韓 強(qiáng)

大同市戒毒所，山西 大同 037000

當(dāng)今時(shí)代，信息化已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。司法部《“十三五”全國(guó)司法行政信息化發(fā)展規(guī)劃》指出，加快信息化建設(shè)是司法行政改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措［1］。山西省司法廳、戒毒局提出了建設(shè)“六位一體”新型場(chǎng)所的目標(biāo)，部署了積極推進(jìn)戒毒場(chǎng)所信息化建設(shè)的任務(wù)，建設(shè)“智慧場(chǎng)所”是“六位一體”新型場(chǎng)所的重要組成部分。

近年來(lái)，在山西省司法廳、山西省戒毒局、大同市司法局的正確指導(dǎo)和熱忱關(guān)懷下，大同市戒毒所貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)禁毒法》《戒毒條例》要求，把信息化建設(shè)作為科技建警、科技強(qiáng)警的龍頭抓手，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)”的原則，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，緊盯一流，奮起直追，著力構(gòu)建“設(shè)施完善、功能齊全、不斷拓展”的工作格局，使信息化工作成為“維護(hù)場(chǎng)所穩(wěn)定、服務(wù)教育戒治、提高辦公效率”的重器利器，取得了良好效果。目前，大同市戒毒所信息化建設(shè)已經(jīng)邁入全省第一方陣，其中“智能安防系統(tǒng)”在全省同行類(lèi)尤為先進(jìn)。搭建“戒毒人員智能購(gòu)物平臺(tái)”的經(jīng)驗(yàn)被司法部官網(wǎng)刊載，在系統(tǒng)內(nèi)外取得了積極反響。

一、黨委重視，組織機(jī)構(gòu)日益健全

信息化建設(shè)工作的跨越式發(fā)展得益于黨委重視。大同市戒毒所黨委始終把信息化建設(shè)列為場(chǎng)所工作的重點(diǎn)。成立了由所長(zhǎng)、政委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)班子全體參加的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)所內(nèi)抽調(diào)技術(shù)干部和外聘專(zhuān)業(yè)人員等方式，組建了專(zhuān)職的網(wǎng)絡(luò)信息管理中心；前瞻性地集體研究，制定了信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把信息化建設(shè)作為場(chǎng)所創(chuàng)新發(fā)展的引擎；在所里資金緊張的情況下，盡量擠出資金，向信息化建設(shè)傾斜，近年來(lái)在信息化建設(shè)方面投入資金達(dá)到1500多萬(wàn)元，特別是指揮中心的建設(shè)，投入資金220萬(wàn)元，促使該所指揮中心的信息化程度躍居一流水平。

二、規(guī)范管理，制度體系不斷完善

良好的發(fā)展離不開(kāi)規(guī)章制度的保障。大同市戒毒所網(wǎng)絡(luò)信息管理中心根據(jù)各級(jí)文件要求，并結(jié)合場(chǎng)所實(shí)際情況，先后制定了《網(wǎng)絡(luò)信息管理中心工作職責(zé)》《內(nèi)部網(wǎng)站建設(shè)與管理工作辦法》《監(jiān)控、周界報(bào)警等系統(tǒng)的設(shè)備管理、維護(hù)制度》《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案》等22項(xiàng)規(guī)章制度和18類(lèi)表冊(cè)，從工作流程、組織機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)職責(zé)等方面進(jìn)行規(guī)范，使信息化工作走上了規(guī)范化軌道。

為了理順內(nèi)部工作機(jī)制，大同市戒毒所網(wǎng)絡(luò)信息管理中心按照實(shí)際工作性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)別，制定了《信息中心人員工作量化表》，把信息中心工作進(jìn)行了細(xì)化分解。對(duì)視頻監(jiān)控、周界報(bào)警等“十八項(xiàng)”信息化系統(tǒng)管理維護(hù)、辦公自動(dòng)化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、內(nèi)部網(wǎng)站管理等主要日常工作均進(jìn)行了分工，做到了任務(wù)明確，職責(zé)清晰。今年以來(lái)，大同市戒毒所網(wǎng)絡(luò)信息管理中心又與時(shí)俱進(jìn)，按照部局、省局關(guān)于推進(jìn)智慧戒毒的相關(guān)要求，研究確定了《信息中心工作計(jì)劃方案》《信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目》，為下一步的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、整體推進(jìn)，系統(tǒng)建設(shè)趨于全面

