西平縣機關事業(yè)養(yǎng)老保險中心 張衛(wèi)麗

我國當前發(fā)展階段的人口結構特征就是老齡化現(xiàn)象嚴重。老齡化社會是因為隨著社會逐步發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，生育觀念逐漸產(chǎn)生變化。在社會人口結構中，年輕人的數(shù)量比重逐漸減少，老年人的數(shù)量比重逐漸增加，就會產(chǎn)生人口老齡化的現(xiàn)象。

人口老齡化包含兩個具體的含義：第一個是老年人的數(shù)量相對增加，在社會人口數(shù)量中所占的比例呈現(xiàn)不斷上升的狀態(tài)；第二個是整體的社會人口結構是一種老年狀態(tài)。在世界上的老齡化概念通常認為，一旦一個國家的老年（60歲之上）人口占到社會總人口的十分之一，就表明這個國家已經(jīng)步入了老齡化社會。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國居民對社會養(yǎng)老服務的要求也越來越高，養(yǎng)老服務體系的建設過程中遇到了許多問題，養(yǎng)老服務水平的提升逐步放緩。而養(yǎng)老保險作為社會保障制度的重要組成部分，能夠有效地防范老年人因為疾病、失能帶來的生活風險，為老年人提供充足的經(jīng)濟補償，幫助老年人更好地生活。

因此，在當前老年人口比重不斷增加的社會背景下，機關事業(yè)單位傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)難以滿足當前社會發(fā)展需求，需要通過科學的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提升社會保障水平，保障員工權益。

在當前我國的大社保視角下，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的改革對于我國社會的穩(wěn)定發(fā)展有著重要影響。隨著我國居民收入差距的逐漸加大，養(yǎng)老保險改革如果不能適應社會發(fā)展的需要，不僅會進一步促進我國的貧富差距拉大，還會導致社會經(jīng)濟發(fā)展受阻以及社會發(fā)展穩(wěn)定性被破壞等。因此，對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行現(xiàn)代化改革是必然的，需要根據(jù)社會現(xiàn)狀以及制度狀況進行科學改革。

一、理論基礎

（一）我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的依據(jù)

首先，我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是由政府推動的。在當前社會老齡化現(xiàn)象愈加嚴重的背景下，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是單位發(fā)展的關鍵。我國政府制定了相對應的扶助政策，促進養(yǎng)老保險制度改革。

其次，機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度的改革受現(xiàn)代市場經(jīng)濟影響，能夠更加高效地展開。我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革需要與當前企業(yè)養(yǎng)老制度并軌，實現(xiàn)科學養(yǎng)老制度的構建。通過借助社會力量，能夠更好地促進改革。

最后，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革與我國發(fā)展戰(zhàn)略以及人民需求相適應，是其改革的根本依據(jù)。

（二）我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險的政策情況

我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，目前所有的養(yǎng)老金都由單位和個人按比例共同承擔，與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以及企業(yè)養(yǎng)老保險等存在很大的差異性，嚴重影響了社會公平。這樣的養(yǎng)老保險制度也極大地阻礙了人才的流動，還為政府帶來了極大的財政負擔。因此，需要通過對傳統(tǒng)養(yǎng)老制度進行改革，促進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度盡快與其他養(yǎng)老保險制度并軌，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

（三）人力資本

人力資本，亦稱非物質(zhì)資本，是體現(xiàn)在勞動者身上的資本。在我國社會發(fā)展過程中，需要平等對待每一位勞動者以及其資本價值。因此，需要通過養(yǎng)老保險制度改革來改善當前的現(xiàn)象。

（四）事業(yè)間的競爭

事業(yè)競爭是影響社會發(fā)展的關鍵因素。對于當前機關事業(yè)單位的競爭狀況來看，養(yǎng)老保險制度是其競爭力的主要體現(xiàn)之一。傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度不適合當前市場環(huán)境下各行業(yè)的發(fā)展狀況，需要根據(jù)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀進行適應性調(diào)整。

二、我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革現(xiàn)狀

（一）我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的基本情況

我國當前機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革仍不完善，仍然沒有摒棄傳統(tǒng)保障理念。在當前機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革過程中，很多單位管理者并不重視與企業(yè)養(yǎng)老保險制度的并軌實行，仍然固執(zhí)己見，采用傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，在為國家財政帶來極大負擔的同時，嚴重地損害了社會公平，阻礙了社會發(fā)展。

