季瑩荻

（上海工程技術(shù)大學(xué)，上海 201620）

一、錦豐鎮(zhèn)老年人就業(yè)現(xiàn)狀

（一）錦豐鎮(zhèn)老年人口總況

錦豐鎮(zhèn)有常住人口18萬(wàn)。老年人口有5.54萬(wàn)，老年人口占常住人口的30.81%。其中，男性有2.61萬(wàn)，占老年人總數(shù)的47.16%；女性有2.93萬(wàn)，占老年人總數(shù)的52.84%。本文采用發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，對(duì)老年人進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。

（二）樣本對(duì)象基本情況

通過(guò)隨機(jī)調(diào)查的方法，選擇了120個(gè)樣本進(jìn)行調(diào)查，其中男性54人，女性66人。年齡在區(qū)間50～55歲37人，占總調(diào)查人數(shù)的30.1%；56～60歲30人，占調(diào)查總數(shù)的25%；61～65歲的25人，占調(diào)查總數(shù)的20.8%；66～70歲的16人，占調(diào)查總數(shù)的13.3%；70歲以上人口12人，占調(diào)查總數(shù)的10%。大部分人的文化水平為小學(xué)和初中，占比33.3%和45.8%。受教育水平比較低，有些是文盲，因此在填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷時(shí)采用詢問(wèn)的方法。在調(diào)查中有就業(yè)意愿的老年人超過(guò)一半達(dá)到65%，而實(shí)際上真正就業(yè)的老年人比例只有34%。也就是說(shuō)，將近一半有就業(yè)意愿的老年人沒(méi)有就業(yè)。并且主要的就業(yè)行業(yè)是工廠的制造業(yè)，以及一些比較平價(jià)的餐飲服務(wù)業(yè)、環(huán)保綠化行業(yè)和農(nóng)業(yè)。

表1 調(diào)查樣本的基本情況

續(xù)表

（三）調(diào)查結(jié)果分析

1.從性別方面分析。在調(diào)查的120個(gè)樣本中，女性人數(shù)66人，男性人數(shù)54人，但是在男女就業(yè)比例方面男性高于女性，由于傳統(tǒng)觀念中男主外女主內(nèi)思想，調(diào)查中男性老年人就業(yè)率為40.7%，而女性老年人的就業(yè)率為31.8%，可見(jiàn)就算是退休后，男性依舊負(fù)責(zé)大部分的收入來(lái)源。

2.從年齡方面分析。在所調(diào)查的樣本中，人數(shù)最多為50～55歲這個(gè)年齡段，同時(shí)這個(gè)年齡段的就業(yè)率也是最高的。70歲以下年齡就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的95%，可以了解到大部分的老年人就業(yè)年齡不超過(guò)70歲。年齡越小，就業(yè)率越高，在就業(yè)的老年人中大部分為低齡老年人。

3.從文化程度方面分析。在所調(diào)查的樣本中，小學(xué)和初中學(xué)歷占大多數(shù)，樣本中高中及以上學(xué)歷的老年人僅僅占15%，但是已就業(yè)人數(shù)占這個(gè)區(qū)間的50%，遠(yuǎn)高于初中及以下學(xué)歷。由此可見(jiàn)，學(xué)歷越高，就業(yè)率越高。

