蘇海新

（株洲行政學(xué)院 湖南株洲 412008）

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為重要。Z市產(chǎn)茶歷史悠久，可以通過發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。Z市積極落實《中共湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意見》（湘農(nóng)組發(fā)〔2019〕1號）文件精神，順應(yīng)新形勢新要求，堅持市場導(dǎo)向，把握問題意識，圍繞工作重點，強化工作調(diào)度，狠抓措施落實，茶葉產(chǎn)業(yè)工作有序推進(jìn)，成效明顯。

1 Z市茶產(chǎn)業(yè)的基本情況

湖南省Z市在紅茶生產(chǎn)方面占據(jù)著重要地位。當(dāng)前全市有7個產(chǎn)茶縣市區(qū)，占據(jù)面積為14萬畝的茶園，產(chǎn)茶總量為8 300 t，近2萬人從事茶產(chǎn)業(yè)工作。全市有茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體80多個，銷售過百萬的茶葉企業(yè)30家。從龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展情況來看，有14家市級以上的，其中4家屬于省級類別；被評為全國園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園的有4個茶業(yè)基地；被評為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園的有5個茶園；成功入選“湖南省十大最美茶園”的有2個茶園；8家“湘贛紅”品牌授權(quán)企業(yè)；8家“湖南紅茶”品牌授權(quán)企業(yè)。

作者簡介：蘇海新（1989- ），女，漢族，湖南瀏陽人，碩士研究生，講師，研究方向為鄉(xiāng)村治理。

2021年全市新建茶園1.28萬畝，其中，規(guī)模茶園7 300余畝，零散種植2 300畝，提質(zhì)改造3 200畝。開創(chuàng)了1條認(rèn)定茶旅精品線路，創(chuàng)建11個市級茶旅景點。全市2021年的茶產(chǎn)業(yè)年綜合收入為20億元，輻射帶動惠及近2萬戶農(nóng)戶，其中包括3 000多人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)。

目前，Z市擁有24個注冊茶葉商標(biāo)，培育了一批知名品牌。洣江紅茶是我國出口紅茶的第二套樣茶；被稱贊為“大陸最好的烏龍茶”的大院高山烏龍茶連續(xù)四年蟬聯(lián)“中茶杯”名優(yōu)茶一等獎；在意大利，有一款中國茶亮相，它就是茶祖·三湘紅，這款茶曾經(jīng)斬獲“百年世博中國名茶金駱駝獎”。2021年中華茶祖節(jié)暨“茶祖紅”茶旅文化節(jié)上，Z市被授予“‘湖南紅茶’核心產(chǎn)區(qū)”稱號，炎陵縣被授予“中國花蜜香紅茶產(chǎn)區(qū)”稱號，炎帝陵獲授“中華茶祖文化之源”稱號；同時，還宣布炎帝陵和茶陵縣中華茶祖文化園為“全國茶鄉(xiāng)旅游精品路線”。2021年第十三屆湖南茶業(yè)博覽會暨新化紅茶推介會上，茶陵縣榮獲該年度湖南茶葉鄉(xiāng)村振興“十大重點縣（市）”榮譽稱號；茶陵縣茶祖印象茶業(yè)有限公司榮獲該年度湖南茶葉鄉(xiāng)村振興“十大領(lǐng)軍企業(yè)”榮譽稱號；Z市的茶產(chǎn)品中，榮獲“茶祖神農(nóng)杯”名優(yōu)茶金獎就有6個。

