羅建文，石巧紅

(湖南科技大學 馬克思主義學院，湖南 湘潭 411201)

從2016年到2020年底，中國實現(xiàn)最后7 000多萬貧困人口脫貧，真正開啟全面小康的新生活，困擾中華民族幾千年來的絕對貧困問題歷史性地得到解決，這是馬克思主義反貧困理論中國化、時代化、現(xiàn)實化的偉大實踐，是對全人類減貧事業(yè)的重大貢獻，也是中國共產(chǎn)黨人向建黨100周年送上的一份厚禮，更是兌現(xiàn)滿足人民美好生活承諾的根本標志。全面總結(jié)和凝練這一重大歷史性實踐勝利完成的理論邏輯和實踐邏輯，對于彰顯中國特色國家治理和社會主義制度體系的優(yōu)越性，堅定和增強中國特色社會主義的“四個自信”，向全世界講好中國故事和傳遞中國經(jīng)驗具有十分重要的理論意義和實踐意義。

一、脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的理論邏輯

馬克思主義哲學認為，理論邏輯是指客觀對象內(nèi)在要素之間或者事物內(nèi)在結(jié)構之間的必然性聯(lián)系和規(guī)律性特征。事物的理論邏輯是決定事物成為該事物而不是他事物的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定性，認識和把握事物的理論邏輯對于認識和把握事物的內(nèi)在屬性、發(fā)展方向和未來趨勢具有根本性的方法論意義和實踐價值。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的理論邏輯就是指全面完成脫貧攻堅任務實踐進程中的內(nèi)在必然性和影響脫貧攻堅實踐的本質(zhì)規(guī)定性，它揭示了在脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利這一偉大歷史性實踐中起決定和關鍵作用的必然性聯(lián)系和規(guī)定性本質(zhì)。總結(jié)和凝練這一邏輯，對于破解打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的內(nèi)在密碼、深刻理解我國幾千年來的絕對貧困問題、解讀習近平新時代中國特色社會主義反貧困理論的核心要義和時代價值具有方法論意義。

(一)中國特色社會主義制度體系是脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的根本保證和制度邏輯

國家制度是影響一國長期發(fā)展績效的關鍵因素，是統(tǒng)治階級按照自己意圖有效組織和合理利用社會各種資源的根本手段和政治權力。恩格斯認為，國家制度體系的“政治權力不過是用來實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段”[1]257。因此，國家的制度體系不僅可以解釋不同國家間經(jīng)濟增長速度的巨大差異和社會發(fā)展的基本價值立場，而且還在根本意義上決定和影響著不同社會制度下經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的現(xiàn)實狀況。人民民主專政的中國特色社會主義制度體系是遵循廣大人民意愿、維護廣大人民利益、實現(xiàn)人民價值追求的根本力量和政治保證，這是由我國的基本制度和政治權力屬性決定的。中華民族的解放和全體人民的幸福是我國的立國根本，保證全體人民在共建共享發(fā)展中走向共同富裕是我們制度體系的基本準則，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面走向小康生活的制度優(yōu)勢。脫貧路上一個也不能少，一個民族也不能掉隊，是我們脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的奮斗目標。因此習近平同志指出：“如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義?！盵2]219習近平總書記指出：“制度優(yōu)勢是一個國家最大的政治優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，制度競爭是各個國家之間最重要最根本的競爭。”[3]16中國特色社會主義制度體系最基本的優(yōu)勢就是體現(xiàn)廣大人民的意志、維護廣大人民的利益、依靠廣大人民的力量、激活廣大人民的創(chuàng)造、發(fā)揮廣大人民的智慧，集中力量辦大事，集中力量辦急需的事情。從2016年開始打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，從中央到地方、從機關到學校、從人民解放軍到國有大中型企業(yè)，都把“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不讓一個民族、不讓一家一戶在脫貧路上掉隊”當作自己工作的責任和義務；全國各地各行業(yè)積極響應黨中央號召，出錢、出人、出物資、出技術、出智慧，匯集到對口扶貧的地區(qū)，實施精準扶貧和精準脫貧，充分體現(xiàn)了社會主義大家庭的溫暖，共享祖國發(fā)展的繁榮，沐浴社會主義制度的榮光。2016年以來，中央財政每一年僅專項扶貧資金就轉(zhuǎn)移支付了數(shù)百億元，2019年中央財政補助地方專項扶貧資金一項就達1 260.5億元，加上各級各地和各行各業(yè)各單位的對口扶貧支援資金，總計扶貧款項達數(shù)萬億元，再加上各地各行業(yè)各單位的物資、技術扶貧援助，使貧困地區(qū)建檔立卡的貧困人口獲得了源源不斷的物資支持和資金支持，為2020年底全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了必要的物質(zhì)基礎，獲得了寶貴的外來援助[4]。這充分體現(xiàn)和彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，是如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保證和制度邏輯。