（一）信息化安防體系日益完善，成為維護(hù)場(chǎng)所穩(wěn)定的“千斤頂”

作為維護(hù)場(chǎng)所穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件，大同市戒毒所著力加強(qiáng)信息化安防設(shè)施建設(shè)。截至目前，已經(jīng)建成了包括視頻監(jiān)控、周界防范報(bào)警、雷達(dá)報(bào)警、人臉識(shí)別、應(yīng)急報(bào)警、對(duì)講、探視管理、電子門(mén)禁、無(wú)線(xiàn)呼叫、巡更等十大功能的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化安防集成系統(tǒng)①司法部《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》.［2013］司法部令127號(hào)。，能夠?qū)Ω黝?lèi)事件做到預(yù)知、預(yù)判、預(yù)防、預(yù)警和有效處置，切實(shí)加強(qiáng)了該所的安全保障能力和應(yīng)急處置能力。

指揮中心：指揮中心劃分六區(qū)，即指揮區(qū)、控制區(qū)、會(huì)議區(qū)、設(shè)備保障區(qū)、電教區(qū)、值休區(qū)，建筑面積約為330平方米。值班人員共8人，1值1備，全天候?qū)?chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控指揮。［2］

1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)：視頻監(jiān)控系統(tǒng)是場(chǎng)所安防系統(tǒng)最主要的子系統(tǒng)，既是整個(gè)集成系統(tǒng)的基礎(chǔ)，又是核心，主要對(duì)戒毒人員行為實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)控，對(duì)整個(gè)戒毒場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)死角監(jiān)控，為保障戒毒場(chǎng)所安全和人員動(dòng)態(tài)提供技術(shù)支持，并在綜合應(yīng)用管理平臺(tái)管理下，實(shí)現(xiàn)與報(bào)警、門(mén)禁、對(duì)講等多個(gè)安防子系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在監(jiān)控系統(tǒng)中，全部使用?？底钕冗M(jìn)的超腦NVR，具有全天候，特殊狀態(tài)下的智能分析，包括：人臉檢索、車(chē)輛檢索、人臉識(shí)別等。該所選用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)錄像機(jī)，錄像時(shí)間1個(gè)月以上，采用H265錄像制式。UPS不間斷供電8小時(shí)以上。

2.周界防范報(bào)警系統(tǒng)：熱成像報(bào)警系統(tǒng)。大同市戒毒所在戒治區(qū)圍墻上設(shè)有5套熱成像攝像機(jī)并且配合紅外微波雙檢探頭實(shí)現(xiàn)周界監(jiān)控的全方位，無(wú)死角，5套智能跟蹤球機(jī)，利用目標(biāo)和背景或目標(biāo)各部分之間的輻射差異形成的紅外輻射特征圖像來(lái)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別目標(biāo)。電子圍欄報(bào)警系統(tǒng)在圍墻內(nèi)部要提供7000V～14000V電壓并與監(jiān)控報(bào)警進(jìn)行聯(lián)運(yùn)布防。

3.雷達(dá)報(bào)警系統(tǒng)：主要安裝在各大隊(duì)消防通道門(mén)及重點(diǎn)人員宿舍窗戶(hù)上。當(dāng)戒毒人員進(jìn)入雷達(dá)報(bào)警區(qū)域時(shí)，報(bào)警器發(fā)出語(yǔ)音警告和報(bào)警音，同時(shí)將報(bào)警信息傳到大隊(duì)監(jiān)控值班室。該報(bào)警系統(tǒng)為無(wú)線(xiàn)安裝，且誤報(bào)率低。