2 當(dāng)前的實踐與成效

2.1 聚焦高位統(tǒng)籌，拉緊責(zé)任鏈條

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)。Z市成立了以市委常委為鏈長的市茶旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制推進(jìn)機構(gòu)，加強部門聯(lián)動，推動鄉(xiāng)村振興，夯實茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做強產(chǎn)業(yè)鏈條。二是明確目標(biāo)，完善體制機制。規(guī)劃好Z市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)，又通過旅游業(yè)助推茶產(chǎn)業(yè)，打造“一紅一福”（“茶陵茶祖紅”和“炎陵神農(nóng)?！保﹥蓚€區(qū)域公用品牌。Z市將重點規(guī)劃和推進(jìn)“三大基地”建設(shè)，即推進(jìn)以茶陵為中心帶動羅霄山脈沿線縣市的“紅茶產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。預(yù)計到2028年，基本實現(xiàn)全市30萬畝的茶葉種植面積，基本實現(xiàn)3萬 t的產(chǎn)量，綜合產(chǎn)值100億元的目標(biāo)。Z市政府有關(guān)部門編制了（《Z市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2028年）》），出臺了《Z市茶旅產(chǎn)業(yè)提升三年行動方案（2021—2023年）》，加快推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補扶持辦法、意見。從2021年開始連續(xù)3年，市級財政每年拿出1 000萬元支持茶旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面整合涉農(nóng)資金，優(yōu)先用于茶旅產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。三是加強調(diào)度，抓牢責(zé)任落實。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次赴重點產(chǎn)茶縣（炎陵縣和茶陵縣）開展現(xiàn)場專題調(diào)研；先后召開Z市產(chǎn)業(yè)鏈辦公室工作座談會，集中議定了茶產(chǎn)業(yè)工作要點、建設(shè)重點項目、品牌宣傳等有關(guān)事項。

2.2 推動規(guī)模發(fā)展，壯大經(jīng)營主體

一是注重龍頭帶動效應(yīng)。按照“園區(qū)+公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，突出規(guī)模化，進(jìn)一步擴大基地，培育和發(fā)展壯大企業(yè)，直接帶動農(nóng)民獲得實實在在的效益。依托茶祖印象、龍燦、神農(nóng)生態(tài)、洣溪茗峰、雅域、將軍山以及利達(dá)等茶企，培育一批茶業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。2021年創(chuàng)建11個市級茶旅融合景點，通過完善觀光亭廊、種植體驗園、生產(chǎn)場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓茶園轉(zhuǎn)變?yōu)楣珗@，將茶區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榫皡^(qū)，將茶山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕?，使炎陵、茶陵、攸縣、醴陵、淥口等地茶農(nóng)長效增收，集體經(jīng)濟發(fā)展也初見成效。二是推進(jìn)“三個茶園基地”（炎陵縣茶祖神農(nóng)茶旅文化產(chǎn)業(yè)園、茶陵縣中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園、茶陵縣萬樟園林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園）建設(shè)。打造“湖南紅茶”核心基地，重點打造茶陵、炎陵兩個核心產(chǎn)區(qū)，做好三個茶園生產(chǎn)基地建設(shè)。目前，炎陵縣茶祖神農(nóng)茶旅文化產(chǎn)業(yè)園投資金額為5 000萬元，正在加快推進(jìn)500畝茶園的前期立項、土地平整等工作；茶陵中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園正在加快推進(jìn)茶文旅小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、前期調(diào)規(guī)以及籌備建設(shè)精制拼裝冷鏈物流園區(qū)工作；茶陵萬樟園林萬畝茶園正在推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)及萬畝茶園后期養(yǎng)護工作。近2萬人的從業(yè)人員被茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈所帶動，人平均年收入達(dá)4.8 萬元。

2.3 打造區(qū)域品牌，拉動營銷推廣

一是注冊區(qū)域商標(biāo)。加快推進(jìn)“茶陵茶祖紅”和“炎陵神農(nóng)?！眱蓚€國家地理標(biāo)志品牌申報工作；“茶陵茶祖紅”整體品牌形象建設(shè)工作已進(jìn)入招投標(biāo)階段。二是舉辦好重大活動。Z市精心舉辦了2021年中華茶祖節(jié)暨“茶祖紅”茶旅文化節(jié)，Z市獲授“‘湖南紅茶’核心產(chǎn)區(qū)”稱號，2家企業(yè)獲評 “湖南紅茶”品牌使用先進(jìn)企業(yè)；組織本市龍頭企業(yè)參加湖南省茶博會等節(jié)會活動；2021年參展茶企20家，茶瓷企業(yè)1家，Z市展區(qū)將茶葉與瓷器元素融合，突出融合特色，加入宋代點茶表演，水墨丹青，茶畫合一；茶陵、炎陵等主要產(chǎn)茶區(qū)企業(yè)代表走進(jìn)“相約茶祖地，共品茶祖紅”的微直播活動，更是讓該市展區(qū)人氣爆滿。三是落實好“五進(jìn)”工作。將Z市茶作為扶貧產(chǎn)品予以支持，協(xié)調(diào)市總工會、供銷社、財政局、文旅廣體局、工商聯(lián)等部門加快推進(jìn)Z市茶進(jìn)工會、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)賓館、進(jìn)超市、進(jìn)商會工作，引導(dǎo)全市人民喝家門口生產(chǎn)的好茶。

