劉 楞

（新疆警察學(xué)院 新疆烏魯木齊 830001）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！盵1]建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效方式，為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)提供了有效平臺?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工，顯著提高農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率，對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進(jìn)行有效規(guī)避，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力。

1 問題的引出

改革開放以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展日新月異。農(nóng)業(yè)新技術(shù)在全國各地得以推廣，有效地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展起步較晚，發(fā)展速度緩慢，與世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)國相比，還存在一定的差距。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展步伐，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對提高現(xiàn)階段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，具有十分深遠(yuǎn)的意義。新疆是我國西北的戰(zhàn)略屏障，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，同時也是重要的農(nóng)業(yè)大區(qū)，在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。因地制宜，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是推進(jìn)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

2 福海縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

福?？h位于新疆維吾爾自治區(qū)北部，阿勒泰地區(qū)中部，準(zhǔn)噶爾盆地古爾班通古特沙漠北緣，東鄰富蘊(yùn)縣，西接和布克賽爾蒙古自治縣、吉木乃縣，南跨準(zhǔn)噶爾盆地與昌吉回族自治州毗鄰，北靠阿勒泰市，最北端和蒙古國接壤，境內(nèi)有對蒙古國開放的紅山嘴口岸，是阿勒泰地區(qū)發(fā)展對俄羅斯第三國貿(mào)易最近的口岸。福?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園范圍共涉及福海縣3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1場，包括福海鎮(zhèn)、阿爾達(dá)鄉(xiāng)及解特阿熱勒鎮(zhèn)、闊克阿尕什鄉(xiāng)、齊干吉迭鄉(xiāng)、喀拉瑪蓋鎮(zhèn)、一農(nóng)場部分區(qū)域，轄區(qū)總面積1 370 km2，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)面積55.9萬畝。該產(chǎn)業(yè)園的空間布局為“一心、兩帶、三園、五基地”，是全國駝奶加工業(yè)、循環(huán)綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要集聚區(qū)。其以阿勒泰羊、準(zhǔn)噶爾雙峰駝養(yǎng)殖為核心，以深加工產(chǎn)業(yè)為主體、副產(chǎn)品綜合利用的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已全面建成。截至2021年底，該產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達(dá)到52億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過32億元，產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建期總投資已超過13億元。

2.1 優(yōu)勢突出

福?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已創(chuàng)建有“阿勒泰羊”“旺源駝奶”“福海冷水魚”“福源福?！薄包S花香”等國家、自治區(qū)著名商標(biāo)、農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品12個。產(chǎn)業(yè)園已創(chuàng)建為國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，正在開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園以及自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建，利用統(tǒng)籌各大平臺，整合政策資源。

2.2 科技引領(lǐng)

福?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已建成自治區(qū)級以上科研平臺2家，專業(yè)技術(shù)人員251人。該產(chǎn)業(yè)園被確定為國家現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系20個綜合試驗(yàn)站之一，建立了阿勒泰羊標(biāo)準(zhǔn)體系，被認(rèn)定為自治區(qū)級阿勒泰羊核心育種場。示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)旺源生物科技集團(tuán)在世界首先完成雙峰駝基因圖譜測序，擁有駝奶產(chǎn)品開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)和6項(xiàng)駱駝研究國家專利。結(jié)合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，已經(jīng)與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、新疆大學(xué)等科研院校建立合作關(guān)系。示范區(qū)優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)80%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過98%。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

福?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的52.6%。產(chǎn)業(yè)園年出欄阿勒泰羊32.6萬只，年加工屠宰羊產(chǎn)能60萬只，肉食品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元。產(chǎn)業(yè)園駱駝飼養(yǎng)量2.2萬峰，駝奶年產(chǎn)量7 800 t，年生產(chǎn)乳制品1.2萬t，駝奶加工產(chǎn)值達(dá)12.2億元。目前參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模企業(yè)12家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，自治區(qū)級龍頭企業(yè)7家；農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織151家，其中國家級示范社2家、自治區(qū)級示范社13家；家庭農(nóng)場138家，種養(yǎng)殖大戶1 350家。

2.4 綠色生態(tài)

福?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)突出綠色有機(jī)發(fā)展理念，已完成有機(jī)食品認(rèn)證10個，綠色食品15 個，綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積15萬畝，質(zhì)量安全追溯管理比例80%以上。阿勒泰羊有機(jī)認(rèn)證存欄量35萬只，養(yǎng)殖有機(jī)認(rèn)證占比達(dá)85%。駱駝養(yǎng)殖綠色、有機(jī)占比達(dá) 100%。示范區(qū)制定實(shí)施綠色食品生產(chǎn)規(guī)程，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到91.5%以上，肥料綜合利用率達(dá)40.5%以上，畜禽糞便綜合處理率為81%，秸稈綜合處理率為100%，農(nóng)用地膜回收率為85%。