(二)馬克思主義反貧困理論是脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的理論基礎和思想邏輯

習近平同志指出：“消除貧困是人類的共同使命”“消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)?！盵5]151-152消除貧困、追求幸福是人類千百年來的夢想，是歷代思想家和各國有識之士奮力追求的目標，只有擺脫貧困才能滿足人民美好生活的最低需要。馬克思是最深刻最系統(tǒng)提出人類反貧困理論的思想家，他在《萊茵報》任編輯時就深切同情當?shù)睾湍θ麪柕貐^(qū)貧苦農(nóng)民的遭遇，并立志要對當時的“市民社會”和專制制度的本質(zhì)進行揭露和批判。在他創(chuàng)立了唯物史觀后，終于探尋到導致人們貧困的根本原因，不是舊哲學家和古典經(jīng)濟學家們提出的所謂“靈性”和“天性”，而是人們所處的社會經(jīng)濟關系狀態(tài)。他對資本主義社會底層民眾的貧困生活進行了調(diào)查分析，揭示了勞動者極度貧困和“牲口不如”的生活狀態(tài)，“即使在對工人最有利的社會狀態(tài)中，工人的結(jié)局也必然是：勞動過度和早死，淪為機器，淪為資本的奴隸(資本的積累作為某種有危險的東西而與他對立)，發(fā)生新的競爭以及一部分工人餓死或行乞，”[6]52-53并且深刻分析了導致工人絕對貧困的根本原因在于與物質(zhì)的、實際的財富相對立的勞動能力是“工人唯一能出售的商品”“被剝奪了勞動資料和生活資料的勞動能力是絕對貧困本身”[7]39-40的社會根源。由此，馬克思在“工人階級的圣經(jīng)”《資本論》中指出：在資本主義生產(chǎn)和積累的機制中，大量失去土地的農(nóng)民就成了“相對過剩人口的最底層陷于需要救濟的赤貧的境地?！盵8]741-742要消除貧困、根本改變貧困的狀態(tài)就只有一條路，那就是消除資本主義私有制，“只有在以資本為基礎的生產(chǎn)方式下，赤貧才表現(xiàn)為勞動自身的結(jié)果，表現(xiàn)為勞動生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果”[9]607。這不僅闡明了貧困形成的根源，而且指出了消除貧困的根本途徑，為無產(chǎn)階級解放和擺脫貧困指明了奮斗的根本方向。大力發(fā)展社會生產(chǎn)力是勞動者擺脫貧困的現(xiàn)實手段。當生產(chǎn)力發(fā)展還達不到充分滿足人民群眾基本生活需要的時候，還不能在數(shù)量和質(zhì)量上充分滿足人們需要的時候，“人們就根本不能獲得解放?！盵10]154只有在實行了生產(chǎn)資料社會化所有和勞動者自己做勞動的主人時,才能真正消除貧困的社會基礎，才能真正擺脫貧困狀況。

社會主義是以人民過上好日子為價值目標的，“社會主義就是要消滅貧窮”[11]136。中國共產(chǎn)黨作為為人民謀幸福的政黨，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”[12]，要讓人民群眾擺脫貧困狀態(tài)，實現(xiàn)對美好生活的向往，這是對馬克思主義反貧困理論最好的繼承和發(fā)展。習近平總書記主持中央工作以后，非常重視扶貧脫貧工作，充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，舉全國之力謀人民幸福之事，堅持黨管大事和管全局的戰(zhàn)略定力，“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的權威作用在脫貧攻堅中得以充分彰顯，形成了“必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感”[13]的扶貧工作總方針，提出了“精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核”的工作方法，形成了“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的扶貧政策落實機制，形成了層層落實扶貧責任，級級明確責任追究的幫扶減貧體制。2016年以來，中國的扶貧減貧事業(yè)取得了巨大成就，截至2020年底，全國7 000萬貧困人口的生活狀態(tài)得到歷史性改善。這是馬克思主義反貧困理論在當今中國的偉大實踐，也是新時代中國特色社會主義扶貧理論的重要成果和精彩呈現(xiàn)，是中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的理論指導和思想邏輯。

(三)不斷提高社會生產(chǎn)力總量是脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的根本出路和現(xiàn)實邏輯

