盧虎

習(xí)近平總書記指出：廁所問題不是小問題，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板（《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》第十二專題第一篇）。習(xí)總書記的論斷，既體現(xiàn)了人民領(lǐng)袖對廣大人民群眾切身利益的關(guān)懷，又為補齊民生短板指明了方向。

廣大建設(shè)者牢記總書記囑托，一場“廁所革命”運動在全國轟轟烈烈地展開。筆者也有幸融入到這場革命中，參與了數(shù)百座公廁的建設(shè)、改造工作。對新時代公廁“化腐朽為神奇”的力量有了全新的認識，并更深刻的感受到我國的技術(shù)創(chuàng)新、文明進步在新時代的新高度。

一、當前常見實施方案

1.裝配式廁所

此種類型的公廁采用局部模塊化的生產(chǎn)方式。其主要使用材料如鋼龍骨構(gòu)件及其相應(yīng)結(jié)構(gòu)部件、外墻貼面材料等均在工廠提前預(yù)制完成。在現(xiàn)場像搭積木一樣進行結(jié)構(gòu)拼裝作業(yè)。最后接通水電即可投入使用。

此種類型的公廁施工建造與傳統(tǒng)建造方式相比，具有諸多新特點：

（1）鋼構(gòu)件預(yù)先在工廠作鍍鋅處理，構(gòu)件不易生銹；同時，主要進行現(xiàn)場拼裝，極大地減少了濕作業(yè)，保持了現(xiàn)場的文明整潔；也有效縮短項目工期。

（2）節(jié)約用材，可實現(xiàn)材料的循環(huán)利用。由于使用鋼龍骨拼裝，鋼結(jié)構(gòu)框架安裝拆卸方便，可重復(fù)利用。

（3）使用免沖水小便斗、室內(nèi)無死角圓弧踢腳線等新型材料。

（4）實施方案便于組合，內(nèi)部設(shè)施齊全?？筛鶕?jù)需要布置男廁間、女廁間、第三衛(wèi)生間、母嬰間、管理間、設(shè)備間、工具間、休息區(qū)、多功能空間等，方便特殊人群需要。同時配套折疊椅、嬰兒護理臺、兒童座椅、兒童馬桶等器具。管理間內(nèi)設(shè)置空調(diào)，改善管理者工作環(huán)境。

（5）廁所內(nèi)部整體使用自然負壓系統(tǒng)、低位排風(fēng)，讓異味在便器源頭就徹底消除，確保廁所空間氣味清新。

2.模塊化廁所

此種類型的廁所采用完全模塊化的生產(chǎn)方式。即所有部件全部在生產(chǎn)車間預(yù)制安裝完成，將成品運輸?shù)綀龅跹b就位，經(jīng)過簡單調(diào)試，即可接通水電投入使用。其使用功能由幾個基本功能單元組成；有條件、有需求的還可增加觀景亭、休息臺、自動販售機等額外功能。

設(shè)置的所謂第三衛(wèi)生間目的是為了讓父嬰、母嬰、行動不便人群更方便、更有尊嚴地使用廁所而設(shè)立。其目的是彌補現(xiàn)有傳統(tǒng)公廁的功能缺失，滿足特殊群體的使用需要。既可配套傳統(tǒng)廁所使用、也可獨立使用。

設(shè)置的所謂無性別廁間，考慮的是在空間有限的情況下，消除男女性別差異，均可入內(nèi)滿足使用需要的功能模塊。

3.傳統(tǒng)型廁所

傳統(tǒng)型廁所分為兩種。

（1）老舊廁所改造。對此類公廁的改造，不僅是對其進行全面的翻修，同時與裝配式公廁、模塊化公廁一樣，全面增設(shè)智能化設(shè)施，對使用功能進行更新?lián)Q代，全面提升使用體驗，消除衛(wèi)生死角，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，樹立文明新風(fēng)，真正使“廁所革命”落到實處，達到預(yù)期目標。關(guān)于智能化施工內(nèi)容詳見本篇后部。

（2）新建土建公廁。在一些人流密集、場地開闊的區(qū)域，傳統(tǒng)的磚砌漿抹的建造方式仍然是一種有效的建設(shè)手段。它可因場地實際條件靈活建設(shè)，不受大型構(gòu)件運輸?shù)睦_，根據(jù)使用人流的多少可自由確定建設(shè)規(guī)模，建成后耐久穩(wěn)固，能夠長期使用。其具體施工方式與常規(guī)土建施工無異。

