間的糾紛或爭(zhēng)議值得關(guān)注，需要正確引導(dǎo)和必要規(guī)范保障更多企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者放心開(kāi)展創(chuàng)新探索，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)降低企業(yè)靈活用工的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

第三，社會(huì)認(rèn)知和社保制度適應(yīng)性不強(qiáng)。我國(guó)社會(huì)保障體系主要按照現(xiàn)行《勞動(dòng)法》等加以規(guī)范，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等作為就業(yè)人員的必要保障，同時(shí)也是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，但客觀上造成了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。因此，靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障尚無(wú)法得到全面系統(tǒng)的解決，針對(duì)靈活就業(yè)人員的主動(dòng)參保還十分有限，對(duì)參保人員和用工企業(yè)有較為復(fù)雜的條件限制，同時(shí)按照傳統(tǒng)計(jì)算方法，用工企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，無(wú)法滿足新興企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員需要。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為了最小化降低自身風(fēng)險(xiǎn)和成本負(fù)擔(dān)，部分平臺(tái)企業(yè)通過(guò)第三方勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合作協(xié)議或者不簽訂任何協(xié)議，存在明顯的模糊地帶和隱患，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和就業(yè)人員都不利。

第四，政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理不順。近年來(lái)，云南通過(guò)大力發(fā)展“一部手機(jī)游云南”“一部手機(jī)辦事通”等平臺(tái)，使政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理大幅改善，但針對(duì)靈活就業(yè)的關(guān)注還不夠。由于靈活就業(yè)所提供的商品和服務(wù)具有多樣性、分散性和無(wú)形化的特點(diǎn)，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量安全監(jiān)管存在難點(diǎn)和空白，信息安全風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)或個(gè)人隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、變相非法集資、互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)等違法犯罪行為也時(shí)有發(fā)生。如何保障消費(fèi)者的權(quán)益和信心，是促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分平臺(tái)企業(yè)沒(méi)有利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為相關(guān)利益主體服務(wù)，相反將之應(yīng)用于過(guò)度采集消費(fèi)者和配送人員信息，出現(xiàn)忽視配送人員安全、過(guò)度強(qiáng)化績(jī)效考核的情況，有必要出臺(tái)相應(yīng)的地方性政策，對(duì)平臺(tái)企業(yè)加以規(guī)范。部分旅游主播為了吸引眼球和粉絲觀看，片面甚至錯(cuò)誤地宣傳少數(shù)民族文化，對(duì)云南文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，需要加以引導(dǎo)和規(guī)范。這些錯(cuò)誤做法，可以運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)工具加以監(jiān)控、預(yù)警，乃至必要的制度糾正。

三、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)云南推進(jìn)靈活就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

靈活就業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)伴生發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下加快推進(jìn)靈活就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有助于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。在“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”形勢(shì)十分嚴(yán)峻的短期挑戰(zhàn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期趨勢(shì)下，全面營(yíng)造適應(yīng)靈活就業(yè)形態(tài)的環(huán)境，加快推進(jìn)靈活就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力將云南打造成為新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的重要策源地和試驗(yàn)田。

第一，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與靈活就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域試驗(yàn)探索。一是培育打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和其他新興業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈和靈活就業(yè)生態(tài)圈，降低新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展門(mén)檻，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。二是培育打造一批靈活就業(yè)試驗(yàn)園區(qū)（基地）。探索在部分州（市）、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村（寨、社區(qū)）、街區(qū)、園區(qū)打造建設(shè)一批試驗(yàn)基地。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)置靈活就業(yè)服務(wù)工作站、權(quán)益保障中心、技能培訓(xùn)基地和數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、新興產(chǎn)業(yè)孵化基地、共享直播基地。三是培育打造一批零工市場(chǎng)。選取昆明、曲靖、玉溪、紅河、大理、麗江、西雙版納等主城區(qū)，設(shè)立零工市場(chǎng)，謀劃建設(shè)云南共享用工服務(wù)平臺(tái)。