馬克思說，“我們的共同事業(yè)即勞動解放的事業(yè)”，沒有充分發(fā)展的社會生產(chǎn)力和充裕的物質(zhì)基礎，全體人民就無法擺脫貧困和過上美好生活，我們的共同事業(yè)就無從談起，因為“共和國的命運要靠他們的力量和智慧來決定”[14]72，這是中國特色社會主義的物質(zhì)基礎和現(xiàn)實保證。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)出路千萬條，讓貧困群眾過上美好生活是第一條。美好生活需要優(yōu)越的物質(zhì)生活資料做基礎，貧困地區(qū)和貧困人口擺脫絕對貧困、過上幸福生活必須具備相應的物質(zhì)基礎。據(jù)國家統(tǒng)計局信息，2019年底，我國經(jīng)濟總量接近100萬億元，成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP超過1萬美元，國家的實際可支出資金大大增加，為滿足人民對美好生活需要提供了充分而全面的物質(zhì)供應?！笆鍟r期，脫貧攻堅成果舉世矚目，5 575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6 000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人?！盵15]這些成就的取得都是建立在國家強大的經(jīng)濟實力和物質(zhì)基礎之上。社會主義要擺脫貧困走向小康，就必須不斷發(fā)展生產(chǎn)力，把社會主義的蛋糕做大做豐富，讓人民在發(fā)展中感受和體驗社會主義制度的優(yōu)越性，真正地改善物質(zhì)文化生活。連片的貧困山區(qū)和“一方水土難養(yǎng)一方人”的地方實施易地搬遷扶貧等戰(zhàn)略，從新建住房、交通道路等基礎設施建設到產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧、教育扶貧、生活設施改善等，中央和各級政府、各對口扶貧單位投入了大量的人力物力財力；在深度貧困地區(qū)實現(xiàn)“兩不愁三保障”(1)“兩不愁三保障”是2019年4月16日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上提出的目標，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。，兌現(xiàn)了黨中央的莊嚴承諾。這些都依賴于國家強大的經(jīng)濟實力和堅實的物質(zhì)基礎，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的物質(zhì)基礎和現(xiàn)實保障。

(四)廣大人民群眾對美好生活的向往是脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的力量源泉和價值邏輯

馬克思在《第六屆萊茵省議會辯論(第一篇論文)》中指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！盵10]82恩格斯也指出：“追求幸福的欲望是人生來就有的，因而應當是一切道德的基礎?！盵1]244無產(chǎn)階級和共產(chǎn)黨人奮斗的目的就是讓廣大人民群眾翻身得解放，為人民謀取幸福生活。不斷改善和提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，這不僅是中國共產(chǎn)黨人長期革命和社會主義建設的初心使命，而且也是中國共產(chǎn)黨建黨100年來革命事業(yè)取得不斷勝利的根本源泉；如果革命事業(yè)勝利了，人民生活質(zhì)量沒有改善和提高，這種革命事業(yè)就沒有“道德的基礎”，就不可能得到廣大人民群眾的支持和擁護。中國共產(chǎn)黨不僅謀求勞苦大眾的勞動解放、政治解放和社會解放，而且還要謀求全體人民群眾的體面勞動和幸福生活。百年來的革命實踐表明，中國共產(chǎn)黨帶領全體勞動者實現(xiàn)了政治解放和勞動解放，翻身成了國家的主人，而在人民群眾成為政治主人后，不能光著膀子和餓著肚子過日子，不能整天為基本生活而發(fā)愁。共產(chǎn)黨就是要消除絕對貧困，全面解決人民的貧困問題?！叭绻毨У貐^(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”[5]570多年社會主義建設歷史證明：“改革發(fā)展必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)！”[16]全面實現(xiàn)小康社會、消除絕對貧困現(xiàn)象是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，到2020年底實現(xiàn)消除現(xiàn)行標準下貧困人口的目標，讓貧困地區(qū)的貧困人民和全體人民在社會主義大家庭里共享發(fā)展成果，共享偉大祖國繁榮富強帶來的美好生活，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展才能獲得不竭的力量支撐，才能兌現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的政治承諾，這是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的力量源泉和價值邏輯。

(五)馬克思主義哲學智慧開拓的因地制宜精準脫貧策略是脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的基本方略和方法論邏輯

恩格斯在致韋爾納·桑巴特的信中指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法?！盵1]664消除絕對貧困必須講究正確的方法和路徑，否則不得要領。全面解決人民的溫飽問題，實現(xiàn)人民對美好生活的追求，是人類千年來的夢想和追求，也是全世界各國政黨治理國家的基本目標。貧困問題錯綜復雜，任務艱巨。有的地方是自然條件差，一方水土養(yǎng)活不了一方人；有的地方是歷史原因造成的貧困，有些家庭因病致貧、因?qū)W致貧、因殘致貧，甚至是因思想觀念的落后而致貧。貧困狀況千差萬別，貧困的原因因地不同、因人而異，減貧扶貧千頭萬緒，解決貧困的對策和出路也不能千篇一律，必須因地制宜，具體問題具體分析?！叭藗冏约簞?chuàng)造自己的歷史，但他們是在既定的、制約著他們的環(huán)境中，在現(xiàn)有的現(xiàn)實關系的基礎上進行創(chuàng)造的?！盵1]649這是馬克思主義者認識社會和改造社會的根本方法論?！懊撠毠粤Χ戎?、規(guī)模之廣、印象至深，前所未有”“要清醒認識和把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務的艱巨性，清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性……做好應對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準備?！盵5]26思想認識到位以后，方法論就是謀勝之道了。習近平總書記告誡我們，馬克思主義哲學的方法論是共產(chǎn)黨人的看家本領，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝謀略，“大家心里要有一本賬，要做明白人。要思考我們這個地方窮在哪里？為什么窮？有哪些優(yōu)勢？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面幫助和支持才能完成？要搞好規(guī)劃，揚長避短，不要眉毛胡子一把抓?！盵5]57習近平總書記在多次深入貧困地區(qū)和貧困家庭考察和綜合研判的基礎上，結(jié)合全國各地貧困地區(qū)和貧困人口的實際情況，提出了精準扶貧和精準脫貧的馬克思主義減貧方法論，對貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)在實踐中總結(jié)出來的精準扶貧“四看法”給予高度肯定，在全國扶貧減貧實踐中予以推廣。這是以習近平同志為核心的黨中央堅持馬克思主義基本原理，結(jié)合中國扶貧減貧事業(yè)實際，創(chuàng)造性地堅持和發(fā)展馬克思主義的哲學智慧形成的中國特色精準扶貧、精準施策的辯證思維，為我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利找到了看家本領和成功制勝的方法論邏輯。