4.人臉識(shí)別系統(tǒng)：人臉抓拍報(bào)警攝像機(jī)安裝于宿舍樓的主出口，可把戒毒人員的照片導(dǎo)入到人臉抓拍報(bào)警攝像機(jī)的人臉庫(kù)中進(jìn)行比對(duì)報(bào)警。當(dāng)有人通過(guò)時(shí)，人臉抓拍報(bào)警攝像機(jī)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行人臉抓拍；對(duì)抓拍到的人臉圖片和攝像機(jī)中人臉庫(kù)進(jìn)行圖像比對(duì)，當(dāng)比對(duì)通過(guò)后則會(huì)觸發(fā)報(bào)警，并將報(bào)警信息傳遞給監(jiān)控指揮中心，觸發(fā)聲音報(bào)警、彈窗報(bào)警，顯示比對(duì)圖片等多級(jí)信息聯(lián)動(dòng)。同時(shí)可將民警照片輸入到系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比與門(mén)禁聯(lián)接，從而控制門(mén)的開(kāi)關(guān)。

5.應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)：應(yīng)急報(bào)警按鈕安裝在戒治區(qū)值班室、車(chē)間、教室、食堂等重要活動(dòng)場(chǎng)所，用于民警發(fā)現(xiàn)戒毒人員暴所、沖所、脫逃等重大突發(fā)事件時(shí)，向監(jiān)控指揮中心發(fā)出求助的警報(bào)，報(bào)警點(diǎn)與監(jiān)控進(jìn)行實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。

6.報(bào)警門(mén)系統(tǒng)：門(mén)磁報(bào)警系統(tǒng)在布防狀態(tài)下，未經(jīng)允許開(kāi)門(mén)，報(bào)警系統(tǒng)會(huì)及時(shí)將報(bào)警信息上傳監(jiān)控中心，監(jiān)控中心大屏?xí)棾鰣?bào)警畫(huà)面和語(yǔ)音提示，同時(shí)平臺(tái)會(huì)將開(kāi)門(mén)人員和動(dòng)態(tài)進(jìn)行抓拍和記錄。

7.電子門(mén)禁系統(tǒng)：主要在戒治區(qū)受控管理區(qū)域、戒治區(qū)大門(mén)、小門(mén)出入口、戒毒人員宿舍樓、中隊(duì)過(guò)道門(mén)等重要出入口地點(diǎn)，安裝電控鎖、人臉識(shí)別等自動(dòng)控制鎖定裝置，在指揮中心通過(guò)管理軟件進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和監(jiān)控，防止戒毒人員脫逃。

8.對(duì)講系統(tǒng)：本系統(tǒng)是指揮中心到大隊(duì)值班室，大隊(duì)值班室到戒毒人員宿舍之間對(duì)講系統(tǒng)，主要用于戒毒人員在宿舍與值班民警通話(huà)和遇有突發(fā)事件情況向民警報(bào)告情況。

9.探視管理系統(tǒng)：用于對(duì)戒毒人員家屬會(huì)見(jiàn)時(shí)與戒毒人員之間的對(duì)講過(guò)程進(jìn)行通話(huà)、錄音管理。掌握會(huì)見(jiàn)動(dòng)態(tài)，防止通風(fēng)報(bào)信和違禁物品傳遞等意外發(fā)生。

10.巡更系統(tǒng)：用于提示、記錄和考核值班民警的巡視工作。

在此基礎(chǔ)上，又結(jié)合實(shí)際工作，探索運(yùn)用了三種科技手段：

一是實(shí)現(xiàn)了所區(qū)“無(wú)人機(jī)巡邏”。選購(gòu)了“大疆”御2行業(yè)版，主要功能有語(yǔ)音喊話(huà)、高清攝錄、4G圖傳、夜間照明、飛行時(shí)長(zhǎng)31分鐘、飛行距離3公里、飛行高度500米、可設(shè)定自動(dòng)巡航飛行。其飛行范圍可以覆蓋整個(gè)所區(qū)，特別是對(duì)場(chǎng)所戒治區(qū)圍墻、周邊重點(diǎn)部位定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行空中巡邏，并將實(shí)時(shí)圖像信號(hào)傳到指揮中心大屏幕上。