2.5 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)

福?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園采取涉農(nóng)企業(yè)帶頭、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦、訂單等方式，落實(shí)籽粒玉米、青貯玉米、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草65萬畝，占全縣農(nóng)作物種植面積的54.2%。組建新疆駱駝產(chǎn)業(yè)研究中心，推廣“企業(yè)+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖基地+貧困牧民”“龍頭企業(yè)金融扶持+代理商精準(zhǔn)扶貧+貧困牧民”的產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧模式，通過借款、貸款擔(dān)保、代理商出資等三種方式進(jìn)行金融扶持，每年籌措1 000萬元以上的專項(xiàng)資金，每年幫助每戶牧民至少10萬元的無息借款投入生產(chǎn)，得到原國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展存在的問題

福?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在創(chuàng)建過程中取得了一定成效，同時也存在亟待解決的問題。

第一，個別項(xiàng)目進(jìn)展相對較慢。受2021年7月—9月新型冠狀病毒肺炎疫情及新疆冬季天氣的影響，未能在既定年度內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)。

第二，除準(zhǔn)噶爾雙峰駱駝產(chǎn)業(yè)在駝乳深加工方面有較大突破外，阿勒泰羊產(chǎn)業(yè)在加工產(chǎn)品、銷售和公共服務(wù)信息化水平仍有待提升。

第三，涉農(nóng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建以及帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力不足，新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人能力、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)仍有待提高。

4 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的對策

未來產(chǎn)業(yè)園在鄉(xiāng)村振興背景下，堅持規(guī)劃先行、多規(guī)合一、科學(xué)發(fā)展的原則，以阿勒泰羊、準(zhǔn)格爾雙峰駝養(yǎng)殖為核心，以深加工產(chǎn)業(yè)為主體，建立以副產(chǎn)品綜合利用的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在發(fā)展上堅持以綠色健康種養(yǎng)為基礎(chǔ)，加大科技支撐創(chuàng)新力度，強(qiáng)化加工轉(zhuǎn)化能力，在品牌營銷和商品流通上尋求重點(diǎn)突破[2]。在技術(shù)集成方面，阿勒泰羊產(chǎn)業(yè)在原種、屠宰、加工、物流銷售方面集成先進(jìn)的科研技術(shù)應(yīng)用[3]。突出種、養(yǎng)、加、銷各產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)相互聯(lián)動，融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)園農(nóng)牧民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、科研人員提供創(chuàng)業(yè)孵化平臺，輻射帶動周邊地區(qū)快速發(fā)展，以市場為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品綠色升級、農(nóng)村改革邁步前進(jìn)。聚集一批畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，打造規(guī)?；G色循環(huán)種養(yǎng)、全產(chǎn)業(yè)鏈深加工、綜合循環(huán)利用、科研成果轉(zhuǎn)化、品牌建設(shè)營銷、產(chǎn)業(yè)融合示范的現(xiàn)代畜牧業(yè)新格局[4]。

4.1 加強(qiáng)設(shè)施裝備建設(shè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，產(chǎn)業(yè)園實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場4座（含種畜場1座），阿勒泰羊核心育種場1座。改造提升肉羊圈舍30萬 m2；新建準(zhǔn)噶爾雙峰駝養(yǎng)殖示范基地1個，繁育基地1個，改造提升駱駝圈舍15 000 m2。提高機(jī)械化應(yīng)用水平，圍繞飼草料種植和加工方式，全程推廣北斗導(dǎo)航、5G技術(shù)、無人機(jī)生產(chǎn)作業(yè)。引進(jìn)玉米秸稈肉絲打捆、無人植保、飼草裹包、殘膜回收處理等機(jī)械設(shè)備，機(jī)械化率達(dá)95%。延伸產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，依托新疆福潤德投資集團(tuán)有限公司的優(yōu)勢，逐步提高阿勒泰羊（肉羊）屠宰、分割、加工、冷鏈物流產(chǎn)能和熟食品加工銷售產(chǎn)能。進(jìn)一步延伸駝奶（粉）系列、化妝品系列、駝絨系列等產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，立足阿勒泰羊和準(zhǔn)噶爾雙峰駱駝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對全縣范圍內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等養(yǎng)殖基礎(chǔ)進(jìn)行改造提升。以“黃花溝核心區(qū)技術(shù)研發(fā)中心”為技術(shù)裝備引擎，點(diǎn)面結(jié)合，構(gòu)建示范區(qū)“一心、兩帶、三園、四基地”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體布局。強(qiáng)化要素集聚，整合科技力量和培訓(xùn)資源，借助中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、新疆畜牧科學(xué)院等專業(yè)院校技術(shù)力量，建設(shè)實(shí)驗(yàn)站、工作站、培訓(xùn)基地，開展阿勒泰羊基因測序、技能培訓(xùn)以及其他科技研究工作。壯大經(jīng)營主體，加大自治區(qū)級、國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，繼續(xù)扶持新疆旺源生物科技集團(tuán)有限公司、新疆福潤德投資集團(tuán)有限公司等國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促使福稷、福旺達(dá)、綠豐等國有企業(yè)提檔升級，優(yōu)化企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