(六)中國共產(chǎn)黨人長期致力于人民幸福的歷史積累是脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的寶貴經(jīng)驗和政治邏輯

中國共產(chǎn)黨自誕生之初就把實現(xiàn)民族獨立、消除貧困與苦難和為人民謀幸福作為自己的奮斗目標和價值追求，正是這樣始終如一的堅持，才贏得了廣大人民群眾的衷心擁護和全力支持，黨的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。中國共產(chǎn)黨成立前夕，毛澤東作為湖南地區(qū)的進步知識分子和學生運動領導人，十分同情勞動人民的疾苦，立志為改善人民的生存狀態(tài)而努力。在與蔡和森的書信往來中，已經(jīng)明顯地表露出他對民族解放和人民幸福的追求和認識，認為只有社會主義才能解救中國的勞工階層，才能維護勞工階層的基本權益。毛澤東的這些進步思想并不是自然而然產(chǎn)生的，他在接受美國記者埃德加·斯諾訪談時說過，他在參加勞工階層運動和調(diào)查中認識到勞動者的力量及其歷史使命。正是懷著為了人民群眾的利益和勞動者的解放這個目的，他和中國共產(chǎn)黨的早期創(chuàng)始人董必武、瞿秋白、周恩來等同志一起深刻反思中國社會的歷史現(xiàn)實與辛亥革命失敗的教訓，充分認識到底層人民的階級性質(zhì)和革命前途，始終堅持為維護廣大人民群眾的利益而努力奮斗，中國共產(chǎn)黨的這一主張和追求成為勞苦大眾追求解放和自由的政治寄托和希望所在。從此，中國走上了一條依靠工農(nóng)大眾和勞苦階層的革命道路和建設道路，中國社會的革命和進步獲得了不竭的動力源泉。

中華人民共和國成立以后，中國共產(chǎn)黨人千方百計讓站起來的人民過上好日子。特別是改革開放以后，總設計師鄧小平認為，“為了創(chuàng)造社會主義的幸福生活，沒有極艱苦的勞動，是不可能的?！眲趧诱叩男腋Ｉ钪挥型ㄟ^“合法經(jīng)營，誠實勞動”[17]447才能獲得。率先從農(nóng)村開始，將廣大農(nóng)民從落后的生產(chǎn)方式中解放出來，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外他們還可以從事其他各種各樣的生產(chǎn)活動，可以離開農(nóng)村去更適合自己的地方發(fā)展，這為脫貧致富找到了根本出路，積累了寶貴經(jīng)驗。與此同時，尊重勞動者的勞動能力和勞動質(zhì)量的差異，鼓勵一部分人通過辛勤勞動和誠實經(jīng)營先富起來，倡導先富帶后富共同奔小康的勞動政策，激活了勞動群眾的創(chuàng)造熱情，豐富和確證了勞動群眾的本質(zhì)力量，使勞動群眾的勞動內(nèi)涵與勞動外延在改革開放的勞動解放實踐中得以進一步的拓展，逐步形成了“以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥”的社會主義勞動新風尚。毛澤東早在民主革命時期就指出：“為什么要革命？為了使中華民族得到解放，為了實現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經(jīng)濟的幸福?！盵18]21革命戰(zhàn)爭年代是這樣，社會主義建設和改革開放時期是這樣，社會主義建設新時代要實現(xiàn)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)更應該是這樣，廣大人民群眾的幸福應是中國共產(chǎn)黨人永遠的價值追求和不懈的奮斗情懷，這是中國共產(chǎn)黨人革命事業(yè)和建設事業(yè)不斷勝利的政治初心和政治追求，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治邏輯。

