李 愫

2017年黨的十九大報(bào)告指出，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)。根據(jù)《河南省打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》的相關(guān)要求，河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院積極參與“校地結(jié)對(duì)幫扶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，學(xué)校與商丘市寧陵縣積極對(duì)接、協(xié)同配合，取得了良好的脫貧攻堅(jiān)成果。本文采用SWOT分析法，對(duì)寧陵縣自身所處的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行深入剖析，為“十四五”期間有可能出現(xiàn)的市場機(jī)會(huì)和威脅作出預(yù)判，為今后寧陵縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、寧陵縣基本情況

寧陵縣位于河南省商丘市西部，從地貌特征上看屬于黃河下游豫東平原，面積798km2，下轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常駐人口56.26萬[1～2]。1986年我國第一次確定了331個(gè)國家級(jí)貧困縣，寧陵縣榜上有名，直至2019年才摘掉了貧困的帽子。本文通過采取文獻(xiàn)調(diào)查和問卷調(diào)查的方式，對(duì)寧陵縣貧困的成因進(jìn)行了全面梳理，具體原因有以下幾點(diǎn)。

(一)黃河改道影響。一般來講，與山地相比較，平原地區(qū)的土壤比較肥沃，具有良好的種植業(yè)發(fā)展條件，并且交通運(yùn)輸便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好。但是在中華五千年歷史中，黃河下游河道改道頻繁，在今海河至淮河流域大幅擺動(dòng)，大的改道有26次，決口達(dá)1,590次之多。黃河的反復(fù)改道，使洪水漫流地區(qū)，形成大量泥沙淤積沉淀，在黃淮海平原上制造了大量的沙化、鹽堿化地區(qū)[3]。我國工業(yè)化進(jìn)程時(shí)間短，農(nóng)業(yè)時(shí)代的積累對(duì)現(xiàn)代工商業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，黃河故道上的貧困縣比例遠(yuǎn)高于其他平原地區(qū)。

(二)工業(yè)發(fā)展條件欠缺。我國礦產(chǎn)資源主要集中在中西部山區(qū)，寧陵縣所在的黃淮地區(qū)是河南的東南部大平原區(qū)，礦產(chǎn)資源稀缺。在“一五”計(jì)劃期間，蘇聯(lián)援助的156個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，河南省共有10個(gè)，但是都分布在鄭州、焦作、洛陽、平頂山和三門峽，寧陵縣缺少工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。根據(jù)寧陵縣《政府工作報(bào)告》，2020年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.9∶36.2∶44.9[4]，與此相比，2018年《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.9∶45.9∶45.2，寧陵縣第一產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)高于全省總體水平。考慮到第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)產(chǎn)值較低，寧陵縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從側(cè)面反映了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因。

(三)農(nóng)業(yè)影響。2017年河南省以811.2萬公頃的耕地面積排行全國第三，僅次于黑龍江和內(nèi)蒙古。商丘市耕地面積57萬公頃，占全省耕地面積的7%[5]。目前中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)和規(guī)?；铰浜笥谑澜缦冗M(jìn)水平，種糧成本高，收益率低。但是河南作為全國的重要產(chǎn)糧基地，必須要保證糧食生產(chǎn)安全，其他高收益的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)也受到一定影響。除此之外，黑龍江和河南人口密度分別為79人/平方公里和577人/平方公里，寧陵縣人口密度636人/平方公里，是河南全省平均人口密度的1.1倍，更是黑龍江人口密度的8倍，寧陵縣人地緊張的關(guān)系十分突出。2018年商丘市城鎮(zhèn)化率僅為43.3%，排名全省倒數(shù)第二，低于河南省51.7%的平均水平[6]。從以上指標(biāo)可以看出，寧陵地區(qū)在河南省也處于經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地位。

二、寧陵縣產(chǎn)業(yè)SWOT分析

(一)優(yōu)勢(shì)分析?！丁笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，我國旅游業(yè)主要依靠景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店等基礎(chǔ)旅游要素的發(fā)展模式，已經(jīng)脫離了新時(shí)代的要求。新時(shí)期，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點(diǎn)旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升。寧陵縣具有厚重的歷史文化。2010年，寧陵縣被授予中國葛天文化之鄉(xiāng)，不僅是“竊符救趙”的信陵君的封地，還是淮海戰(zhàn)役“小推車”精神的發(fā)祥地，其著名文化旅游景點(diǎn)有以下四個(gè)：一是丁堌堆龍山文化遺址。丁堌堆龍山文化遺址位于寧陵縣丁堌堆村的西北角，1978年被發(fā)現(xiàn)。研究表明丁堌堆遺址具有從仰韶文化向龍山文化過渡的特征，因此被認(rèn)定為是早期龍山文化，其對(duì)研究商丘先商文化的起源等都具有重要的史料價(jià)值和重要意義。二是葛城遺址。葛城遺址，位于寧陵縣石橋鄉(xiāng)葛伯屯村。葛城是夏朝時(shí)期的一座都城，葛城遺址不僅對(duì)于探索葛伯國的歷史具有很重要的價(jià)值和意義，還對(duì)探索研究夏、商、周斷代工程的推進(jìn)起著重要的作用。葛天文化是華夏文明的一種區(qū)域文化，華夏音樂、歌舞、詩歌、戲劇起源于以《葛天氏之樂》為核心內(nèi)容的樂舞文化。百家姓中的“葛、葛伯、諸葛”三姓氏的發(fā)源地就是這里，每年都有許多的葛氏后裔組團(tuán)來此拜祭先祖。三是淮海戰(zhàn)役后方醫(yī)院小呂集救治站紀(jì)念館。淮海戰(zhàn)役后方醫(yī)院小呂集救治站紀(jì)念館位于寧陵縣張弓鎮(zhèn)。1948年11月淮海戰(zhàn)役最后一戰(zhàn)激戰(zhàn)永城時(shí)，張弓鎮(zhèn)建有后方醫(yī)院中轉(zhuǎn)站，小呂集村所有的青壯年組成了支前擔(dān)架隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)，奔赴百公里之外的前線，搶救回多名傷病員，“小推車”精神名揚(yáng)四海。四是柳河破擊戰(zhàn)紀(jì)念園。柳河破擊戰(zhàn)紀(jì)念園位于寧陵縣柳河鎮(zhèn)，整個(gè)紀(jì)念園共分寧陵縣第一個(gè)黨支部誕生地、千里躍進(jìn)大別山、柳河鎮(zhèn)史館、紅廉小院四個(gè)功能區(qū)域。整個(gè)紀(jì)念園展現(xiàn)了從抗日戰(zhàn)爭時(shí)期、解放戰(zhàn)爭時(shí)期、社會(huì)主義革命建設(shè)時(shí)期、改革開放時(shí)期以及步入新時(shí)代的歷史畫卷。