4.3 實(shí)施企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)“1234”工作機(jī)制

4.3.1 推進(jìn)阿勒泰羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“1234”工作機(jī)制

“1234”工作機(jī)制，即一盤棋統(tǒng)籌布局，兩種生產(chǎn)方式有機(jī)結(jié)合，三方面管理相互聯(lián)動，四個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)收益?！耙槐P棋”即全縣肉羊產(chǎn)業(yè)“一盤棋”布局，采取國有企業(yè)自主養(yǎng)殖項(xiàng)目和上級肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)肉羊養(yǎng)殖、加工、銷售“一條龍”。“兩種生產(chǎn)方式”即規(guī)?；B(yǎng)殖場養(yǎng)殖和分散農(nóng)戶小規(guī)模、精細(xì)化養(yǎng)殖兩種方式相結(jié)合，這樣可以做到科學(xué)配種、統(tǒng)防統(tǒng)治，爭取多胎多羔。企業(yè)可以為農(nóng)戶提供飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并給予技術(shù)培訓(xùn)?！叭焦芾怼奔葱姓芾聿块T通過定時定點(diǎn)開展“三聯(lián)四防”，建立長效機(jī)制進(jìn)行行業(yè)管理；企業(yè)內(nèi)部搭建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行具體管理，進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng)，建立防疫體系，有序進(jìn)行牲畜疫病防治；農(nóng)戶結(jié)合自身養(yǎng)殖特點(diǎn)，開展精細(xì)化飼養(yǎng)，進(jìn)行精細(xì)化管理?！八捻?xiàng)收益”即：（1）土地流轉(zhuǎn)收益。農(nóng)戶將承包地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，獲得流轉(zhuǎn)收益。養(yǎng)殖企業(yè)可將流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行規(guī)模化集中連片種植，降低飼草料成本。（2）出售飼草料獲得收益。農(nóng)戶與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂種植合同，將現(xiàn)有承包地種植飼草料，并將飼草料出售給養(yǎng)殖企業(yè)，以此獲得收益。（3）農(nóng)戶參與飼草料地的管理獲得收益。飼草料種植需要大量的田間管理人員，農(nóng)戶可通過田間管理獲得勞務(wù)收益。（4）肉羊的銷售收益。農(nóng)戶結(jié)合自身養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢，適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)行精細(xì)化養(yǎng)殖，并根據(jù)企業(yè)制定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，分羔羊、育成羊、成品羊等不同等級向企業(yè)銷售或向市場銷售，在扣除企業(yè)提供生產(chǎn)成本后可實(shí)現(xiàn)市場銷售增值收益。

推進(jìn)阿勒泰羊“三聯(lián)模式”，開展六項(xiàng)服務(wù)：一是開展訂單服務(wù)。養(yǎng)殖戶可與企業(yè)簽訂活畜產(chǎn)品購銷合同，按照企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，實(shí)行“市場價加一定比例上浮”等保護(hù)價收購。二是開展技術(shù)服務(wù)。企業(yè)為養(yǎng)殖戶統(tǒng)一供應(yīng)飼草飼料，如養(yǎng)殖戶自備飼草飼料，企業(yè)只負(fù)責(zé)培訓(xùn)飼養(yǎng)技術(shù)，若養(yǎng)殖戶不會壓制青貯飼料，也可向企業(yè)下訂單。三是開展勞務(wù)服務(wù)。企業(yè)長期吸納就業(yè)或季節(jié)性務(wù)勞務(wù)人員，合理確定工資標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)戶工資收入。企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營管理需要，劃出養(yǎng)殖基地或養(yǎng)殖小區(qū)、設(shè)施設(shè)備分包給養(yǎng)殖戶管理，實(shí)行“保底工資+超產(chǎn)分成”的分配方式。四是開展租賃服務(wù)。企業(yè)流轉(zhuǎn)或租賃養(yǎng)殖戶的草場、土地資源和設(shè)施、設(shè)備，按照實(shí)物計租、貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整等計價方式，確保肉羊養(yǎng)殖戶獲得穩(wěn)定的租金收入。五是開展資金服務(wù)。企業(yè)建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，代表農(nóng)戶監(jiān)管肉羊養(yǎng)殖過程，為養(yǎng)殖戶的牲畜資產(chǎn)作反擔(dān)保，幫助養(yǎng)殖戶申請銀行資金。企業(yè)可利用上級肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，加強(qiáng)肉羊品種改良、疫病防治、營養(yǎng)精準(zhǔn)化工作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系，通過科技賦能，降本增效，提高肉羊成活率，減少育肥時間，縮短出欄周期。這樣在給企業(yè)帶來利潤的同時，也能帶動農(nóng)牧民增收，從而推動鄉(xiāng)村振興。六是開展培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)開設(shè)肉羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，圍繞肉羊種畜場建設(shè)，對養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為養(yǎng)殖戶提供信息服務(wù)和技術(shù)交流平臺，當(dāng)一批農(nóng)戶在培訓(xùn)班完成培訓(xùn)后，接著發(fā)展下一批，并對參與培訓(xùn)的農(nóng)戶提供肉羊養(yǎng)殖的跟進(jìn)指導(dǎo)。