二、中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的實踐邏輯

中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利是一項長期而艱巨的偉大任務，也是中國共產(chǎn)黨人向全世界兌現(xiàn)莊嚴承諾的偉大實踐。無論是涉及的領域、受益的人口、覆蓋的地區(qū)、牽涉的部門、承擔的工作量，還是其政治影響、社會影響、歷史影響和國際影響，都是巨大和前所未有的。經(jīng)過全黨和全國人民艱苦卓絕的努力，絕對貧困問題終于得到了歷史性解決，脫貧攻堅戰(zhàn)終于取得了根本性勝利?；仡櫤涂偨Y(jié)這項偉大事業(yè)所經(jīng)歷的基本歷程和實踐邏輯，讓人民不由自主地對中國的政治體制、國家治理和中華民族的歷史成就感到無比驕傲和自豪。所謂實踐邏輯就是指在某一項具體實踐行動中，由其客觀內(nèi)涵及內(nèi)在必然性聯(lián)系決定的實踐行動所必須遵守和貫徹執(zhí)行的準則和規(guī)范，是聯(lián)系這一具體實踐行動中理論邏輯與改造世界的橋梁紐帶，是確保這一具體實踐行動循序漸進、有條不紊進行的重要保障。充分彰顯實踐行動的歷史意義和時代價值，對全面認識和深刻理解這一實踐行動具有重要的理論價值和實際意義。中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利至少蘊含了以下幾個方面的實踐邏輯：

(一)堅持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民群眾在建設小康社會進程中的主體力量，是中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的根本依靠

“人民，只有人民才是創(chuàng)造歷史的真正動力”——這是歷史反復證明了的客觀真理?！耙粋€國家的力量在于群眾的覺悟。只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量?！盵19]347人民有覺悟，國家才有力量；群眾積極參與，革命事業(yè)就無往不勝。這是中國新民主主義革命偉大實踐和社會主義建設偉大實踐證明了的客觀真理。從毛澤東全心全意為人民服務到鄧小平為人民共同富裕而努力，到江澤民堅持以人民的利益為評判標準，到胡錦濤堅持以人為本的科學發(fā)展理念，再到習近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往貫穿在實際工作中，都體現(xiàn)和貫徹了中國共產(chǎn)黨為人民謀利益的價值追求和政治使命，是中國共產(chǎn)黨的革命事業(yè)和社會主義建設事業(yè)不斷勝利的根本依靠和力量源泉。中國共產(chǎn)黨始終把為人民謀福利放在工作的首要位置，這是堅持以人民為中心發(fā)展思想的具體實踐。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是關系到7 000萬貧困人口生活是否得到改善、黨向全體人民的莊嚴承諾能否兌現(xiàn)、社會主義制度還有沒有優(yōu)越性的重大實踐，沒有人民群眾的普遍覺悟、人民群眾的主動奉獻、人民群眾的積極參與，脫貧攻堅不可能取得這么巨大的成就。自從全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，無論是身處貧困地區(qū)和扶貧攻堅戰(zhàn)一線的人民群眾，還是身處各行各業(yè)各崗位的同志們，都在默默地為精準扶貧、精準脫貧出錢出物和獻計獻策。正是因為有了全國人民的自覺行動和積極支持，中國共產(chǎn)黨的脫貧攻堅力度才如此強勁，我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心才如此堅定。正如習近平總書記指出的，“我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。”[20]廣大人民群眾不僅是我們做好一切工作的出發(fā)點和價值旨歸，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面實現(xiàn)小康社會新目標的生力軍和力量源泉，更是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人宏偉藍圖和“兩個一百年”奮斗目標、彰顯中國制度背景和政治優(yōu)勢的基本依靠和主體力量。

(二)堅持和貫徹黨的全面領導，充分發(fā)揮基層黨組織在全面建設小康社會進程中的領頭雁作用，是中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的政治保證

統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，把握政治方向、引領事業(yè)發(fā)展，這是中國共產(chǎn)黨的歷史地位、現(xiàn)實作用和政治路線的根本體現(xiàn)。從中國社會發(fā)展百年的歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯來看，中國共產(chǎn)黨的堅強領導及其高效能的治理體系是保證各個歷史時期圍繞中心任務、動員各方力量、配置各類資源的政治樞紐和根本保證。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊，是用科學理論武裝起來的馬克思主義政黨，是始終代表廣大人民群眾根本利益和整體利益的政黨，這個“政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔任最重要職務而稱為領袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的”[21]151。這個政黨能夠勝任黨的事業(yè)的領導和帶頭職能，可以充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。所以，從發(fā)揮黨的正確領導作用和黨員干部模范帶頭作用來看，“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量”[22]，這是中國特色社會主義事業(yè)的根本保證，也是統(tǒng)籌國內(nèi)外資源和力量的行動先導。因此，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們始終貫徹黨全心全意為人民服務的初心和使命，“切實加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵13]扶貧實踐和脫貧行動中，涌現(xiàn)出一大批如黃文秀、劉滿堂、張?zhí)柧┑饶７恶v村第一書記和黨員干部先進典型人物，涌現(xiàn)出一大批扶貧濟困的優(yōu)秀基層黨組織，有力地引領和推動了全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施進程。有了黨中央的高度重視和統(tǒng)一領導，有了共產(chǎn)黨員的模范帶頭和引領示范，有了基層黨組織的細致工作和精準實施，無論是易地搬遷脫貧、產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧，還是對口支援扶貧和定點幫扶脫貧，無論是招商引資脫貧還是發(fā)展教育引智扶貧等，廣大黨員干部和黨的組織都發(fā)揮了政治引領和協(xié)調(diào)治理的重要作用，這是中國特色減貧道路的根本優(yōu)勢，是中國動員全社會力量、組織全社會資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保證和政治格局。

