林夕寶 余景波 魏大凱

習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要科學(xué)分析當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)，把握好推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，咬定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功，確?！奈濉瘯r(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗”。這為黃河流域高職院校服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和根本遵循。產(chǎn)教融合是高職院校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是其提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以及構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局的需要，所以黃河流域高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展成為其服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的必然。黃河流域高職院校要瞄準(zhǔn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)，積極探索和實(shí)踐產(chǎn)教融合新模式，培養(yǎng)更多的滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為黃河流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源支撐。

一、黃河流域高職院校辦學(xué)及產(chǎn)教融合現(xiàn)狀

產(chǎn)教融合是教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，是新時(shí)代高職院校提高育人質(zhì)量和水平的必然選擇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，黃河流域九省區(qū)高職院校抓住國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的重要?dú)v史機(jī)遇期，深化人才培養(yǎng)模式改革，產(chǎn)教融合發(fā)展也取得了不少成績(jī)，但該區(qū)域高職院校產(chǎn)教融合的質(zhì)量和水平仍有很大的提升空間。

（一）黃河流域高職院校辦學(xué)現(xiàn)狀

黃河流域九省區(qū)高度重視高職教育發(fā)展，目前擁有14所高水平建設(shè)高職院校、34所高水平專業(yè)群建設(shè)高職院校和11所本科層次高職院校，育人質(zhì)量和層次都有了顯著提高。但由于各省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不盡相同，使得各省區(qū)高職教育發(fā)展層次和水平存在較大差異。按照黃河流經(jīng)區(qū)域的地理劃分，黃河流域九省區(qū)位于黃河的上游、中游和下游，黃河上游省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，中游省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較強(qiáng)，下游省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)比較發(fā)達(dá)。反映在職業(yè)教育發(fā)展方面，據(jù)2022年教育部發(fā)布的全國(guó)高等學(xué)校名單數(shù)據(jù)，青海省和寧夏回族自治區(qū)高職院校數(shù)量較少，青海省?？茖哟胃呗氃盒?所，寧夏回族自治區(qū)?？茖哟胃呗氃盒?2所（包括2所“雙高”院校），并且兩省區(qū)至今未設(shè)置民辦高職院校；甘肅省?？茖哟胃呗氃盒?7所（包括2所“雙高”院校）、本科層次高職院校2所，其中民辦高職院校5所；內(nèi)蒙古自治區(qū)?？茖哟胃呗氃盒?7所（包括3所“雙高”院校），其中民辦高職院校8所；陜西省?？茖哟胃呗氃盒?0所（包括9所“雙高”院校）、本科層次高職院校2所，其中民辦高職院校10所；山西省專科層次高職院校48所（包括3所“雙高”院校）、本科層次高職院校2所，其中民辦高職院校5所；四川省專科層次高職院校80所（包括6所“雙高”院校）、本科層次高職院校1所，其中民辦高職院校35所；河南省專科層次高職院校99所（包括6所“雙高”院校）、本科層次高職院校1所，其中民辦高職院校18所；山東省?？茖哟胃呗氃盒?1所（包括14所“雙高”院校）、本科層次高職院校3所，其中民辦高職院校18所?？梢?jiàn)，四川省、河南省和山東省高職院校數(shù)量相對(duì)較多，但與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀經(jīng)濟(jì)圈相比還存在一定差距。