2.4 抓好技術(shù)指導(dǎo)，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

一是抓好技能培訓(xùn)。Z市舉辦了首屆茶葉生產(chǎn)技能培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)學(xué)員100余人，為Z市茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)一批專業(yè)技術(shù)人才，可助推Z市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是抓好科技指導(dǎo)。深化產(chǎn)教融合、校企合作和校地合作，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖南省水產(chǎn)科學(xué)研究所等教學(xué)科研單位進(jìn)行對接，組建院士專家團隊為Z市的茶產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和科研支撐。三是抓好標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。以企業(yè)為主體，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化種植、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化品控、品牌化運營。重點做好標(biāo)準(zhǔn)化品控，全面開展區(qū)域公用品牌的標(biāo)準(zhǔn)體系制訂。

2.5 加強產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群

茶業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、瓷器等產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，是一個產(chǎn)業(yè)融合度較高的產(chǎn)業(yè)。2021年，Z市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合Z市文化旅游廣電體育局赴茶陵縣、炎陵縣開展茶旅線路調(diào)研，全力打造一條茶旅融合精品線路。目前，全市全力加大產(chǎn)業(yè)融合力度，加快構(gòu)建并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

3 存在的短板與不足

3.1 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，部門配合聯(lián)動有待強化

部分縣市區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步強化，比如說產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化程度、展示展銷的精準(zhǔn)性等方面。按照《Z市茶旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈2021年下半年工作任務(wù)清單》，兩個區(qū)域公用品牌——“茶陵茶祖紅”和“炎陵神農(nóng)?！保渖虡?biāo)注冊工作推進(jìn)工作有待進(jìn)一步強化；“三個茶園基地”建設(shè)進(jìn)程有待加快，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強溝通協(xié)調(diào)，部門與部門之間的配合聯(lián)動有待進(jìn)一步強化。

3.2 生產(chǎn)基地分散，標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提高

按照《Z市茶旅產(chǎn)業(yè)提升三年行動方案（2021—2023年）》和《Z市茶旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈2021年工作要點》要求，2021年全市要新建茶園1.6萬畝，目前通過驗收的新建規(guī)模茶園7 300 余畝，零散種植2 300畝，提質(zhì)改造3 200畝。全市整體規(guī)模茶園少、茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地相對分散，建園標(biāo)準(zhǔn)不高、管理還不夠精細(xì)，規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮有限。企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、包裝開發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面，還沒有統(tǒng)一規(guī)范。

3.3 資金投入不足，科技創(chuàng)新能力有待提升

各縣市區(qū)缺少配套資金用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基地建設(shè)、品牌宣傳、茶旅小鎮(zhèn)建設(shè)方面的投入不足；各茶園基地、茶企人力資源不足，科技創(chuàng)新內(nèi)生動力也不足；缺少配套資金，加上人員有限，科技創(chuàng)新能力較弱，這些都成為掣肘茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板。

4 下一步的探索與建議

4.1 進(jìn)一步推進(jìn)政企聯(lián)動、部門聯(lián)動

各縣市區(qū)、各部門要強化協(xié)調(diào)意識，加強溝通交流，突出問題導(dǎo)向，正確面對并解決茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，在政策、資金、人力資源、技術(shù)等方面爭取更多支持；相關(guān)部門要落實責(zé)任，加快推進(jìn)兩個區(qū)域公用品牌、“三個茶園基地”建設(shè)進(jìn)度；通過政府與企業(yè)的雙向聯(lián)動、部門與部門的多向聯(lián)動，同頻共振，加大協(xié)調(diào)溝通，暢通渠道，有效解決茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的突出問題。

4.2 進(jìn)一步帶動龍頭企業(yè)示范

龍頭企業(yè)儼然成為延長茶產(chǎn)業(yè)鏈的重要載體，是技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)規(guī)范的重點培育與發(fā)展主體。龍頭企業(yè)的優(yōu)勢在于經(jīng)濟實力雄厚、凝聚力強、市場帶動效應(yīng)強。因此，要培育和發(fā)展好龍頭企業(yè)，注重龍頭企業(yè)的輻射和示范效應(yīng)，真正實現(xiàn)龍頭企業(yè)“走出去”。一是茶葉“五進(jìn)”、品牌宣傳推廣活動等資源對龍頭企業(yè)優(yōu)先與傾斜，幫助龍頭企業(yè)打開市場。二是對規(guī)模龍頭企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)龍頭企業(yè)推行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和HACCP食品安全保證體系認(rèn)證，鼓勵企業(yè)建立GAP生產(chǎn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系，以成熟完備的生產(chǎn)、管理和質(zhì)量體系讓龍頭企業(yè)經(jīng)得起市場的考驗，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。三是在重要節(jié)會展會活動、國際出口活動等方面幫助和扶持重點龍頭企業(yè)積極參與，注重區(qū)域與國際合作，將重點龍頭企業(yè)利用重大活動的契機推介出去，與區(qū)域深度融合，與國際接軌，真正實現(xiàn)重點龍頭企業(yè)“走出去”。