(三)堅持和貫徹公有制在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位和主導作用，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，是中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的制度基礎

習近平總書記指出，“制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢”[23]18。中國特色社會主義制度是中國人民百年來奮斗的歷史選擇和經(jīng)驗總結(jié)，是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的根本保障，是立足本國實際和堅持馬克思主義理論指導、具有強大自我完善能力和創(chuàng)新能力的制度體系，是繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀成分與借鑒外來合理經(jīng)驗的有機統(tǒng)一體。70多年的實踐證明，中國特色社會主義制度具有顯著優(yōu)勢，為中國特色的扶貧減貧事業(yè)積聚力量和保駕護航，不僅充分發(fā)揮社會主義公有制主導方向和主體引領的明顯優(yōu)勢，還能統(tǒng)籌調(diào)配和有效激活社會資源和社會力量辦好扶貧減貧大事。中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨領導人民建立了社會主義制度體系，不斷提高和鞏固了社會主義的政治基礎和經(jīng)濟基礎，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量有了很大改觀；改革開放以來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領中國人民，堅持公有制經(jīng)濟為主導、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷解放生產(chǎn)力、激活人民群眾的創(chuàng)造偉力，積累了豐富的社會財富和物質(zhì)基礎，開創(chuàng)了人類有史以來覆蓋面最廣、持續(xù)時間最長、惠及人口最多的扶貧減貧偉業(yè)，讓絕對貧困問題在中國大地上成為過去式。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，社會主義制度的顯著優(yōu)勢主要體現(xiàn)在堅決貫徹執(zhí)行黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的方針政策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和有效調(diào)配國家扶貧資金和扶貧資源，精準靶向、精準識別、精準問計、精準施策，形成了全國扶貧減貧一盤棋的大格局，匯成了全面動員全民參與的大戰(zhàn)略，將各級各地有效的扶貧減貧資源和人力物力精準投放到扶貧對象，進行全方位、全格局、全要素的扶貧減貧偉大實踐，取得了令世界矚目的輝煌成就。這一偉大歷史性成就是中國特色社會主義制度的勝利成果和顯著優(yōu)勢，是中國政治制度和經(jīng)濟制度集中力量辦大事的根本體現(xiàn)，是中國特色扶貧減貧事業(yè)的社會基礎和制度邏輯。

(四)堅持和貫徹精準扶貧的多元化脫貧方式，充分挖掘和利用各貧困地區(qū)的有利條件和自然資源，是中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的基本選擇

中國的扶貧減貧事業(yè)盤子大、底子差、致貧原因復雜，扶貧減貧只能因地制宜，不可一刀切和搞形式主義，更不能搞主觀主義和教條主義。必須堅持實事求是、因地制宜的基本原則，充分尊重貧困地區(qū)的實際情況，做到“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游”，習近平總書記提出的精準扶貧的多元化脫貧方式，就是充分挖掘和有效利用各自有利條件和自然資源的精準扶貧模式，并強調(diào)扶貧減貧“要真真實實把情況摸清楚。做好基層工作，關鍵是要做到情況明了。情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。大家心里要有一本賬，要做明白人?！盵5]59中國的扶貧減貧事業(yè)南北差距很大，東西貧困程度不同，致貧原因有別，扶貧認知各異。因此，“要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。俗話說，治病要找病根。扶貧也要找‘貧根’。對不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療?！睂ω毨У貐^(qū)和貧困人群做到了精準識別和精準施策，為各級各地扶貧減貧事業(yè)一線的同志們指明了方向、明確了思路、找準了方法、提供了切實可行的路線圖?！案鞯匾ㄟ^深入調(diào)查研究，盡快搞清楚現(xiàn)有貧困人口中哪些是有勞動能力、可以通過生產(chǎn)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的，哪些是居住在‘一方水土養(yǎng)不起一方人’的地方、需要通過易地搬遷實現(xiàn)脫貧的，哪些是喪失了勞動能力、需要通過社會保障實施兜底扶貧的，哪些是因病致貧、需要實施醫(yī)療救助幫扶的，等等?！盵5]60這是馬克思主義實事求是的唯物論和具體問題具體分析的方法論原理在中國扶貧減貧事業(yè)中的實際運用，也是馬克思主義中國化、時代化、現(xiàn)實化的偉大貢獻，更是中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最現(xiàn)實的路徑選擇。

(五)堅持和貫徹開發(fā)性扶貧與內(nèi)源性扶貧相結(jié)合的總基調(diào)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧的優(yōu)勢效應，是中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的基本路徑