4.從影響就業(yè)的因素方面分析。一是經(jīng)濟(jì)因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有63.3%的人認(rèn)為老年人再就業(yè)的一個(gè)原因是為了獲得經(jīng)濟(jì)收益減輕子女負(fù)擔(dān)。這是占比最高的一個(gè)因素。樣本數(shù)據(jù)顯示，有45.45%的老年人的靠領(lǐng)取退休金度過(guò)晚年，而18.18%的老年人靠個(gè)人工作報(bào)酬，其余老年人主要依靠子女的贍養(yǎng)。一部分老年人患有慢性疾病需要長(zhǎng)期吃藥，還有老年人的生活經(jīng)歷造成的對(duì)未來(lái)疾病花銷(xiāo)的焦慮，同時(shí)也想給兒女減輕贍養(yǎng)壓力。還有一部分比較特殊，他們剛剛退休，子女有些還沒(méi)有成家，他們需要賺錢(qián)來(lái)供子女成家，同時(shí)他們還有上一代需要贍養(yǎng)。這部分剛退休屬于初老期的人未富先老，和未退休的人一樣需要養(yǎng)家糊口，未富先老和未備先老已經(jīng)成為老齡化的基本特征。二是個(gè)人傾向。在調(diào)查中，選擇個(gè)人傾向這個(gè)因素的有55位，占比45.8%。在調(diào)查的交流中了解到，一些老年人不能很好地轉(zhuǎn)變角色，退休以后的清閑生活讓他們沒(méi)有身心上的愉悅，這部分老年人經(jīng)濟(jì)不是主要工作動(dòng)力，工作帶給他們更多的是自我實(shí)現(xiàn)的需要。國(guó)家規(guī)定的退休年齡按照現(xiàn)在老年人身體狀況來(lái)說(shuō)偏低，即使在達(dá)到退休年齡之后也完全可以勝任目前的工作。但是卻因?yàn)橥诵葜贫入x開(kāi)工作崗位，但自身身體素質(zhì)和心理狀態(tài)都保持良好，就業(yè)意愿強(qiáng)烈，會(huì)尋求再就業(yè)的機(jī)會(huì)。三是精神寄托。在調(diào)查中精神寄托這一因素占比44.2%。這部分老年人沒(méi)有下一代和上一代的撫養(yǎng)需求，通常都是獨(dú)自在家，時(shí)常會(huì)感覺(jué)自己不被需要，因而與在工作的時(shí)候狀態(tài)不一致，心情郁悶。這部分老人退休后，他們承擔(dān)的社會(huì)角色發(fā)生了明顯的變化，從忙碌、規(guī)律的工作狀態(tài)變?yōu)榍彘e、無(wú)規(guī)劃的社會(huì)角色發(fā)生了變化，這種轉(zhuǎn)變是衰退型轉(zhuǎn)變。老年人在退休后就會(huì)逐漸與社會(huì)脫節(jié)，重新就業(yè)可以更好地參與社會(huì)生活，有助于老年人擁有健康的心態(tài)、有健康的身體。四是工作需要。在調(diào)查中有27.5%的老年人需要因工作原因繼續(xù)留在企業(yè)工作。一些比較專業(yè)的、特殊的、年輕一輩人才缺失嚴(yán)重的工作，就業(yè)單位會(huì)將那些經(jīng)驗(yàn)豐富的人留任返聘。例如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、精巧的手工業(yè)和精密的機(jī)械技術(shù)這些行業(yè)。培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的人才不容易，當(dāng)然會(huì)要求多工作幾年。這部分老年人身上擁有的工作技能、邏輯思維、知識(shí)積累都比剛?cè)肼毜哪贻p員工勝任許多。這部分老年人再就業(yè)是高效利用人才為社會(huì)作最大的貢獻(xiàn)。

表2 造成老年人就業(yè)因素分布

5.城鄉(xiāng)老人就業(yè)狀況比較。第一，城鎮(zhèn)老年人就業(yè)率高于農(nóng)村老年人。在樣本中有59位老年人來(lái)自農(nóng)村，就業(yè)比例為20.3%。有61位老年人來(lái)自城鎮(zhèn)，就業(yè)比例為41.9%。第二，城鄉(xiāng)文化水平差異影響就業(yè)比例。在調(diào)查中數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村老年人的文化水平普遍低于城鎮(zhèn)老年人，大部分城鎮(zhèn)老年人文化水平是初中，高中及以上占比也有23%。而大部分農(nóng)村老年人的文化水平為小學(xué)，高中及以上學(xué)歷僅占7%，與此對(duì)應(yīng)的就業(yè)比例也相差較大。從表3可以看出，文化水平越高就業(yè)率越高，同時(shí)城鎮(zhèn)就業(yè)率高于農(nóng)村就業(yè)率。