4.3 進(jìn)一步強化科技支撐

茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、包裝開發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面尚未形成統(tǒng)一的規(guī)范，這就需要進(jìn)一步強化科技支撐，攻克這些技術(shù)性的難題，讓科技賦能茶產(chǎn)業(yè)，提升科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力。一是繼續(xù)與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等教學(xué)科研單位對接，展開深度合作，制訂“茶陵茶祖紅”和“炎陵神農(nóng)?！钡纳a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，尋求生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)攻關(guān)與突破，研究制定標(biāo)準(zhǔn)化加工技術(shù)。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)系及其前身堪稱是湖南茶業(yè)人才的搖籃，是中國建立最早的茶學(xué)高等教育機構(gòu)之一，為茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的教育資源和強大的人才陣容，繼續(xù)與其合作，可推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。此外，還可以同湖南省茶葉研究所、湘茶高科技產(chǎn)業(yè)園等科研組織展開深度合作，致力于共同攻克茶產(chǎn)業(yè)品種種植、加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)性難題。二是篩選推廣適制“茶陵茶祖紅”和“炎陵神農(nóng)?！逼放撇枞~的優(yōu)良品種，突出茶葉品種質(zhì)量，推動兩大品牌茶業(yè)的提檔升級。

4.4 進(jìn)一步優(yōu)化品牌營銷宣傳

精準(zhǔn)把脈市場，借助強大的營銷宣傳手段和靈活多樣的營銷宣傳策略，要突出營銷宣傳及挖掘背后深處的文化底蘊。一是結(jié)合地域特色，加快推進(jìn)“茶陵茶祖紅”和“炎陵神農(nóng)?！闭w形象設(shè)計推廣工作，以最優(yōu)的設(shè)計將品牌的最優(yōu)形象充分表現(xiàn)出來，彰顯Z市特色茶產(chǎn)業(yè)，真正能夠讓市場記得住，真正能夠讓品牌叫得響。二是利用展會、推介會，強化兩個區(qū)域品牌媒體宣傳，以活動延展宣傳推介效應(yīng)。三是充分借助各類媒體資源，大力傳播Z市茶文化，深度挖掘Z市茶文化的魅力。與此同時，可以邀請頗具影響力的本地名人作為Z市茶文化宣傳大使，通過微信、微博等互動性強的平臺發(fā)布相關(guān)的文字作品和短視頻作品，進(jìn)而擴大Z市茶文化的影響力。

5 結(jié)語

Z市在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)實踐中，聚焦高位統(tǒng)籌，拉緊責(zé)任鏈條，確定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并制定相應(yīng)的方案、實施意見等；突出規(guī)模發(fā)展，培育和發(fā)展經(jīng)營主體，注重龍頭企業(yè)帶頭輻射效應(yīng)，推進(jìn)打造“三個茶園基地”；打造區(qū)域品牌，拉動營銷推廣，注重區(qū)域商標(biāo)注冊，通過舉辦大型活動推廣宣傳效應(yīng)；抓好技術(shù)指導(dǎo)，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以技能培訓(xùn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人才，以科技指導(dǎo)提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與科技支撐，以標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)實現(xiàn)種植、生產(chǎn)、品控、運營的標(biāo)準(zhǔn)化；全力加大融合力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快文化+茶葉+茶器的融合發(fā)展。通過這些探索出來的發(fā)展實踐，助推Z市茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)然，Z市茶產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展也必須突出重點、明確方向，要進(jìn)一步推進(jìn)政企聯(lián)動、部門聯(lián)動，進(jìn)一步帶動龍頭企業(yè)示范，進(jìn)一步強化科技支撐，進(jìn)一步優(yōu)化品牌營銷宣傳策略，注重品牌效應(yīng)，為Z市鄉(xiāng)村振興提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。