產(chǎn)業(yè)脫貧，實業(yè)致富，是長期以來中國扶貧減貧事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗和根本舉措。習近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。”[5]83發(fā)展產(chǎn)業(yè)不僅可以吸收資金和技術，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效能，增加就業(yè)崗位和社會財富，還能帶動或推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，搞活地方經(jīng)濟，推動一方發(fā)展，是利國利民的大好事。脫貧致富的根本出路是產(chǎn)業(yè)扶貧。習近平總書記反復強調(diào)：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。”[24]并且還多次就落實產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略提出了具體要求和方針政策，出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)達地區(qū)、有實力和能力的企業(yè)與單位攜帶資金、技術、人才和扶貧減貧項目來帶動和促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，實行黨政一把手負責制，將黨的扶貧減貧責任落到實處?！凹哟螽a(chǎn)業(yè)帶動扶貧工作力度，關鍵是要激發(fā)企業(yè)到貧困地區(qū)投資的積極性，使企業(yè)愿意來、留得住。”[5]104推動和帶動貧困群眾致富，不僅要帶項目、資金、技術、政策、思想來幫助貧困地區(qū)和貧困人群脫貧致富，更重要的是將落腳點和內(nèi)生動力放在貧困群眾身上，將擺脫貧困和勤勞致富的希望落實到廣大農(nóng)民群眾身上，充分激活和全面調(diào)動“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力”[5]131的基本力量。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本，外因是事物發(fā)展變化的條件。只有將外援性輸入產(chǎn)業(yè)開發(fā)與貧困群眾內(nèi)源性主動致富有機地結(jié)合起來，將產(chǎn)業(yè)扶貧與扶智和扶志結(jié)合起來，充分發(fā)揮外援性產(chǎn)業(yè)脫貧的輸入效應和貧困人群主動脫貧的追求效應，產(chǎn)業(yè)脫貧和實業(yè)致富才能長期健康發(fā)展，這是中國全面建成小康社會的基本路徑和必然出路。

(六)堅持和完善脫貧幫困的長效機制，充分發(fā)揮制度扶貧在積極脫貧和防止返貧中的機制作用，是中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的有力保證

為了保證事業(yè)發(fā)展和行動進展能長期有效地實施和運轉(zhuǎn)，就必須構建事業(yè)發(fā)展的長效機制，它是為保證制度法規(guī)正常運行和事業(yè)順利發(fā)展而設置的制度體系。構建和完善促進扶貧減貧事業(yè)發(fā)展的長效機制，就是要充分發(fā)揮制度扶貧在積極脫貧和防止返貧中的機制作用，讓脫貧人群能致富、脫貧人群不返貧。建立和完善有利于脫貧致富的長效機制，關鍵是長期和有效，這就要求既要有比較系統(tǒng)、合理規(guī)范、立足實際的配套的制度性措施和政策性要求，又要有保障脫貧人群能致富、不返貧的內(nèi)生動力和監(jiān)管督促的主體和組織，否則長效機制就沒有生命力并流于形式。因此，習近平總書記提出要求，要在貧困人群中實施“建檔立卡、有序退出”“留出緩沖期，摘帽不摘政策”“實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收”“實行逐戶銷號、脫貧到人、包干脫貧”[5]71等一系列舉措和長效機制。根據(jù)各地區(qū)各貧困家庭的實際情況，因地因人實施脫貧致富的長效機制，如在農(nóng)村實施大力發(fā)展集體經(jīng)濟，制定和細化激勵機制和獎勵政策，發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村適合經(jīng)濟，保證摘帽脫貧以后有致富來源和減貧造血功能；有的地區(qū)制定優(yōu)先就業(yè)政策和設置鼓勵性就業(yè)崗位，保證“一人就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧”的不返貧機制；有的地區(qū)建立“政府+保險”的救災防災反貧機制，消除個別貧困家庭“因災致貧返貧”的現(xiàn)象；在經(jīng)濟條件相對較好的地區(qū)建立“市場主導、政府引導、吸收和鼓勵社會力量參與”的脫貧致富長效機制；利用社會資源和社會力量，建立異地產(chǎn)業(yè)項目和上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機制，保證貧困地區(qū)有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入來源和脫貧致富門路；選擇經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)結(jié)對打造“平臺+產(chǎn)業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)對接機制；還有的地區(qū)推廣交通旅游、培育產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境一體化發(fā)展模式和民生改善與事業(yè)發(fā)展一體化的長效機制等，讓脫貧人群在資源合理配置、資金有效流轉(zhuǎn)、勞動力有效付出中，保證有勞動能力的人群勤勞致富；讓“政府+社會”的公益性扶貧模式成為特殊貧困人群或喪失勞動能力人群的基本依靠和鞏固脫貧成果的有效機制。這些有效機制在脫貧人口退出建檔立卡序列和防止脫貧后返貧的進程中發(fā)揮積極作用，是促進中國全面建成小康社會的現(xiàn)實選擇和有力保證。

(七)堅持和挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“扶貧濟困”“天下大同”的精神資源，充分發(fā)揮扶貧與扶智和扶志相結(jié)合的積極效應，是中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的文化底蘊