4.3.2 推進(jìn)準(zhǔn)噶爾雙峰駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“三零模式”

要想發(fā)展駝產(chǎn)業(yè)，第一步是快速增長駱駝種群數(shù)量。新疆旺源生物科技集團(tuán)有限公司獨(dú)創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧模式被命名為“三零模式”（福海扶貧模式），即零成本經(jīng)營（只要想發(fā)展駱駝產(chǎn)業(yè)，就給牧民提供無息貸款），零風(fēng)險投入（簽訂購買協(xié)議，保障駝乳收購價格，同時提供技術(shù)幫扶），零距離就業(yè)（阿勒泰地區(qū)建設(shè)13個固定收奶站，18輛冷鏈運(yùn)輸車全程保障鮮駝乳運(yùn)輸）?！叭隳Ｊ健蹦苡行影⒗仗⑺?、昌吉、烏魯木齊、哈密等北疆五地州（市）5 600余戶牧民脫貧致富。

4.4 著力打造產(chǎn)業(yè)鏈，示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合

福?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)加銷一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。培育多元素融合主體，新增家庭農(nóng)場30家、合作社10家，完善63家村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社運(yùn)營管理制度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，突出產(chǎn)業(yè)融合，落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從養(yǎng)殖、加工、銷售等多環(huán)節(jié)閉環(huán)發(fā)展措施。創(chuàng)新發(fā)展理念，以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合。創(chuàng)新多利益融合方式，充分發(fā)揮縣屬國有企業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引擎作用，主動與各經(jīng)營主體、合作組織、農(nóng)戶結(jié)成共生共贏的經(jīng)濟(jì)利益共同體，讓農(nóng)牧民更多地分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

4.5 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色化

強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國家耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)1個、自治區(qū)1個、地區(qū)級6個。擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)范圍，面積達(dá)到5萬畝，實(shí)施烏倫古河全年禁漁、烏倫古湖繁育期禁漁制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化，制定有機(jī)肥施用長效機(jī)制，開展科學(xué)安全用藥技能培訓(xùn)。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化，秸稈綜合利用率達(dá)86%，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上。推廣農(nóng)畜循環(huán)發(fā)展，深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，制定規(guī)模養(yǎng)殖場糞污還田機(jī)制，培育農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)企業(yè)1家，培育糞污加工企業(yè)1家。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，認(rèn)定2家質(zhì)量安全追溯標(biāo)桿企業(yè)。認(rèn)定登記3個綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

4.6 加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化

全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)格化、服務(wù)便捷化水平。整合存量基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”5G網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，完善南戈壁駱駝養(yǎng)殖示范基地移動互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施，滿足農(nóng)牧民的需求。建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化體系，建設(shè)土地確權(quán)、集體資產(chǎn)、動物防疫數(shù)字平臺，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢。在縣域內(nèi)搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺1個，基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個，電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn) 20個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)上銷售全覆蓋。拓寬農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用渠道，完善“福?？h土地（草場）交易平臺”“福?？h農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺”以及“富農(nóng)寶”助農(nóng)App等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺功能，在種植、養(yǎng)殖、防疫、保險等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要素的持續(xù)健康發(fā)展。

5 結(jié)語

加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，對提高現(xiàn)階段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，具有十分深遠(yuǎn)的意義。為加快新疆阿勒泰地區(qū)福海縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，在深入分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，梳理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展過程中存在的問題，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出以下具體對策：加強(qiáng)設(shè)施裝備建設(shè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化；實(shí)施企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)“1234”工作機(jī)制；著力打造產(chǎn)業(yè)鏈，示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合；發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色化；加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。這對于加快新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐具有重要現(xiàn)實(shí)意義。