（二）黃河流域高職院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀

1.適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)教融合模式基本形成。從發(fā)源地到入?？冢S河所流經(jīng)的區(qū)域包括西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)帶和東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。各省區(qū)高職院校主動(dòng)適應(yīng)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極探索科學(xué)合理的產(chǎn)教融合模式。青海省是黃河的發(fā)源地，該省鼓勵(lì)各高職院校搭建區(qū)域產(chǎn)教融合平臺(tái)，立足本省高職教育客觀情況，積極實(shí)踐了“政府主導(dǎo)、四元協(xié)同、六位一體”的產(chǎn)教融合模式；四川省依據(jù)本省職業(yè)教育發(fā)展的特點(diǎn)，在政策引領(lǐng)和項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)上積極作為，構(gòu)建了“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)教融合模式，推動(dòng)高職教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密融合；甘肅省為了有序推進(jìn)產(chǎn)教融合，出臺(tái)了《甘肅省產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，實(shí)施省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工程，支持企業(yè)積極參與1+X證書(shū)制度試點(diǎn)；寧夏回族自治區(qū)實(shí)施產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展方案，探索校企“雙元”育人的產(chǎn)教融合模式；內(nèi)蒙古自治區(qū)將產(chǎn)教融合視為職業(yè)教育發(fā)展的生命線和辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，調(diào)整優(yōu)化高職院校專業(yè)布局，引導(dǎo)高職院校人才主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)；陜西省以“雙高計(jì)劃”建設(shè)和提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，努力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，有效促進(jìn)了高職教育產(chǎn)教融合發(fā)展；山西省圍繞“一群兩區(qū)三圈”新布局，以“廠中校、校中廠”等模式建設(shè)了10個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地；河南省為優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)，實(shí)施了職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃；山東省出臺(tái)了《深化產(chǎn)教融合推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》，為推動(dòng)高職教育與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)積極對(duì)接，組建了10個(gè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟。

2.產(chǎn)教融合質(zhì)量和水平具有明顯的地域差異性。黃河流域九省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，青海省、寧夏回族自治區(qū)、甘肅省是黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)省區(qū)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平相對(duì)比較低，因此這3個(gè)省區(qū)的高職院校難以有效就近尋找到高質(zhì)量、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)進(jìn)而完成產(chǎn)教融合。內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省和山西省處于黃河流域九省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第二方陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較合理，同時(shí)這3個(gè)省區(qū)也是我國(guó)重要的能源基地，產(chǎn)業(yè)大多以能源、化工、鋼鐵等為主體，這就為該區(qū)域高職院校形成能源、化工、冶金特色專業(yè)群創(chuàng)造了條件。另外，陜西省是中華文明的重要發(fā)源地，也是我國(guó)普通高等教育較發(fā)達(dá)的省份，受歷史文化和普通高等教育的影響，陜西省高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量相對(duì)較高。四川省、河南省和山東省處于黃河流域九省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一方陣，這3個(gè)省傾向于發(fā)展電子、智能、醫(yī)藥和海洋科技等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)齊全、高科技產(chǎn)業(yè)較多、人力資源比較豐富，為該區(qū)域高職院校可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.黃河文化成為影響產(chǎn)教融合的重要因子。黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂，影響著人們的生活和行為方式。黃河文化博大精深，具有開(kāi)放性和包容性的特征，并包含著諸多哲學(xué)道理，可為教育和產(chǎn)業(yè)深度融合提供方法論。產(chǎn)教融合的關(guān)鍵主體是學(xué)校和企業(yè)，校企深度合作是教育和產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)。而學(xué)校和企業(yè)追求的目標(biāo)是不同的，學(xué)校追求人才培養(yǎng)社會(huì)效益的最大化，企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取生存的利潤(rùn)。面對(duì)這一矛盾，運(yùn)用黃河文化所蘊(yùn)含的包容性思想可予以破解，因?yàn)楦呗氃盒．a(chǎn)教融合的形成是學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在人才培養(yǎng)和需求方面求同存異與相互包容的結(jié)果，這與黃河文化所蘊(yùn)含的包容性思想是相通的。

二、黃河流域高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題及成因分析

產(chǎn)教融合作為高職院校人才培養(yǎng)模式，有助于實(shí)現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。然而，黃河流域高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少亟待解決的問(wèn)題，制約和影響著黃河流域高職院校服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略能力與水平的提升。

（一）問(wèn)題的表現(xiàn)

黃河流域高職院校產(chǎn)教融合除了存在與本區(qū)域之外高職院校產(chǎn)教融合相同或相似的問(wèn)題外，也存在與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的特殊問(wèn)題。目前，黃河流域高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在外部問(wèn)題和內(nèi)部問(wèn)題兩個(gè)方面。

1.外部問(wèn)題。產(chǎn)教融合發(fā)展需要一定的外部條件支撐。黃河流域高職院校所處的省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，其產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展主要呈現(xiàn)三個(gè)方面的外部問(wèn)題。

