張鴻雁

陜西省安康市漢陰縣地處秦巴腹地，因漢水而得名，崇德尚文，詩書興盛。近年來，漢陰縣委、縣政府以筑牢精神高地、開放融合發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村活力、滿足群眾需求為導(dǎo)向，通過“傳家訓(xùn)、融資源、善治理、優(yōu)服務(wù)”，梯次構(gòu)建“四鏈一體”的公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新模式，推動公共文化服務(wù)工作由文化行業(yè)“小循環(huán)”向社會“大循環(huán)”轉(zhuǎn)變，讓基層公共文化服務(wù)迭代升級，滿足群眾文化新需求，助力鄉(xiāng)村文化振興。漢陰縣先后獲得中國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣、中國家訓(xùn)文化之鄉(xiāng)、省級文明縣城、省級文化先進(jìn)縣等榮譽稱號。

一、主要做法

（一）傳播家訓(xùn)，引領(lǐng)文明新風(fēng)價值鏈

漢陰縣堅持用傳播優(yōu)秀的地域文化貫徹社會主義核心價值觀，以家訓(xùn)文化推進(jìn)新民風(fēng)價值鏈在漢陰落地生根。2014年，漢陰在全縣范圍內(nèi)挖掘、征集了近百家傳統(tǒng)文化的家訓(xùn)家規(guī)，匯編整理、結(jié)集出版了其中最有代表性的22家家訓(xùn)家規(guī)，并挖掘和推廣沈氏家訓(xùn)、吳氏家訓(xùn)、儲氏家訓(xùn)、馮氏家訓(xùn)等。2015年，沈氏家訓(xùn)被中紀(jì)委網(wǎng)站推廣后，漢陰以沈氏祠堂原址為核心區(qū)域，投入1500萬元修建沈氏家訓(xùn)展覽館。隨著人民網(wǎng)刊發(fā)《修身齊家，中紀(jì)委推薦的這些地方你值得一去》，越來越多的人來到漢陰學(xué)習(xí)、參觀、旅游。2019年，漢陰在全縣范圍內(nèi)開設(shè)了“家訓(xùn)文化大講堂”特色文化項目，將每年4月設(shè)定為“家訓(xùn)家風(fēng)宣傳推廣月”，組織各類家訓(xùn)主題系列活動，把家訓(xùn)文化教育納入中小學(xué)課堂，開展“寫家訓(xùn)、立家訓(xùn)、掛廳堂”活動，讓優(yōu)秀家訓(xùn)發(fā)揚光大。城關(guān)鎮(zhèn)三元村對優(yōu)良家風(fēng)、家訓(xùn)、家規(guī)進(jìn)行了搜集提煉，整理制作成冊，發(fā)放到家家戶戶傳承推廣，從此，“興家規(guī)”“立家規(guī)”逐漸成為群眾的自覺行動和道德信仰。澗池鎮(zhèn)樅嶺村是漢陰沈氏家訓(xùn)的發(fā)源地，“沈氏宗親會”連續(xù)14年在沈氏祠堂開展讀家訓(xùn)、祭先祖活動。以沈氏家訓(xùn)20條為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行家風(fēng)家訓(xùn)評選活動，20條沈氏家訓(xùn)對應(yīng)20顆星，星星越多，代表家風(fēng)越好，10顆星以上農(nóng)戶才能得到榮譽牌匾。傳家訓(xùn)、重家教、正家風(fēng)逐漸流行，落實了新時代文明價值觀。

（二）整合資源，做實文化服務(wù)內(nèi)容鏈

突破公共文化資源界限，延伸服務(wù)范疇，實現(xiàn)文教資源共建共享是漢陰延伸服務(wù)內(nèi)容鏈的重要抓手。整合文教人才資源，建立全縣文化人才師資庫，鼓勵各學(xué)校老師擔(dān)任本鎮(zhèn)、村文化藝術(shù)顧問，指導(dǎo)轄區(qū)文化社團(tuán)建設(shè)和承擔(dān)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)培訓(xùn)工作，以此解決鄉(xiāng)村文化藝術(shù)專業(yè)人才不足的問題。大力推進(jìn)三沈文化、家訓(xùn)文化、非遺文化、書法藝術(shù)等地方優(yōu)秀文化進(jìn)校園活動。漢陰“書法千人課堂”掀起書法藝術(shù)普及熱潮；三沈紀(jì)念館創(chuàng)新的“三沈國學(xué)開筆禮”深受師生喜愛；“沈尹默執(zhí)筆五字法研習(xí)”成為中小學(xué)生教育課程，該課程入選中國博物館青少年教育課程優(yōu)秀案例；縣圖書館、澗池鎮(zhèn)文化服務(wù)中心開展的中小學(xué)生研學(xué)實踐活動成為館校合作特色文化實踐項目。漢陰注重校本課程開發(fā)、校本教材編寫，探索特色文化藝術(shù)課程體系建設(shè)，出版發(fā)行7萬冊本土?xí)ㄗ痔图矣?xùn)傳承教材，建立了一套管理規(guī)范、責(zé)任清晰、保障安全的工作機制，培育了一批具有影響力的文化教育活動品牌，推動了文化實踐活動和學(xué)校教育深度融合。