二是引進(jìn)了“禁毒教育機(jī)器人”。全省首家購(gòu)置了禁毒教育機(jī)器人“小胖”，為戒毒人員進(jìn)行禁毒教育知識(shí)遠(yuǎn)程音視頻直播授課、掃盲教育等。主要功能有禁毒知識(shí)宣傳、禁毒知識(shí)互動(dòng)、小學(xué)文化教育、與人對(duì)話(huà)、視頻播放、唱歌、跳舞等。

三是購(gòu)置了“疲勞提醒儀”。為了杜絕夜間值班民警睡崗現(xiàn)象，購(gòu)置了疲勞提醒儀。在民警值班期間，該設(shè)備識(shí)別值班民警人臉后，開(kāi)始監(jiān)測(cè)定位，如發(fā)現(xiàn)值班人員眨眼、瞌睡、轉(zhuǎn)動(dòng)、打盹等行為，會(huì)及時(shí)進(jìn)行語(yǔ)音提醒。

（二）信息化矯治平臺(tái)日益完善，成為提升戒治水平的“助推器”

戒治工作是場(chǎng)所工作的中心，各項(xiàng)工作都應(yīng)該服從和服務(wù)于這個(gè)中心。大同市戒毒所著力推動(dòng)信息技術(shù)與戒毒工作緊密融合，目前，已經(jīng)建成了包括電教廣播系統(tǒng)、電教編輯系統(tǒng)、數(shù)字化教育系統(tǒng)、有線(xiàn)電視系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、多媒體宣傳屏系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)智能購(gòu)物平臺(tái)系統(tǒng)等“七大”系統(tǒng)組成的教育矯治平臺(tái)，使信息化成為提升戒治工作水平的有效助力。

1.電教廣播系統(tǒng)：通過(guò)廣播及電視的方式配合對(duì)戒毒人員實(shí)施教育戒治工作。

2.數(shù)字化教育系統(tǒng)：該系統(tǒng)采用多級(jí)架構(gòu)，集網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、多媒體技術(shù)、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)及控制技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與一身，符合政法網(wǎng)系統(tǒng)自身應(yīng)用特點(diǎn)。

3.有線(xiàn)電視系統(tǒng)：通過(guò)定時(shí)、定臺(tái)傳輸電視節(jié)目豐富戒毒人員業(yè)余生活，減輕戒毒人員心理壓力。

4.視頻會(huì)議系統(tǒng)：利用視頻會(huì)議系統(tǒng)對(duì)戒毒人員進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，進(jìn)一步提高教育戒治工作質(zhì)量。

5.多媒體宣傳屏系統(tǒng)：通過(guò)多媒體宣傳屏（電子宣傳屏）系統(tǒng)，主要及時(shí)傳遞和發(fā)布重要文件、通知、精神，宣傳好人好事，總結(jié)工作成果，表彰先進(jìn)事跡，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣及宣傳場(chǎng)所文化、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等各類(lèi)宣傳報(bào)道內(nèi)容。

6.網(wǎng)絡(luò)智能購(gòu)物系統(tǒng)：在各中隊(duì)過(guò)道安裝網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物主機(jī)，戒毒人員不出隊(duì)就可以購(gòu)買(mǎi)到生活物品、醫(yī)藥品、餐飲等，杜絕民警帶領(lǐng)戒毒人員到超市、衛(wèi)生所購(gòu)物的安全隱患，嚴(yán)格控制消費(fèi)金額，為戒毒人員提供便利的購(gòu)物形式。這一系統(tǒng)的建設(shè)作為經(jīng)驗(yàn)在司法部網(wǎng)站“戒毒管理”欄目得到了刊載報(bào)道。

（三）信息化辦公系統(tǒng)日益完善，成為提高辦公效率的“加油站”