4.公廁智能化

如果說結(jié)構(gòu)是一座廁所的骨骼、水電是一座廁所的血管，那么智能化就是一座廁所的神經(jīng)。通過智能化賦能，廁所變得更“聰明”，更“貼心”。

廁所智能管理系統(tǒng)，是在過去原有基本使用功能的基礎(chǔ)上，通過增設(shè)一系列感應(yīng)探頭，使一座廁所內(nèi)的所有信息全部集成，通過公廁入口的大尺寸液晶屏實時顯示。連接互聯(lián)網(wǎng)后，還可以切換發(fā)布其它公益信息。所有廁所智能管理系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)還可以建立大數(shù)據(jù)廁所綜合管理平臺，在總控制室實時監(jiān)控、指揮各公廁運營維護，提升管理水平。能夠隨時為使用者、管理者提供便利。

此外，通過智能管理系統(tǒng)，控制室內(nèi)滅蚊燈；噴香機按設(shè)定的時間間隔噴射香水，配合排風(fēng)系統(tǒng)營造舒適的使用環(huán)境；在蹲位隔間、小便池臺板上部，均安裝有SOS應(yīng)急呼叫，讓使用者安全更有保障；在公廁入口處、洗手臺等公共部位，均處于攝像頭的全向監(jiān)控之下，確保使用者在私密使用的同時，也能安心放置隨身攜帶的物品，不至丟失；

針對公廁用紙浪費問題，改用二維碼取紙機控制，單次定量出紙，節(jié)約環(huán)保。

二、未來實施展望

時代在發(fā)展，社會在進步。隨著人民對美好生活的向往，新的公廁產(chǎn)品不斷推陳出新，以更好地造福人們的生活品質(zhì)，未來應(yīng)用將更加廣泛。

1.一體化凈化槽

處理方法是將污水中的沉淀物和浮游物去除后，利用厭氧微生物的活動進行前處理，再利用好氧微生物進行深度處理。最后再使用固體氯劑對處理水進行消毒、除去水中90%的污染物質(zhì)（出水水質(zhì)達到一級B標準）后排放。

2.新型化糞池

此種新產(chǎn)品的特點是：儲存污水的液面高度低于下殼體的高度，有效防止漏水，上殼體的上法蘭覆蓋在下殼體的下法蘭上，用側(cè)面開口的空心柱固定，無需使用螺栓螺母，拆卸方便，不易生銹；檢修口和檢修蓋采用多點堅固裝配方式，安裝方便，緊固性增加，可有效防止兒童不慎跌落化糞池中。

本款產(chǎn)品還可通過添加填料、回流、曝氣、消毒、風(fēng)機等裝置，將殼體作凈化槽使用?；S池、凈化槽內(nèi)部的隔倉可根據(jù)實際需求通過隔倉板來調(diào)節(jié)。

3.冰凍馬桶

此款產(chǎn)品來自芬蘭是一個無水、干凈整潔環(huán)保的馬桶。在安裝和使用中，需將其放置在平整且堅固的地面上。工作過程不需要水和排污管道，只需要少量電力。工作原理是將廢污物冷凍至-15℃，令微生物活性停止，不產(chǎn)生異味。而其座圈又不會讓使用者感覺冰冷。

4.焚燒式鐵制馬桶

此款產(chǎn)品出自瑞典。它利用火將糞便、尿液、衛(wèi)生紙燃燒成灰燼，當做肥料使用。此款新產(chǎn)品具有無臭味、無下水管道、無后續(xù)處理麻煩、外形美觀、操作和安裝簡單等特點?？捎米饔谰梅课荨o化糞池的地下室、商鋪、別墅、車、船等場所的臨時和永久性廁所。

5.移動環(huán)保廁所

此款廁所為方便如廁提供了極大的便利。產(chǎn)品特點為：移動布置，智能化程度高，使用方便簡單，故障率低，便于管理。其節(jié)水、節(jié)電效果明顯，廁所內(nèi)部飾面簡潔樸實，通風(fēng)透光，無臭無味，易于清潔；抗腐蝕性強，經(jīng)久耐用。此產(chǎn)品特別適合于大型臨時性活動場所使用。

三、監(jiān)理工作的幾點體會

量大面廣的“廁所革命”公廁建設(shè)工作與常規(guī)項目建設(shè)不同，自有其與眾不同的運行規(guī)律。在參與此項工作中，監(jiān)理工作也要有針對性的展開：

1.及早介入，深度融合

由于種種原因，主管部門往往考慮不周，導(dǎo)致在實施階段出現(xiàn)許多問題。筆者曾遇到的問題有：有將公廁選址在高壓線下、變壓器下，不足以保證安全的；有選址在防汛大堤禁挖區(qū)的、有模塊化公廁建設(shè)點位通行路段狹窄，無法通過大型平板拖車運輸?shù)摹Ｈ绻ㄔO(shè)單位提前謀劃，及時邀請監(jiān)理單位進場，作為專業(yè)人員全程參與踏勘現(xiàn)場、提出合理化建議，許多工程后期才暴露出來的問題就不會存在。