首先，資源投入不均，影響了加強(qiáng)產(chǎn)教融合的積極性。黃河流域九省區(qū)雖然都在政府層面制定了支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策，采取了各種有力措施推進(jìn)產(chǎn)教融合，促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。但是，產(chǎn)教融合往往需要大量資源投入才有可能取得實(shí)效。而黃河流域九省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，均衡地大量投入資源難以實(shí)現(xiàn)。目前，黃河流域九省區(qū)的民辦高職院校較多，政府往往從政策方面支持民辦學(xué)校開(kāi)展產(chǎn)教融合，更多的資源投入往往傾向于公辦高職院校，而民辦高職院校獲得的政府資源投入相對(duì)較少，一定程度上制約和影響了部分高職院校加強(qiáng)產(chǎn)教融合的積極性，降低了本區(qū)域高職院校產(chǎn)教融合的整體質(zhì)量，這也是全國(guó)高職院校產(chǎn)教融合過(guò)程中的共性問(wèn)題。

其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放，制約產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，第一、二產(chǎn)業(yè)權(quán)重較大，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)形式，具有勞動(dòng)密集和資源密集的特征。黃河上中游部分省區(qū)重視化工產(chǎn)業(yè)，典型表現(xiàn)為粗放式發(fā)展，如寧夏回族自治區(qū)60%以上的規(guī)模工業(yè)增加值來(lái)源于能源工業(yè)，陜西省能源工業(yè)連續(xù)三年在規(guī)模以上工業(yè)中權(quán)重上升，煤炭、冶金和化工等行業(yè)依然是蘭州、包頭、太原和榆林等城市的支柱性產(chǎn)業(yè)。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)黃河上中游高職院校產(chǎn)教融合、專業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。黃河下游的河南省和山東省，雖然第三產(chǎn)業(yè)權(quán)重有所提升，但是第一、二產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)增加值中的比例仍然偏高?？傊S河流域以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能不足，科技、人才等軟實(shí)力明顯不強(qiáng)，企業(yè)缺乏創(chuàng)新活力，致使高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展后勁不足。

最后，現(xiàn)代職教體系不完善，服務(wù)能力有待提升。2014年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建工程，但是在實(shí)施的過(guò)程中，也表現(xiàn)出了不足和問(wèn)題。高職院校服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的體系是不完善的，具有明顯的滯后性。同時(shí)，黃河流域九省區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展水平不同，使得學(xué)校以服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為目的的產(chǎn)教融合育人整體實(shí)效不佳。目前，黃河流域九省區(qū)本科層次高職院校偏少，高職育人體系出現(xiàn)“缺口”，高職教育服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的提升受到制約。

2.內(nèi)部問(wèn)題。產(chǎn)教融合是高職教育改革發(fā)展的產(chǎn)物，其主要的實(shí)踐者是學(xué)校。產(chǎn)教融合與學(xué)校內(nèi)部治理體系、高職教育適應(yīng)性和協(xié)同育人建設(shè)有著密切的關(guān)聯(lián)性，其影響和制約著高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的效果。

首先，內(nèi)部治理體系不健全和思想認(rèn)識(shí)不到位。高職院校內(nèi)部治理體系是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)教融合的前提。目前，我國(guó)高職院校主要分為公辦和民辦兩種類型，由于辦學(xué)主體屬性不同，學(xué)校內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化水平也不同，導(dǎo)致產(chǎn)教融合發(fā)展的模式和結(jié)果也不同。黃河流域大部分公辦高職院校辦學(xué)基礎(chǔ)比較好，人才培養(yǎng)體系和制度相對(duì)比較完善，內(nèi)部治理體系比較健全，領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生大多數(shù)能從國(guó)家發(fā)展大局看待黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，并能夠積極地將人才培養(yǎng)工作與之相融合。但也有部分公辦高職院校辦學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，內(nèi)部治理體系不健全，特別是一些民辦高職院校，除辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、辦學(xué)層次參差不齊外，受多方面因素影響，大多從經(jīng)濟(jì)利益獲得角度去思考其人才培養(yǎng)，未給予內(nèi)部治理體系建設(shè)足夠的重視。此外，還有部分公辦和民辦高職院校認(rèn)為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展與高等職業(yè)教育關(guān)聯(lián)性不高。同時(shí)，黃河流域的一些地方不能精準(zhǔn)解決普通教育和職業(yè)教育定位問(wèn)題，資源不能有效用于優(yōu)化職業(yè)教育類型的定位，使得個(gè)別高職院校領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展信心不足、服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略思想意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

