梁雪筠

（阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機械化技術推廣總站，新疆阿勒泰 836500）

0 引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的持續(xù)實施，阿勒泰地區(qū)農(nóng)機裝備水平顯著提高，一大批先進適用的農(nóng)業(yè)機械在本地區(qū)得到推廣應用。為保證作業(yè)質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率和保障安全生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設迫在眉睫。阿勒泰地區(qū)精心謀劃，認真實施，農(nóng)機標準化體系建設工作取得一定成效。

1 開展農(nóng)業(yè)機械標準化體系建設的背景

隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的持續(xù)實施，一大批先進適用的農(nóng)業(yè)機械被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，但與之相對應的是部分農(nóng)業(yè)機械雖然性能優(yōu)良，但因沒有相應的操作標準，造成農(nóng)機手在作業(yè)過程中沒有統(tǒng)一的程序和方法，導致了農(nóng)機手作業(yè)憑經(jīng)驗、靠技術和數(shù)據(jù)少的問題，致使高性能的農(nóng)業(yè)機械沒有良好的作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)后產(chǎn)生糾紛無據(jù)可依，時常出現(xiàn)安全事故，進而影響農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。鑒于以上出現(xiàn)的種種情況，阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機械化技術推廣總站基于農(nóng)機化新技術新機具推廣的時代要求以及農(nóng)機手和種植戶對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準的需求，著手建立了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準體系，為農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展提供了堅實的理論支撐和技術支持，從而促進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展和安全發(fā)展。

2 取得的成效

2.1 形成了阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機械標準化工作規(guī)劃和體系

阿勒泰地區(qū)自2009年開始將農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準化體系建設作為各項工作的重中之重，并對農(nóng)業(yè)機械標準化建設提出了明確的要求。確立了以自治區(qū)標準為龍頭，地方標準為支撐的工作思路，結(jié)合阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，制訂了《2011年~2015年阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準體系發(fā)展規(guī)劃》《2016年~2020年阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準體系發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準由農(nóng)作物種植與收獲機械化技術規(guī)程、畜牧業(yè)機械化技術規(guī)程、林果業(yè)機械化技術規(guī)程、設施農(nóng)業(yè)機械化技術規(guī)程等四部分組成，計劃到“十三五”期末，制修訂80項農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械、畜牧業(yè)機械、林果業(yè)機械、設施農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)機化標準基本覆蓋，建立科學、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的農(nóng)機標準體系，促進阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機械標準化應用水平和農(nóng)機作業(yè)水平明顯提高，作業(yè)質(zhì)量得到全面規(guī)范，建立了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準化體系工作框架，為后續(xù)工作的開展進一步明確了方向。

2.2 制訂了一批生產(chǎn)急需、農(nóng)機手急需、農(nóng)民急用的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準

阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機械化技術推廣總站自2009年開始編寫農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準以來，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機械作業(yè)需要和農(nóng)機手急需、農(nóng)民急用的要求，積極構建與之相適應的農(nóng)業(yè)機械標準化體系，有序推進相關農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準的制（修）訂工作，最大程度地為農(nóng)業(yè)機械化提供技術支撐。在已頒布實施的標準中，對各類農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)前準備、作業(yè)程序和方法、質(zhì)量技術要求和安全要求等作了明確規(guī)定，使農(nóng)機手在作業(yè)過程中有章可循，有據(jù)可依，為提升作業(yè)質(zhì)量和促進安全生產(chǎn)提供了保障。截止2021年底，已制（修）訂各級農(nóng)業(yè)地方標準106項，其中自治區(qū)級標準14項，阿勒泰地區(qū)級標準92項，超額完成計劃任務。