表3 農(nóng)村和城鎮(zhèn)老年人受教育情況以及對(duì)應(yīng)的就業(yè)比例

二、老年人就業(yè)問(wèn)題分析

（一）文化程度低，難以找到適合的工作

從表3數(shù)據(jù)看，農(nóng)村有51%的老年人只有小學(xué)學(xué)歷，還有8%的人從來(lái)沒(méi)有上過(guò)學(xué)。這部分老年人就業(yè)人數(shù)占全部農(nóng)村老年人的8%。農(nóng)村老年人文化水平普遍偏低，所對(duì)應(yīng)的就業(yè)率也較低，而且很少有人愿意聘請(qǐng)他們，受文化程度的影響，很多老年人依舊只能選擇在農(nóng)田里干活。因?yàn)檗r(nóng)田精細(xì)化工作的需要，如拔除秈稻這類(lèi)工作，農(nóng)場(chǎng)就會(huì)雇傭這部分老人，盡管天氣炎熱，但對(duì)于老人來(lái)說(shuō)這是為數(shù)不多的工作機(jī)會(huì)，還是會(huì)選擇去給種田大戶干活。工作時(shí)間長(zhǎng)，夏天天氣炎熱，這類(lèi)工作存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，如果因?yàn)橹惺畹劝l(fā)生意外，加上老人與雇傭者之間沒(méi)有任何書(shū)面協(xié)議，因此經(jīng)也就無(wú)法提供就業(yè)保障。

（二）法律保障不充分

老年人在到達(dá)退休年齡之后，不可以簽訂勞動(dòng)合同，不可以加入工傷保險(xiǎn)，之前存在勞動(dòng)關(guān)系的會(huì)由社?；鹭?fù)責(zé)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)由雇主負(fù)責(zé)。一些企業(yè)為這部分人群購(gòu)買(mǎi)商業(yè)意外保險(xiǎn)，來(lái)保障退休再就業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是，聘用退休老人對(duì)雇主和雇員都有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。普通勞動(dòng)者在與單位發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)候可以去申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，但對(duì)于勞務(wù)合同，不受勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的管轄，只能按照合同法到法院提起民事訴訟。在面臨自己勞動(dòng)權(quán)益受到損害的時(shí)候，不知道或者說(shuō)沒(méi)有渠道維護(hù)自身的權(quán)益，也只能自認(rèn)倒霉。

（三）就業(yè)渠道少且消息閉塞

老年人就業(yè)的渠道比較少，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有80%的老年人并不知道相關(guān)的就業(yè)渠道。獲取的就業(yè)信息非常少，不像普通的勞動(dòng)者可以去招聘會(huì)這樣的場(chǎng)所尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，老年人的就業(yè)信息幾乎就局限在互相之間的口頭相傳，或者就業(yè)單位一般都是靠朋友或者熟人介紹，老年人在尋找工作機(jī)會(huì)的過(guò)程中雙方信息是不對(duì)稱的，而且往往是老年人處于被動(dòng)的一方。

（四）就業(yè)單位存在歧視

不管是退休后留在原單位工作的，還是重新尋找工作的都存在就業(yè)單位的歧視。退休后留在原單位工作的，身份和沒(méi)退休之前不一樣了，也不會(huì)對(duì)他們進(jìn)行再培訓(xùn)，而且大部分也不會(huì)讓他們?cè)谠瓉?lái)的崗位上，會(huì)調(diào)去一些工作比較簡(jiǎn)單，同樣收入也更低的崗位上去。對(duì)于那些重新找工作的老年人來(lái)說(shuō)，大部分的企業(yè)是不愿意聘用這類(lèi)人群的，很少有企業(yè)招聘50歲以上的員工。加上近年來(lái)整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)的壓力，很多年輕人都很難找到工作，因此他們?cè)趥鹘y(tǒng)的就業(yè)市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)剛退休的黃昏就業(yè)族非常不友善。他們其實(shí)是經(jīng)驗(yàn)豐富的身體素質(zhì)過(guò)關(guān)的那一部分人，但往往是退休后最不好就業(yè)那一部分人。對(duì)于年紀(jì)更大的那部分老年人來(lái)說(shuō)，他們只可以去做一些打掃或者門(mén)衛(wèi)的工作，而這些黃昏就業(yè)族不管是身體素質(zhì)還是經(jīng)驗(yàn)都能繼續(xù)為企業(yè)貢獻(xiàn)更多。