其次，高職教育適應(yīng)性不強(qiáng)，服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力弱。高職院校服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展新格局，是高職教育適應(yīng)性的重要反映。目前，黃河流域高職院校在區(qū)域鄉(xiāng)村振興和教育扶貧方面積極作為，取得了社會(huì)公認(rèn)的成績(jī)，但是在精準(zhǔn)、高效服務(wù)黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面依然存在不少短板和弱項(xiàng)。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展需要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，但是當(dāng)前黃河流域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。這與黃河流域高職院校不能為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供具有專業(yè)核心技能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐是分不開(kāi)的。因此，高職院校應(yīng)在育人功能、社會(huì)功能和服務(wù)功能方面深化改革，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，彰顯高職院校服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)價(jià)值。

最后，協(xié)同育人建設(shè)薄弱，育人機(jī)制不健全。目前，黃河流域高職院校角色定位不清晰、專業(yè)更新不及時(shí)、核心技術(shù)有空白、核心優(yōu)勢(shì)不明顯、主導(dǎo)項(xiàng)目不強(qiáng)，產(chǎn)教融合協(xié)同育人平臺(tái)建設(shè)還處在決策論證階段，具體實(shí)施和內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)展緩慢。黃河流域高職院校對(duì)接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的層次不高，教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，黃河流域高職院校診改工作還需要科學(xué)化推進(jìn)，以進(jìn)一步提升高職院校服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）成因分析

當(dāng)前，黃河流域高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展出現(xiàn)的外部問(wèn)題和內(nèi)部問(wèn)題，是多種原因作用的結(jié)果，其可分為宏觀層面和微觀層面。

1.宏觀層面原因。一是黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于中下水平，對(duì)高職院校高質(zhì)量產(chǎn)教融合產(chǎn)生了一定的影響。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》中的數(shù)據(jù)，黃河流域九省區(qū)總面積大約占國(guó)土面積的37.59%，人口總數(shù)占全國(guó)的30.13%，但是經(jīng)濟(jì)總量不到全國(guó)的30%，并且在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位近年來(lái)有明顯的下降趨勢(shì)，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的差距有加大的趨勢(shì)。黃河流域人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低于全國(guó)平均水平，常住人口城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)近4個(gè)百分點(diǎn)。黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，這就意味著黃河流域出現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群的難度較大。而區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量，直接影響著高職院校產(chǎn)教融合的層次和質(zhì)量。二是黃河流域所孕育的文明體現(xiàn)著厚重的歷史文化，其在新時(shí)代所展現(xiàn)的內(nèi)涵依然影響著人們的思維方式，但黃河流域高職院校并未將其與人才培養(yǎng)相融合，未將黃河文化的積極思想運(yùn)用到產(chǎn)教融合中。三是黃河流域高職院校產(chǎn)教融合處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，缺乏服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)范，無(wú)法形成有效的服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)教融合育人合力。

2.微觀層面原因。一是黃河流域高職院校因辦學(xué)層次不同，其行為表現(xiàn)也不同。黃河流域高職院校中民辦學(xué)校99所，因生存壓力較大，導(dǎo)致其開(kāi)展產(chǎn)教融合時(shí)常會(huì)帶有一定的追求經(jīng)濟(jì)效益的目的；本科層次高職院校往往追求高端產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教融合；?？茖哟胃呗氃盒４蠖噙x擇中低端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)教融合，這就直接決定了高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展層次和水平的差異化。二是黃河流域高職院校專業(yè)群建設(shè)針對(duì)性不強(qiáng)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展所涉及的主要問(wèn)題是生態(tài)保護(hù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，然而黃河流域?qū)ｉT(mén)設(shè)置相關(guān)專業(yè)群的高職院校并不多，其專業(yè)群建設(shè)更多考慮的是考生和家長(zhǎng)的喜好，致使人才培養(yǎng)不能很好地滿足黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，降低了黃河流域高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平。三是追求目標(biāo)的差異性影響了產(chǎn)教融合的程度。產(chǎn)教融合離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，而產(chǎn)業(yè)和企業(yè)追求利潤(rùn)是天然屬性。產(chǎn)教融合過(guò)程中利潤(rùn)的“爭(zhēng)議”往往成為教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的矛盾點(diǎn)，如果協(xié)調(diào)不利，就不可避免地會(huì)影響產(chǎn)教融合的程度，降低人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