第二，推進(jìn)靈活就業(yè)發(fā)展政策試驗(yàn)探索。一是加快研究出臺(tái)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持措施。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造、現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、娛樂(lè)消費(fèi)、文化旅游、在線教育、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流等行業(yè)深度融合，豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。二是全面建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村。緊密結(jié)合云南新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索與淘寶、拼多多、郵幫幫等平臺(tái)合作，探索與各類(lèi)物流企業(yè)合作，打通數(shù)字經(jīng)濟(jì)“最后一公里”和“最前一公里”。三是創(chuàng)新新興企業(yè)融資支持模式。探索在省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金的盤(pán)子中，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持新興企業(yè)發(fā)展壯大。探索建立以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信用貸款融資支持，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“純信用貸”，推進(jìn)省屬?lài)?guó)有融資擔(dān)保平臺(tái)擔(dān)保試點(diǎn)，讓新興企業(yè)創(chuàng)業(yè)者獲得周轉(zhuǎn)資金。

第三，推進(jìn)靈活就業(yè)社會(huì)保障制度試驗(yàn)探索。一是加快建立靈活就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定機(jī)制。在不增加企業(yè)和勞動(dòng)者成本的前提下，對(duì)新就業(yè)勞動(dòng)者納入視同勞動(dòng)關(guān)系的管理范圍，妥善界定新型雇傭和合作關(guān)系。二是確保新就業(yè)勞動(dòng)者平等參保權(quán)利。支持靈活就業(yè)勞動(dòng)者按照“社會(huì)統(tǒng)籌+個(gè)人賬戶”的模式參加職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，探索設(shè)定更加普惠的費(fèi)率，探索創(chuàng)新工傷、生育等保險(xiǎn)制度，對(duì)部分高危行業(yè)建立互助基金。三是加快建立勞動(dòng)關(guān)系糾紛調(diào)解機(jī)制。及時(shí)調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和采用眾包方式組織生產(chǎn)服務(wù)形成的勞務(wù)關(guān)系，推動(dòng)簽訂三方合同，作為勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的法律依據(jù)；對(duì)于發(fā)生糾紛且責(zé)任難以界定的，由財(cái)政資金對(duì)利益受損方進(jìn)行適度補(bǔ)助。

第四，推進(jìn)人力資源與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)探索。一是大力培育新技術(shù)領(lǐng)域人才梯隊(duì)。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)力度，加快高等院校和研究機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)。出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)事業(yè)單位在職研究人員圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)辦新興企業(yè)或到新興企業(yè)兼職，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新活力；鼓勵(lì)新技術(shù)高端人才和優(yōu)秀新興企業(yè)家到政府有關(guān)部門(mén)掛職，合力推動(dòng)云南人才環(huán)境改善和優(yōu)化。二是大力引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和企業(yè)家。通過(guò)民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選、青年創(chuàng)業(yè)省長(zhǎng)獎(jiǎng)、“千人計(jì)劃”等人才專(zhuān)項(xiàng)政策適度向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康快速發(fā)展。三是鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)與靈活就業(yè)。加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，通過(guò)多種方式和途徑鼓勵(lì)高校畢業(yè)生更好地適應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)市場(chǎng)的需求，積極參與新就業(yè)形態(tài)，給予自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和參與新就業(yè)形態(tài)的高校畢業(yè)生適當(dāng)補(bǔ)助。

第五，推進(jìn)靈活就業(yè)配套服務(wù)試驗(yàn)探索。一是提升智能化服務(wù)水平。依托“辦事通”“游云南”等App，全面系統(tǒng)宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策，緊盯新就業(yè)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)課程設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需重點(diǎn)人才崗位要求，加強(qiáng)訂單式人才培養(yǎng)。優(yōu)化“一部手機(jī)辦事通”功能，整合公共服務(wù)資源，為新興行業(yè)及靈活就業(yè)人員提供一站式解決方案。利用區(qū)塊鏈等大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)新就業(yè)人員的身份信息、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)行為、權(quán)益記錄等信息進(jìn)行全面采集，建立新就業(yè)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。二是創(chuàng)新工會(huì)組建方式方法。探索發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+工會(huì)”，吸收游離在企業(yè)工會(huì)之外的外包工、派遣工及靈活就業(yè)類(lèi)勞動(dòng)者入會(huì)，明確共同用工主體的工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出責(zé)任，3～5年內(nèi)免交會(huì)費(fèi)且享受云南各級(jí)工會(huì)組織的各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，接受屬地地方工會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。督促和引導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)包方和承包方自覺(jué)維護(hù)勞工合法權(quán)益，真正讓以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者在實(shí)際工作地能享受到工人應(yīng)有的待遇。