（三）優(yōu)化治理，激活鄉(xiāng)村文化動力鏈

依托漢陰縣“321（三線兩化一平臺）”基層治理全國示范樣板，按照“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)”路徑，建立政府主導(dǎo)、社會參與、村民自治“三位一體”的鄉(xiāng)村文化治理模式。各村在黨支部引領(lǐng)下，通過廣征民意、走訪群眾、問智賢達(dá)，把講奉獻(xiàn)、有威信、熱情高的文化能人賢士組織起來，成立鄉(xiāng)村文化理事會和各類文化協(xié)會組織，完善鄉(xiāng)村文化理事會章程和管理考評機制，提升鄉(xiāng)村文化治理成效。同時通過培育建立“十百千”公共文化人才體系，招募鄉(xiāng)賢、文化能人、文化志愿者5529名。各村采取群眾自主選舉，選出“三線”文化能人擔(dān)任各村網(wǎng)格長，發(fā)揮網(wǎng)格長人近地熟、自身文化素養(yǎng)高的優(yōu)勢，及時傳達(dá)相關(guān)政策、鎮(zhèn)村重大事項，組織村民學(xué)習(xí)。網(wǎng)格劃分覆蓋率達(dá)100%，實現(xiàn)了“人從格中走、事在網(wǎng)中辦”。漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)三元村充分發(fā)揮“321”網(wǎng)格長鄉(xiāng)賢文化能人自身優(yōu)勢，大力推行“愛我三元、文化三元、健康三元、文明三元”四大鄉(xiāng)村文化品牌活動，提升村民精神風(fēng)貌，推動形成良好民風(fēng)民俗，在引導(dǎo)村民形成心理認(rèn)同與達(dá)成價值共識中構(gòu)建良好社會秩序，全面推動“政治、法治、德治、自治、智治”五治建設(shè)。該村還創(chuàng)新運行“道德銀行+積分超市”，通過存美德、攢積分、取實惠的方式，引領(lǐng)村民主動參與信訪維穩(wěn)、治安巡邏、網(wǎng)格化服務(wù)等基層群防群治工作，實現(xiàn)了基層治理“小事不出網(wǎng)格、大事不出村、矛盾問題不上交”的目標(biāo)。全村民風(fēng)不斷向上向好發(fā)展，達(dá)到鄉(xiāng)村文化治理新高度。

（四）分眾供需，優(yōu)化文化服務(wù)供給鏈

漢陰用好用活地方優(yōu)秀文化資源，按照不同人群文化需求，加強供給改革和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)社會參與，推進(jìn)公共文化服務(wù)供給與豐富優(yōu)質(zhì)發(fā)展。創(chuàng)辦于2006年的“中國油菜花旅游季”文旅系列活動和創(chuàng)辦于2008年的中秋詩會，每年舉辦一次，已形成兩大文化品牌活動，不僅豐富了當(dāng)?shù)匕傩盏木裎幕睿渤蔀檎故緷h陰文化的重要窗口。2019年以來打造“百姓舞臺、鄉(xiāng)村文化、民俗文化”三大平臺，開展“主題文藝下鄉(xiāng)巡演”“特色文化進(jìn)萬家”“優(yōu)秀地方戲曲展演”三大活動，實施“文化點亮家園”惠民服務(wù)工程，滿足了轄區(qū)不同群體的文化需求。線上推出民歌、國畫、書法、戲曲等藝術(shù)交流活動，線下推出三級聯(lián)動的“錦繡漢陰讀書會”，實現(xiàn)各級、各行業(yè)、各領(lǐng)域全覆蓋。城關(guān)鎮(zhèn)三元村連續(xù)五年舉辦“鄉(xiāng)賢茶話會”和“農(nóng)民趣味運動會”，形成“一老一青”的基層文化服務(wù)特色項目，為老年人、青年人細(xì)分出了活動服務(wù)內(nèi)容。紫云南郡社區(qū)、興隆佳苑社區(qū)的文化服務(wù)中心，開辦了“四點半課堂”，解決了搬遷戶學(xué)生放學(xué)后無人照看和輔導(dǎo)的實際問題。為了滿足社區(qū)居民的文化需求，城關(guān)鎮(zhèn)新城社區(qū)連續(xù)多年舉辦“端午社區(qū)鄰里節(jié)”，創(chuàng)辦“老年大學(xué)”，長期開設(shè)音樂、樂器、合唱、太極拳等培訓(xùn)課程，吸引了上千名居民熱情參與。開展“文化智志雙扶”惠民工程和“殘疾人文化活動六個一”建設(shè)農(nóng)家書屋，豐富了偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村各類人群的精神文化生活。