三、黃河流域高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)黃河流域高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及成因，可有針對(duì)性地采取對(duì)策，最大化激發(fā)和增強(qiáng)黃河流域高職院校服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的積極性和實(shí)效性，從而實(shí)現(xiàn)黃河流域高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的育人目標(biāo)。

（一）政府牽頭，構(gòu)建高職教育產(chǎn)教融合命運(yùn)共同體

政府是實(shí)現(xiàn)高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的主要引導(dǎo)力量。一是制訂黃河流域高職院校實(shí)施產(chǎn)教融合的統(tǒng)一方案。黃河流域九省區(qū)要充分調(diào)研本省區(qū)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)，出臺(tái)指導(dǎo)性強(qiáng)的職業(yè)教育發(fā)展激勵(lì)政策。根據(jù)黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合黃河流域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)與本區(qū)域高職院校開(kāi)展混合所有制辦學(xué)。黃河流域高職院校產(chǎn)教融合要以本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)教融合的重點(diǎn)工作突破口。二是出臺(tái)黃河流域高職院校辦學(xué)行為規(guī)范指南，規(guī)范產(chǎn)教融合辦學(xué)行為。黃河流域九省區(qū)要統(tǒng)一行動(dòng)，按照國(guó)家政策，爭(zhēng)取九省區(qū)實(shí)現(xiàn)本科層次高職院校設(shè)置數(shù)量和育人質(zhì)量均衡化，增強(qiáng)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的高層次人才供給能力。同時(shí)，出臺(tái)民辦高職院校產(chǎn)教融合行為標(biāo)準(zhǔn)，遏制民辦高職院校過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)教融合辦學(xué)行為。三是資源共享，建立多元參與的產(chǎn)教融合機(jī)制。黃河流域職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)資本豐富，九省區(qū)政府要積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，融合教育、產(chǎn)業(yè)、政府、社會(huì)等多方的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合每個(gè)省區(qū)的特點(diǎn)，將本區(qū)域中心城市的高職教育打造成產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的樣板化職教高地，構(gòu)建黃河流域職業(yè)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合的命運(yùn)發(fā)展共同體，形成服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的多元化格局。

（二）對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，完善專業(yè)人才培養(yǎng)體系

高職院校服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，完善專業(yè)人才培養(yǎng)體系是關(guān)鍵。一是明確人才培養(yǎng)目標(biāo)。將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施新理念、新思想及時(shí)融入人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。二是將習(xí)近平總書(shū)記提出的“兩山理論”“山水林田湖草沙生命共同體”“人與自然和諧共生”等生態(tài)文明思想融入黃河流域高職院校人才培養(yǎng)體系的每個(gè)環(huán)節(jié)，并體現(xiàn)在教材、教案、教學(xué)中。三是設(shè)計(jì)與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展緊密相關(guān)的核心課程，及時(shí)把握和了解黃河流域生態(tài)保護(hù)、黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及行業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展等動(dòng)態(tài)，并充實(shí)到課程內(nèi)容中。四是科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)專業(yè)。專業(yè)是產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)，黃河流域高職院校要根據(jù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的需要，主動(dòng)增設(shè)或調(diào)整相關(guān)專業(yè)，同時(shí)黃河流域九省區(qū)教育主管部門(mén)也要統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)高職院校申報(bào)、建設(shè)與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的專業(yè)，以增強(qiáng)黃河流域高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性，特別是要以區(qū)別分類的態(tài)度支持有條件的高職院校優(yōu)先培育和發(fā)展黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的緊缺專業(yè)，以盡快培養(yǎng)能夠有效解決黃河流域生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（三）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高職人才培養(yǎng)適應(yīng)性