2.嚴格驗收，貫徹程序

“廁所革命”建設(shè)量大面廣，單個廁所產(chǎn)生的問題似乎微不足道，但數(shù)百個廁所總計就會成一個大問題。這就要求監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場要逐一核對產(chǎn)品型號、數(shù)量；檢查安裝質(zhì)量、使用效果。此項工作極其細致繁瑣，必須要有極大的耐心；

此外，對相關(guān)資料要及時簽審。否則時間一久，由于數(shù)量龐大，積壓資料就會混亂不堪，造成工作被動。貫徹程序還體現(xiàn)在要做好現(xiàn)場管理工作。由于公廁建在人流密集場所，造成施工安全隱患和施工干擾。這就要求施工方要指定專人維護現(xiàn)場秩序，及時勸離無關(guān)人員。對施工人員也要加強教育，使其對進入者耐心說明，不能引發(fā)沖突，以免引起經(jīng)濟糾紛或人身傷害。

3.節(jié)點控制，服務(wù)于民

公廁雖小，但人人不可須臾拋離。因此，為盡早滿足公眾使用需求，施工單位應(yīng)提前申報進度計劃，監(jiān)理單位認真審核簽認。在實施階段要及時提醒、督促施工單位必須緊扣時間節(jié)點，提前備足工程用材，合理安排施工隊伍與施工順序，做到連續(xù)施工，在確保施工安全與功能質(zhì)量的前提下力爭盡早完工驗收，交付使用，消除民生痛點。

4.提前研判，注重協(xié)調(diào)

公廁建設(shè)點位的特殊性決定了它必定會和周邊的人和事發(fā)生糾葛。針對這種情況，作為監(jiān)理人員應(yīng)提前做出預(yù)判，及時提醒督促施工單位以合理合法的方式處理，并及時向建設(shè)單位作出匯報，提出合理化建議，配合相關(guān)責(zé)任主體宣講政策、疏導(dǎo)情緒、提出改進方案、提供技術(shù)支持和專業(yè)咨詢。消除矛盾，促進合諧，推動工程進展。

5.加強計量，控制成本

成本控制是監(jiān)理工作的一項重要內(nèi)容。諸如廁所室內(nèi)負壓排風(fēng)系統(tǒng)、智能管理系統(tǒng)中的軟件、無水小便斗等許多設(shè)備無法以常規(guī)方式定價，近似于使用專利技術(shù)。針對此種情況，監(jiān)理人員要熟悉合同相關(guān)條款及設(shè)計文件，確認事實原委，及時與審計單位、造價部門加強聯(lián)系溝通，向建設(shè)單位提出參考意見，參照風(fēng)險轉(zhuǎn)移原則，協(xié)助配合做好價格裁定、嚴格專業(yè)分包、跟蹤采購流程，防止施工單位虛高報價，造成國有資產(chǎn)浪費。同時，對于場地狹小造成的人員施工困難，或因第三方單位額外要求而增加的工作，要及時依據(jù)合同和法規(guī)，據(jù)實向建設(shè)單位匯報，合理合法予以簽認。做到在不損害施工單位利益的前提下，維護建設(shè)單位的利益。

6.做好維護，長效管理

公廁的正常運轉(zhuǎn)，三分靠建，七分靠“養(yǎng)”。因此，在驗收移交之初，監(jiān)理人員要督促施工單位指導(dǎo)公廁管理人員學(xué)會熟練操作智能化系統(tǒng)。并在公廁周邊合理安裝道路指示牌，公廁內(nèi)設(shè)置開放時間公示牌、管理人員公示牌，每日清理室內(nèi)及周邊環(huán)境，定時消殺，保持環(huán)境衛(wèi)生健康，設(shè)立記錄管理臺帳。同時加強設(shè)施設(shè)備的檢查維護，延長使用壽命，增加使用的滿意度。

四、小結(jié)

“污穢至臭，自當還天地風(fēng)清氣朗；沙石至微，猶可負輕重千鈞萬噸?！鼻О倌陙恚蝗藗兯鲆暋⑺乇艿膸谥醒胝闹笓]下，由無數(shù)基層工作者將美好藍圖變成現(xiàn)實。改變了公廁在人們心中長久以來極度臟亂差的印象。成為一個外觀賞心悅目，內(nèi)部流淌音樂、噴著香水、沒有異味、沒有蚊蠅、安全舒適的場所。是一個讓人樂于坦然進入的地方。使一個長期陳腐污濁的環(huán)境脫胎換骨，在新時代煥發(fā)出神奇的生命力。

2021年，中央一號文件繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題。其第十六條再次專門對“廁所革命”作出新的指示。隨著工作的全面深入，廁所建設(shè)也必將與人民群眾對美好生活的新追求相適應(yīng)，推陳出新，迭代升級，更好地滿足人民群眾的需求。作為“廁所革命”的參與者、建設(shè)者，服務(wù)民生的路還有很長！