2.3 制作農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)技術光碟，在全疆推廣發(fā)行

為普及農(nóng)業(yè)機械標準化作業(yè)知識，做好農(nóng)業(yè)機械標準化作業(yè)的普及推廣，為全疆農(nóng)機從業(yè)人員和種植人員提供農(nóng)機標準化知識學習教程，推進全疆各地農(nóng)業(yè)機械標準化作業(yè)深入實施，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機局和阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機械化技術推廣總站聯(lián)合制作了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機標準化作業(yè)》技術光碟。該光碟包括《耕地作業(yè)》《整地作業(yè)》《播種作業(yè)》和《收獲作業(yè)》四部分。該光碟制作完成后，自治區(qū)農(nóng)機局將其納入“新疆農(nóng)機科普最后一公里”叢書，在全疆推廣發(fā)行。1萬張技術光碟已于2016年底制作完成（其中漢維語種6500張、漢哈語種3500張），并發(fā)放到南北疆各個村。該光碟的發(fā)行推動了農(nóng)業(yè)機械標準化作業(yè)知識的全面普及，有力促進了全區(qū)農(nóng)機標準化作業(yè)的持續(xù)深入實施。

2.4 編纂農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準讀本，為學習掌握和運用農(nóng)業(yè)機械標準提供便利

為進一步加強各類農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準的宣傳和貫徹實施，2014年，阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機械化技術推廣總站組織專業(yè)技術骨干編寫了《農(nóng)機化新技術新機具推廣應用讀本》，并翻譯成哈薩克語，該讀本被列入自治區(qū)“東風工程”書目，在全疆推廣使用。2021年阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機械化技術推廣總站聯(lián)合地區(qū)市場監(jiān)督管理局投入14萬元編纂了《阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械作業(yè)規(guī)程匯編》，共收錄了51項標準（其中自治區(qū)標準12項、阿勒泰地區(qū)地方標準39項），印刷1.8萬冊，于2022年6月出版發(fā)行。以上書目將免費發(fā)放給農(nóng)機管理人員、農(nóng)機化專業(yè)技術人員、農(nóng)機手和種植戶，為農(nóng)機作業(yè)人員學習掌握和運用各類農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準提供了便利，為做好農(nóng)業(yè)機械標準化工作奠定了基礎。

阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機械化技術推廣總站對標準制定工作堅持高標準、嚴要求，每一項農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準的制定都經(jīng)過充分調(diào)研論證和反復修改，做到數(shù)據(jù)準確、表述嚴謹，內(nèi)容全面且易讀。這一批農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準的制定填補了阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機械標準化工作的空白，也走在了自治區(qū)農(nóng)機系統(tǒng)的前列。通過十余年的持續(xù)推進，阿勒泰地區(qū)逐步建立起了科學、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準體系，本地區(qū)農(nóng)業(yè)機械標準化和應用水平明顯提高，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量顯著提升，為阿勒泰地區(qū)農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展提供了技術支撐，規(guī)范了我地區(qū)農(nóng)業(yè)機械的應用和推廣，對農(nóng)業(yè)機械化水平做出正確的評價發(fā)揮了促進作用。

3 主要做法

3.1 精心謀劃，制定規(guī)劃，有序推進標準化體系建設工作

結(jié)合實際制定了《阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準體系發(fā)展規(guī)劃》，明確了整個標準體系的內(nèi)容構成和推進時間，該規(guī)劃由農(nóng)作物種植與收獲機械化技術規(guī)程、畜牧業(yè)機械化技術規(guī)程、林果業(yè)機械化技術規(guī)程和設施農(nóng)業(yè)機械化技術規(guī)程等四部分組成，實現(xiàn)了本地區(qū)內(nèi)常用農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)標準基本覆蓋。

3.2 成立工作機構，加強編寫隊伍建設

結(jié)合本地區(qū)標準制訂工作實際，及時成立了標準編寫技術小組，由一名業(yè)務能力強、基層經(jīng)驗豐富的副站長任編寫小組組長，8名副高級工程師以上技術職稱的人員擔任編寫組成員。為提升標準編寫人員能力，我地區(qū)派出所有編寫小組成員參加自治區(qū)標準化部門舉辦的標準編寫培訓班，學習標準編寫的相關要求。通過培訓，技術人員對標準編寫的具體要求有了較為全面的掌握。