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中扶貧濟困和天下大同的思想遺產(chǎn)是中華民族的寶貴精神財富，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最重要的文化底蘊。習近平總書記非常重視中華傳統(tǒng)文化中扶貧濟困和積極向上追求美好等文化精神資源等的開發(fā)利用。信心比黃金更重要，只要有信心，黃土變成金，“脫貧致富貴在立志”[5]132。扶貧致富關鍵是要讓貧困群眾主動積極地追求脫貧致富，增強過上好日子的內(nèi)生動力，對那種“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的“等靠要”思想要進行批評和鞭笞，“有的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)不積極，爭當?shù)捅舻故呛芊e極，黨和政府的好政策變成了養(yǎng)懶人的政策，完全變了味。俗話說，救窮不救懶。窮固然可怕，但靠窮吃窮更可怕。沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時、不能管長久?！睕]有脫貧致富的志向和積極進取精神，坐等別人來幫助脫貧的貧困人群在現(xiàn)實生活中還存在，必須引起高度重視，必須抓住致窮的根本才能幫助貧困群眾實現(xiàn)真脫貧。習近平總書記強調(diào)，“扶貧必扶智”。[5]134扶志強智的根本出路在于發(fā)展鄉(xiāng)村教育，不僅要發(fā)展鄉(xiāng)村的基礎教育，更要發(fā)展鄉(xiāng)村的職業(yè)培訓和技能培訓，讓貧困地區(qū)的農(nóng)民增強智力水平，提高農(nóng)民群眾的文化知識和創(chuàng)業(yè)技能，讓貧困群眾明白勞動創(chuàng)造價值，奮斗創(chuàng)造美好生活的基本道理，“幸福不會從天而降。好日子是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。”[5]136所以，扶貧先扶志，治貧先治愚，致富必強智，是中國全面建成小康社會、增強貧困群體內(nèi)生動力的根本舉措，也是脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的長效機制。

(八)堅持和完善扶貧領域的反腐倡廉機制，堅決查處和糾正損害群眾利益的不正之風和不實作風，是中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的法制保障

脫貧減貧事業(yè)是涉及公共政策、社會服務、資金財物、信息數(shù)據(jù)、人才技術等社會資源流動和流向的復雜行動和巨大工程。如何保證黨和國家的扶貧致富政策和扶貧濟困資源發(fā)揮最大效能，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要高度重視和有效監(jiān)管的重要內(nèi)容。習近平總書記強調(diào)：“要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督查問責，把導向立起來，讓規(guī)矩嚴起來。”[5]112對那些不認真履行黨中央扶貧減貧政策、侵害和損害貧困群眾利益的行為予以嚴厲打擊和處罰，對一些地方“脫貧計劃脫離實際隨意提前，政策舉措不落實，幫扶工作走形式，盲目降低扶貧標準，挖空心思搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，違紀違規(guī)使用扶貧資金，等等”[25]，“該批評的要嚴肅批評，該處理的要嚴肅處理，不怕揭短亮丑，不怕紅臉出汗，要讓搞形式主義、弄虛作假的人付出代價。”[5]118為此，中央紀委、國家監(jiān)委對扶貧領域腐敗和工作作風問題進行專項治理并進行查處，專門出臺了《關于2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》，明確了查處的重點、治理的任務和工作的措施。建立了群眾監(jiān)督、專查暗訪、開通信訪舉報、設置廉政監(jiān)督員、扶貧資金財物公示制度等一系列的專治措施，既維護了扶貧政策的嚴肅性和公正性，也教育和保護了扶貧干部，讓扶貧政策和扶貧財物在工作中發(fā)揮出最大效應。認真受理和嚴肅處理群眾反映的扶貧領域腐敗和工作作風問題的線索。對貪污挪用扶貧資金、截留私分扶貧財物、虛報領取扶貧款項、強占掠奪扶貧財物等違法亂紀行為；對盲目制定扶貧決策、弄虛作假應付脫貧、數(shù)字脫貧敷衍了事和侵占貧困群眾利益的形式主義、官僚主義等違紀違規(guī)問題一查到底。從2017年11月到2018年11月，全國共查處扶貧領域腐敗和工作作風問題13.31萬件，處理18.01萬人[26]，堅決糾正損害群眾利益的不正之風和不實作風，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航。

此外，我國在致力于自身扶貧減貧事業(yè)的同時，積極響應聯(lián)合國扶貧減貧號召，在推進生態(tài)扶貧和落實聯(lián)合國開發(fā)計劃署可持續(xù)發(fā)展目標上作出了自己的應有貢獻，為人類反貧減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。在自己力所能及的范圍內(nèi)，在不附加任何條件的情況下，幫助其他貧困國家和地區(qū)，積極“支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困”[5]152，充分彰顯和積極發(fā)揮中國作為一個負責任大國應有的擔當和責任，在資金、物資、技術、人才以及減貧智慧和減貧方案上積極幫助世界人民脫貧致富，毫無保留地為世界人民提供扶貧減貧的思想理念和智慧經(jīng)驗，這是對人類減貧事業(yè)的偉大貢獻，也是作為負責任大國的應有擔當。