二、取得成效

（一）地方優(yōu)秀文化得到廣泛傳播

依托“四鏈一體”的公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新模式，以文化為載體傳播漢陰好聲音、講好漢陰好故事、展示漢陰好形象，既全面準(zhǔn)確又深入淺出，既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動鮮活。把漢陰特色文化融入開展的各項文化活動中，讓人民群眾在享受高質(zhì)量文化產(chǎn)品的過程中，煥發(fā)與時代契合的精神和拼搏奮斗的激情。

（二）鄉(xiāng)村振興活力得到充分激發(fā)

用活文化社團(tuán)組織。培養(yǎng)發(fā)展了公益慈善類、志愿服務(wù)類、文體活動類三類254個社會服務(wù)組織，每年開展各類線下文化惠民活動400余場次，宣講活動100余場次，農(nóng)村公益電影惠民1692場次，惠及群眾近15萬人次。文化服務(wù)的拓展，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的自我服務(wù)、自我發(fā)展。全縣共成立村集體經(jīng)濟(jì)合作社141家，農(nóng)民專業(yè)合作社318家，互助資金協(xié)會116個。

（三）鄉(xiāng)村治理效能得到不斷提升

通過文化治理，全縣鄉(xiāng)村文化理事會建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，其中6個村（社區(qū)）成為市級鄉(xiāng)村文化理事會示范點。特別是受一批德高望重的鄉(xiāng)賢、文化能人的影響，在基層綜合治理、法治宣傳、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，極大促進(jìn)了基層群眾“五治”的開展。漢陰被錄入全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣，三元村獲得全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國第八屆雙服務(wù)先進(jìn)集體等榮譽稱號。漢陰縣的321基層綜合治理先進(jìn)做法多次被新華社、人民日報、央視網(wǎng)等國家媒體宣傳報道。

（四）鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚得到全面弘揚

在家訓(xùn)文化的影響下，全縣矛盾糾紛大幅減少，人居環(huán)境顯著改觀，公益事業(yè)不斷壯大，鄉(xiāng)村文化蓬勃發(fā)展。截至2022年6月，全縣各級各類精神文明先進(jìn)集體共278個，縣級以上文明鎮(zhèn)達(dá)100%；文明村97個，占比為68.7%。各級道德模范37人，各級好人80人，縣級“文明家庭”“最美家庭”110戶，縣級“好媳婦”“好婆婆”“好妯娌”150人，“文明小公民”500余人。

三、示范價值

（一）突出核心價值是高質(zhì)量發(fā)展的前提

實踐證明，漢陰創(chuàng)新構(gòu)建“四鏈一體”公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新模式就是善于把地域文化核心價值引領(lǐng)作用發(fā)揮出來，真正讓地方特色文化成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新路徑，切實推動地域特色文化在鄉(xiāng)村生長發(fā)芽。

（二）強調(diào)以人為本是高質(zhì)量發(fā)展的核心

四鏈一體”公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新模式的成功，一個關(guān)鍵就是堅持把主動權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)都交給群眾，讓群眾真正成為主角。創(chuàng)新公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)鏈條，絕對不能讓政府唱“獨角戲”，必須緊緊圍繞群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾、造福群眾。

（三）突出服務(wù)品質(zhì)是激活鄉(xiāng)村文化的關(guān)鍵

大力推廣個性化、訂單式服務(wù)，建立文化活動預(yù)告機制，打造了漢陰“三沈文化、美食文化、紅色文化、農(nóng)耕文化、家訓(xùn)文化”五個文化品牌，形成一批鄉(xiāng)村文化活動示范點，提升了鄉(xiāng)村文化發(fā)展的格局與品位，實現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活態(tài)傳承和核心價值觀的全面弘揚，漢陰本土的文化魅力得到廣泛傳播。

（四）實現(xiàn)“五治”融合是做好基層治理的保障

文化治理是德治、自治的重要組成部分，鄉(xiāng)賢文化能人擔(dān)任網(wǎng)格長，具備較高的文化素質(zhì)和較強的法治意識，在這種自治的參與、德治的影響以及法治意識的驅(qū)動下，鄉(xiāng)村文化理事會等一些基層文化自治制度和模式也不斷被創(chuàng)新、完善。這也充分證明，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須堅持“政治、法治、德治、自治、智治”的“五治”聯(lián)動，從而真正發(fā)揮治理的最大效應(yīng)，取得治理的最好成效。

（漢陰縣文化和旅游廣電局）