寧陵縣不僅是全省林業(yè)生態(tài)縣，還是全國無公害果蔬十強(qiáng)縣，2018年獲得“中歐綠色和智慧城市獎(jiǎng)”，具有良好的綠色生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿?。寧陵縣盛產(chǎn)酥梨、白蠟條、花生。這里被譽(yù)為中國酥梨之鄉(xiāng)，寧陵酥梨獲得“全國年度十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，連續(xù)多年舉辦梨花節(jié)、酥梨節(jié)，打造生態(tài)旅游綠色文化品牌。

(二)劣勢(shì)分析。

1.人口老齡化、高素質(zhì)人才短缺。根據(jù)2020年商丘市第七次全國人口普查公報(bào)，寧陵縣常駐人口56.26萬人，其年齡60歲以上人口占比19.09%，根據(jù)聯(lián)合國《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，該地區(qū)進(jìn)入老齡化。寧陵縣人口學(xué)歷構(gòu)成中，大學(xué)及以上學(xué)歷僅占11.3%，高素質(zhì)人才的短缺導(dǎo)致政府、企業(yè)隊(duì)伍中人才結(jié)構(gòu)不完善，缺乏高精尖項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化較弱，缺少信息化產(chǎn)業(yè)。寧陵縣旅游文化產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)其他地區(qū)相比，起步較晚，目前仍處于初級(jí)階段。

(三)機(jī)會(huì)分析。根據(jù)寧陵縣《政府工作報(bào)告》，2020年在新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊下，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值187.9億元，增速居商丘市第2；全體居民人均可支配收入17,147元，同比增長5.1%，居商丘市第3位；以上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映出寧陵縣在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

一般情況下，客商在投資時(shí)主要考慮交通條件、勞動(dòng)力成本、生態(tài)環(huán)境是否良好、配套基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、是否有鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策等。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，81%的投資者認(rèn)為商丘及周邊地區(qū)的投資環(huán)境較以往有顯著改善，并且投資成本低，回報(bào)率較高。

(四)威脅分析。

1.受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積16.9平方公里，已建成面積8平方公里。目前以農(nóng)副產(chǎn)品深加工和家居用品制造確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，此外，依托復(fù)合肥基地優(yōu)勢(shì)，著力打造復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)鏈。但是產(chǎn)業(yè)集群處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，旗艦型項(xiàng)目，高精尖項(xiàng)目缺乏。同時(shí)，招商引資競爭日趨激烈。

2.居民消費(fèi)方式單一，消費(fèi)層次較低。根據(jù)上述寧陵縣人口教育程度和年齡構(gòu)成，地區(qū)仍存在陳舊僵化的思想觀念，居民的文化消費(fèi)需求不足，文化消費(fèi)市場活力不夠。

三、新時(shí)期寧陵縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

根據(jù)對(duì)寧陵縣的SWOT分析可以看出，新時(shí)期要想更好地發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，需要改變傳統(tǒng)的以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，增加第二三產(chǎn)業(yè)比重，順應(yīng)時(shí)代潮流大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游和文化產(chǎn)業(yè)旅游，利用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”抖音、快手等先進(jìn)的信息共享平臺(tái)宣傳推廣具有當(dāng)?shù)靥厣钠放?，擴(kuò)大影響力。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。寧陵縣在以糧食生產(chǎn)為核心的前提下，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展，利用豫東平原的地理優(yōu)勢(shì)，提高機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。擴(kuò)大特色果蔬的品牌影響力，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)麥、酥梨、花生、白蠟桿等4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位。

(二)推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雖然寧陵縣文化旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，但是有第一產(chǎn)業(yè)的扎實(shí)基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)鏈條可以在農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，向第二三產(chǎn)業(yè)延伸，開發(fā)具有地域特色的工藝品，例如具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的葫蘆烙畫。

(三)推動(dòng)電子商務(wù)信息發(fā)展?！笆奈濉逼陂g要逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立快遞物流中心，為多元化消費(fèi)升級(jí)打下基礎(chǔ)。加快電商人才培養(yǎng)，利用電子信息化平臺(tái)，多渠道直播推廣農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品供需服務(wù)效率，打破傳統(tǒng)的線下交易模式，創(chuàng)新發(fā)展多渠道的線上交易模式，降低銷售成本，增加農(nóng)民收入，及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。