3.3 深入調(diào)研，加強交流，嚴把標準編寫關

在農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準的制訂過程中，標準編寫人員多次深入相關生產(chǎn)企業(yè)開展調(diào)研，全面掌握各類農(nóng)業(yè)機械的設計參數(shù)，同時，編寫人員還多次深入田間地頭和作業(yè)經(jīng)驗豐富的農(nóng)機手溝通交流，掌握更多的資料，為做好標準的編寫做好充分的準備。標準編寫小組對標準的編寫、修改、審核等嚴格把關，每一項標準從初稿至定稿至少需要修改4~5遍，從而確保每一項標準的制訂都能符合實際，嚴謹周密，保證了標準的科學性和適用性。

3.4 加大標準的宣貫和實施力度

為加大標準宣貫和實施，促進各項標準最大限度在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮效用，阿勒泰地區(qū)采取舉辦培訓班、發(fā)放標準讀本、利用廣播網(wǎng)絡、深入田間地頭宣傳指導等方式不斷加強對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準的宣傳和應用指導，提高社會對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準的認知度，引導農(nóng)機手和種植戶自覺應用和執(zhí)行標準。同時設立標準咨詢電話，及時向社會各界公布，及時解答農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機手和種植戶的疑問，最大限度地為標準宣傳推廣應用保駕護航。

3.5 建立標準化作業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用

在地區(qū)6縣1市各建立一個農(nóng)業(yè)機械標準化作業(yè)示范區(qū)，在推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械的同時，全面應用相應的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準，加強示范推廣。經(jīng)測算，示范區(qū)內(nèi)作物增產(chǎn)效果明顯，增產(chǎn)達8~10 kg/667m2。通過標準化示范區(qū)建設達到以點帶面、輻射周邊的目的，取得了較好的效果。

4 存在的問題

4.1 標準制（修）訂經(jīng)費不足

每項標準的制訂從前期調(diào)研到后期修改印制都需要一定的資金保障。但目前阿勒泰地區(qū)標準的制訂經(jīng)費僅有來自地區(qū)市場監(jiān)督管理部門撥付的4 000元/項，不能很好地滿足標準制定工作的需要。

4.2 部分前期制定的標準不能很好地指導農(nóng)業(yè)機械作業(yè)

隨著農(nóng)業(yè)機械的更新?lián)Q代，部分前期制定的農(nóng)業(yè)機械標準已不能很好地指導作業(yè)，出現(xiàn)了標準中部分數(shù)據(jù)、要求等不符合生產(chǎn)實際等問題，亟需修訂。

4.3 部分機手運用農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準的主動性不強

部分農(nóng)機手標準化意識不強，未能充分認識到農(nóng)業(yè)機械標準在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的重要作用，主動運用標準的意識不強，標準化意識有待進一步提高。

5 改進措施

5.1 增加標準制定經(jīng)費

建議及時和財政部門以及市場監(jiān)督管理部門溝通，增加標準制訂經(jīng)費，積極引導企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等社會資金參與標準制定工作，調(diào)動社會各界參與標準制定的積極性，及時建立適合本地區(qū)實際的多元投入機制。

5.2 對部分老舊標準進行及時修訂

及時組織農(nóng)機推廣專業(yè)技術人員、生產(chǎn)廠家技術人員和作業(yè)經(jīng)驗豐富的農(nóng)機手等對制定時間超過5年的老舊農(nóng)業(yè)機械標準進行審議，特別是對標準中重要數(shù)據(jù)、要求等應按標準制定的要求重新進行調(diào)研和論證，需要修訂的應及時進行修訂，做到各項數(shù)據(jù)科學、準確，保證標準的科學性和嚴謹性。

5.3 繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)標準的宣貫力度

通過廣播、電視、網(wǎng)絡、舉辦培訓班、印發(fā)標準讀本等形式全方位開展標準的宣貫工作，加強對農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機操作能手等人員的引導，引導其主動運用農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標準，不斷發(fā)揮標準在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用，全面提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。