（二）我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的運行狀況

當前我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的運行并不完善。在我國機關事業(yè)養(yǎng)老保險改革過程中，已經(jīng)針對傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度做出了科學的改善。但是，在當前改革背景下，部分機關單位養(yǎng)老保險制度建設仍不完善，不利于相關工作人員養(yǎng)老工作的展開。養(yǎng)老保險制度建設主要根據(jù)省文件展開。部分事業(yè)單位沒有充分考慮自身發(fā)展及情況進行適應性調(diào)整，從而導致養(yǎng)老保險制度建設無法滿足單位發(fā)展以及員工養(yǎng)老需求，不利于我國社會保障體系的完善。

（三）我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的特點

我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的特點主要包括公平性、先進性、統(tǒng)一性等特點。

首先，機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革需要注重社會公平性，通過與企業(yè)養(yǎng)老保險制度的并軌實施，能夠有效推動社會公平的發(fā)展。

其次，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革需要注重其先進性，需要根據(jù)當前老年人口比重以及實際的人口結構狀況，展開機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，從而保障機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度能夠適應我國現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求，從而促進我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

最后，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險需要具備統(tǒng)一性。在當前大社保背景下，需要構建社會救助、社會保障以及就業(yè)保障統(tǒng)一的保障體系，因此，機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革需要充分保障其與其他社會保障的統(tǒng)一關系。

（四）我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革面臨的挑戰(zhàn)

我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革面臨的主要問題包括養(yǎng)老保險制度的不完善、養(yǎng)老保險制度改革的力度不足、沒有完善的社會保障以及缺乏相對應的養(yǎng)老保險管理人才。以上問題對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革有著消極影響。

完善的養(yǎng)老保險制度是保障養(yǎng)老保險應用的基礎，沒有制度建設的養(yǎng)老保險體系無法科學有效地提升事業(yè)單位員工的養(yǎng)老保障水平；沒有完善的社會保障體系難以滿足員工在社會保障方面的需求；沒有專業(yè)的養(yǎng)老保險人才無法對養(yǎng)老保險制度進行科學優(yōu)化。

因此，需要通過科學的養(yǎng)老保險制度建設以及人才培訓來推動大社保背景下事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革。地方事業(yè)單位需要根據(jù)政府政策文件，在相關養(yǎng)老制度建設過程中，展開調(diào)整，保障養(yǎng)老制度能夠適應區(qū)域發(fā)展，從而推動我國養(yǎng)老體系的逐步完善促進養(yǎng)老工作的穩(wěn)步展開。

三、大社保視角下完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革對策

我國的老齡化社會現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，2021年的人口普查結果顯示，我國的60歲以上老人已經(jīng)占我國人口總數(shù)的百分之十八，我國的人口老齡化程度正在逐步加深。在我國當前的人口結構下，老齡化現(xiàn)象越來越嚴重，養(yǎng)老服務體系的建設對于社會經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都有著重要影響。通過對機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革，能夠有效促進我國的老齡化社會的穩(wěn)定發(fā)展，促進我國養(yǎng)老水平的提升和養(yǎng)老服務體系的完善。

（一）完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度

養(yǎng)老保險制度是保障養(yǎng)老保險能夠規(guī)范應用的關鍵，通過完善我國機關事業(yè)的養(yǎng)老保險制度，能夠有效地推動養(yǎng)老保險改革的完善。在當前大社保視角下，對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的完善需要通過以下幾個方面來進行。

首先，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度需要與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌，從而保障社會公平。通過充分吸收當前企業(yè)養(yǎng)老保險制度的建設經(jīng)驗，依據(jù)機關事業(yè)單位員工的發(fā)展需求，構建適合機關事業(yè)單位發(fā)展的養(yǎng)老保險體系，減輕政府財政負擔。

其次，機關事業(yè)單位需要完善管理制度，通過改變高成本低效率的養(yǎng)老保險制度管理模式，優(yōu)化養(yǎng)老保險制度的財政支出。通過制定科學的養(yǎng)老金管理措施，推動養(yǎng)老保障基金的收支平衡，促進養(yǎng)老保險制度的完善。