三、保障老年人就業(yè)的建議

（一）細(xì)化崗位分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)老有所用

老年人是就業(yè)的特殊群體，他們可以繼續(xù)為這個(gè)社會(huì)繼續(xù)貢獻(xiàn)光和熱，他們需要更多更適合他們的崗位，同時(shí)把一些崗位空出來(lái)給年輕人。在崗位設(shè)計(jì)上要考慮老年人身體素質(zhì)，結(jié)合老年人的受教育水平和特長(zhǎng)。用人單位的管理者也應(yīng)充分考慮老年人的身體心理狀況，完善崗位設(shè)計(jì)，合理利用老年人的工作經(jīng)驗(yàn)和心態(tài)沉穩(wěn)的特點(diǎn)，使得崗位更加切合老年人身心狀態(tài)。同時(shí)，管理者要實(shí)行彈性管理，同時(shí)給予精神上的關(guān)心和工作上的認(rèn)可，提升工作滿意度的同時(shí)營(yíng)造舒適的環(huán)境也能提高工作效率，最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)老年人力資源的有效利用。

（二）完善老年人再就業(yè)市場(chǎng)

目前開(kāi)展的老年人服務(wù)的工作中，沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行分析研究和解決老齡人口再就業(yè)的問(wèn)題。老年人就業(yè)渠道少，市場(chǎng)不完善。應(yīng)積極與企業(yè)、老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心以及各個(gè)社區(qū)村委溝通協(xié)作共同落實(shí)老年人力資源調(diào)查工作，按照企業(yè)要求和老年人力資源實(shí)際情況定期舉辦面向老年人的招聘會(huì)。也應(yīng)在人才招聘網(wǎng)站新增關(guān)于老年招聘信息的欄目，拓寬消息的覆蓋面。同時(shí)，要鼓勵(lì)更多的企業(yè)創(chuàng)新崗位設(shè)計(jì)提供更多的適合老年人的崗位。此外，政府也應(yīng)多提供公共類(lèi)型的崗位，如城市環(huán)衛(wèi)、公交車(chē)站擁擠時(shí)段引導(dǎo)員等。

（三）提供相關(guān)的法律制度保障

老年人無(wú)法與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，老年人與公司形成的是勞務(wù)關(guān)系，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，要求用人單位為這部分老年人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)意外險(xiǎn)，來(lái)減少工作中發(fā)生的意外對(duì)企業(yè)和就業(yè)的老年人造成的損失，同時(shí)也要細(xì)化法律中對(duì)于這一塊內(nèi)容的規(guī)定。必要時(shí)，可以設(shè)立專門(mén)崗位，聘請(qǐng)法律工作者為這部分發(fā)生勞動(dòng)糾紛的老年人維權(quán)，讓維權(quán)的道路不再艱難，讓他們可以無(wú)憂地工作，享受老年工作的時(shí)光。

（四）轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)延遲退休政策

如今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活水平和醫(yī)療水平相較于過(guò)去都有極大的提升，人們的觀念都更加開(kāi)明活躍。老年人重新踏入崗位不再是一個(gè)難以接受的話題，子女對(duì)于老年人再就業(yè)不要背負(fù)太多輿論壓力。同樣，在老齡化嚴(yán)重的今天，養(yǎng)老基金面對(duì)著巨大壓力，延遲退休有助于減緩養(yǎng)老金壓力，穩(wěn)步推進(jìn)延遲退休是趨勢(shì)也是必然。