電子政務(wù)是提高工作效率的有力武器。2005年至今，大同市戒毒所搭建了完善的內(nèi)部局域網(wǎng)，開(kāi)通了政法網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)；建成了內(nèi)部工作網(wǎng)站，聯(lián)通省局辦公OA系統(tǒng)；各類(lèi)硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及相關(guān)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)已基本得到了完善和健全，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)及辦公自動(dòng)化OA軟件已經(jīng)順利運(yùn)行并正常使用。硬件包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)防火墻、網(wǎng)絡(luò)路由器、固定電話(huà)等。軟件涉及辦公、政工、財(cái)務(wù)、行政后勤、管教等9個(gè)種類(lèi)，總計(jì)26款應(yīng)用軟件，即：1.檔案管理軟件；2.LED導(dǎo)航者軟件；3.圖文刻字軟件；4.監(jiān)控安防集成平臺(tái)軟件；5.Xshow圖文編輯軟件；6.智能一卡通管理系統(tǒng)軟件；7.門(mén)禁管理軟件；8.TP-LINK上網(wǎng)行為審計(jì)軟件；9.全國(guó)司法行政戒毒系統(tǒng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)軟件；10.公務(wù)員統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件；11.人力資源社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)軟件；12.山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理系統(tǒng)軟件；13.公務(wù)員信息采集軟件；14.司法行政人員警察警銜管理系統(tǒng)軟件；15.管家婆軟件；16.用友軟件；17.九鼎軟件；18.工行天地融軟件；19.政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃管理系統(tǒng)軟件；20.通勤車(chē)智能消費(fèi)系統(tǒng)軟件；21.山西省司法廳警服軟件；22.管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件；23.心理測(cè)試軟件；24.電教編輯軟件；25.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物管理系統(tǒng)軟件；26.愛(ài)迪爾巡檢監(jiān)督管理軟件。一套以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，覆蓋全所的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)用功能完備的場(chǎng)所信息化辦公體系已經(jīng)初步成形。

在此基礎(chǔ)上，大同市戒毒所注重通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化廣大民警職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識(shí)，加強(qiáng)干警的信息化應(yīng)用水平，提高信息化工作能力，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)提高工作效率和分析解決問(wèn)題的能力。加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)站建設(shè)。建立和完善場(chǎng)所內(nèi)部網(wǎng)站，及時(shí)更新，使之成為全所民警職工交流經(jīng)驗(yàn)、建言獻(xiàn)策、研討工作的平臺(tái)，更好地為整體工作服務(wù)。目前，大同市戒毒所的工作信息、文件資料、工作簡(jiǎn)報(bào)等全部通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布，文件報(bào)批、文件發(fā)布、請(qǐng)銷(xiāo)假等都通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，特別是電子郵件的使用，為全所日常辦公提供了信息傳輸渠道，極大地提高了工作效率，提升了基礎(chǔ)工作水平。

四、再接再厲，智慧戒毒開(kāi)題起步

戒毒系統(tǒng)信息化建設(shè)是提高戒毒工作整體戰(zhàn)斗力的重要途徑。充分利用信息技術(shù)，創(chuàng)新工作模式，破解發(fā)展難題，已經(jīng)成為推進(jìn)戒毒工作改革發(fā)展的必要手段。隨著大同市戒毒所信息化建設(shè)步伐的加快，信息化設(shè)施設(shè)備的不斷升級(jí)，特別是智慧戒毒工作的新形勢(shì)和新要求，對(duì)該所做好今后的信息化建設(shè)工作指明了方向，也提出了挑戰(zhàn)。下一步，該所將在智能化安防監(jiān)控平臺(tái)、綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+戒毒服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)①司法部《關(guān)于建立全國(guó)相對(duì)統(tǒng)一的戒毒工作模式的意見(jiàn)》.司法部［2018］印發(fā)。等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)信息化建設(shè)再上新臺(tái)階，為構(gòu)建智慧戒毒場(chǎng)所，推動(dòng)場(chǎng)所戒毒工作全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。