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。黃河流域高職院校要根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，因地制宜地開(kāi)展產(chǎn)教融合工作。一是樹(shù)立服務(wù)美麗黃河建設(shè)和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的理念。高職院校要圍繞美麗黃河建設(shè)和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，注重培養(yǎng)具備“技能+人文”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。二是根據(jù)黃河流域的治水工程、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目等，設(shè)置高質(zhì)量的專業(yè)群。黃河流域九省區(qū)設(shè)立政府級(jí)專項(xiàng)發(fā)展基金用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)高職院校高質(zhì)量開(kāi)展相關(guān)人才培養(yǎng)工作，以實(shí)現(xiàn)高職院校相關(guān)專業(yè)學(xué)生一畢業(yè)就能服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。三是根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)大發(fā)展的需要，黃河流域九省區(qū)建立協(xié)調(diào)一致的高職教育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和院校聯(lián)盟，鼓勵(lì)和支持黃河流域高職教育工作者交流學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)高職教育的適應(yīng)性，提升高職院校服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的能力和水平。四是黃河流域高職院校應(yīng)將黃河文化融入課程思政建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生黃河精神、熱愛(ài)黃河的情懷，塑造學(xué)生完美的人格。

（四）深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新育人模式

深化產(chǎn)教融合和校企合作是高職院校服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)。一是根據(jù)黃河流域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈需求，積極實(shí)施黃河流域高職院?！皩I(yè)（群）共建”模式。黃河流域各省區(qū)教育主管部門(mén)要圍繞山、水、沙、土、海等黃河流域特有的區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)高職院校適時(shí)開(kāi)展相關(guān)人才培養(yǎng)。二是黃河流域高職院校要主動(dòng)與龍頭企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)教融合，努力打造“雙主體”育人模式，實(shí)施“課程共擔(dān)”和高水平“金課”建設(shè)計(jì)劃。圍繞黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合作編寫(xiě)融入黃河元素的教材，并努力打造黃河流域高職教師資源共享、基地共用的人才培養(yǎng)環(huán)境。三是地方政府要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)黃河流域九省區(qū)實(shí)施學(xué)校和企業(yè)育人資源共享和共用產(chǎn)教融合發(fā)展模式，建立九省區(qū)產(chǎn)業(yè)、教育、資源共享平臺(tái)，促進(jìn)黃河流域產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展。

（五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)原動(dòng)力

黃河流域高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，不能缺少高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)師資隊(duì)伍的參與。高職院校只有具備了高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的師資隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的專業(yè)人才，學(xué)校自身也才能更好地服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。一是要在教師引進(jìn)上下功夫。黃河流域九省區(qū)政府和教育主管部門(mén)要結(jié)合目前職業(yè)院校師資力量的整體情況，建立黃河流域?qū)I(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)高職院校對(duì)標(biāo)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展需要，有步驟、有計(jì)劃地從人才數(shù)據(jù)庫(kù)中選拔合格的人才。二是要在教師培養(yǎng)上下功夫。教師引進(jìn)不是目的，管理好和使用好教師才是重心。黃河流域高職院校要根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)、黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)合理地培養(yǎng)好、管理好和使用好教師，讓教師的知識(shí)效能最大化地發(fā)揮出來(lái)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是要在留住教師上下功夫。教師流動(dòng)是正?，F(xiàn)象，但頻繁流動(dòng)也會(huì)造成教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，影響教育教學(xué)質(zhì)量。因此，黃河流域九省區(qū)政府和教育主管部門(mén)要引導(dǎo)高職院校樹(shù)立正確的人才觀，制定科學(xué)合理的、體現(xiàn)學(xué)術(shù)性和榮譽(yù)性的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓教師在服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中有施展才能的舞臺(tái)、樹(shù)立更遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)。

黃河流域高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，不是一蹴而就的事情。黃河流域高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展需要，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)教融合，不斷創(chuàng)新育人模式，主動(dòng)在解決黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略重大問(wèn)題上積極發(fā)力。黃河流域高職院校要有培養(yǎng)能工巧匠、大國(guó)工匠的能力和作為，要有深化產(chǎn)教融合、創(chuàng)新育人機(jī)制和模式的勇氣，以有效解決黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高效率、高質(zhì)量服務(wù)黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。