最后，機關事業(yè)單位在完善養(yǎng)老保險制度的過程中，需要構建科學的監(jiān)管制度，保障養(yǎng)老基金規(guī)范合理利用，避免違法違規(guī)問題的產(chǎn)生。

（二）加強機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革

保險制度改革力度的加強是保障機關事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的關鍵。

首先，政府需要制定相對應的政策，促進機關事業(yè)單位的制度改革，在進行規(guī)范的同時也能保障改革速度以及效率。通過建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌管理的養(yǎng)老保險制度，提升養(yǎng)老保險改革的規(guī)范性。我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革過程中，需要充分發(fā)揮政策支持的積極作用，保障改革的科學性。

其次，需要通過建立完善的信息溝通共享機制，促進事業(yè)單位之間的信息交流。我國的事業(yè)單位發(fā)展狀況不同，類型復雜，因此，在構建統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度過程中，需要通過科學的信息交流平臺以及溝通機制，促進區(qū)域事業(yè)單位交流，保障養(yǎng)老保險制度改革能夠適應事業(yè)的發(fā)展需求，從而有效地推動社會的穩(wěn)步發(fā)展。信息交流平臺以及溝通機制的建設可以利用現(xiàn)代信息技術以及互聯(lián)網(wǎng)技術，提升信息傳播的速度和效率，保障我國養(yǎng)老保險制度改革的科學性。

最后，在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革過程中，需要通過制定完善的監(jiān)督管理制度，保障改革的有效落實，避免形式主義的出現(xiàn)，促進我國社會保障體系的逐步完善。

（三）加強養(yǎng)老保險的社會保障

我國養(yǎng)老服務的需求種類主要包括權益保護、社會共識、家庭文化養(yǎng)老、藝術產(chǎn)品、家政服務、保健護理、社交服務、金融服務、權益管理、旅游娛樂、咨詢服務、法律援助、救助、日用產(chǎn)品、家住產(chǎn)品、信息產(chǎn)品、醫(yī)療保健、房地產(chǎn)等。養(yǎng)老服務內(nèi)容更是包含了日常生活的方方面面。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險主要針對城鄉(xiāng)老年人群的生活、健康以及精神滿足等方面進行保障，提升我國老年人群的生活水平。在當前機關事業(yè)單位的發(fā)展過程中，通過加強養(yǎng)老保險的社會保障，完善機關事業(yè)單位員工的社會保障權益。

在大社保視角下，社會保障需要與養(yǎng)老保障等進行統(tǒng)一規(guī)劃，促進社會權益保障體系的完善。機關事業(yè)單位可以借助社會力量，通過與壽險行業(yè)合作發(fā)展的方式，提升養(yǎng)老保險制度的社會保障能力，促進事業(yè)單位員工的權益保障。

（四）加強機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進人才培訓

機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革過程中，專業(yè)人才是必不可少的，通過科學的人才培訓，能夠有效地推動我國養(yǎng)老保險改革的發(fā)展。

首先，在進行人才招聘的過程中，需要保障員工職業(yè)素養(yǎng)。加強監(jiān)管，避免營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，根據(jù)當前機關事業(yè)單位保險制度建設現(xiàn)狀以及我國社會發(fā)展對保險制度的應用需求，對機關事業(yè)單位內(nèi)部員工進行針對性地培訓，促進人才隊伍職業(yè)素養(yǎng)的提升，推動我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的穩(wěn)步發(fā)展。

四、結語

機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是推動我國社會共同富裕、降低社會貧富差距、提升機關事業(yè)單位員工社會保障水平的關鍵工作。通過科學的制度建設，能夠有效地提升當前機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的科學性以及規(guī)范性。在進行改革過程中，需要通過政策支持、監(jiān)督管理以及人才培訓工作，保障事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的效率和水平，推動我國統(tǒng)一社會保障結構的建設，推動老齡化社會的穩(wěn)步發(fā)展。除此之外，還可以通過借助社會力量來促進養(yǎng)老保險制度的發(fā)展，通過與保險行業(yè)的合作發(fā)展，提升機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的社會保障水平，推動養(yǎng)老保險體制的完善。養(yǎng)老保險制度是我國社會穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，通過科學的改革，推動我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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