文|呂志青

近年來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，10 年間（2012—2021 年）我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11 萬億元躍升至超45 萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。

與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也催生了大量的新業(yè)態(tài)新模式。截至2021 年12 月，網(wǎng)上外賣、在線辦公、在線醫(yī)療、即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)視頻規(guī)模分別達(dá)5.44 億元、4.69 億元、2.98億元、10.07 億元、9.75 億元，而到家服務(wù)、生鮮電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、線上線下聯(lián)動(dòng)等新商業(yè)模式也快速成長(zhǎng)，正在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G 網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新動(dòng)能。

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。同時(shí)，也要注意到我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展過程中產(chǎn)生的深刻變化。

規(guī)模位居全球第二，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有哪些不足？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》中，明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)開始成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的核心驅(qū)動(dòng)力。目前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全球第二，占GDP 比重達(dá)到39.8%，但與英美發(fā)達(dá)國(guó)家占比60%相比，仍有一定差距。

具體來看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在應(yīng)用層面、生活性服務(wù)業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)，而在制造領(lǐng)域（如芯片、存儲(chǔ)器等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門）、基礎(chǔ)技術(shù)及工具研發(fā)（如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、協(xié)同機(jī)器人）等領(lǐng)域略顯不足。

其中最大的問題是缺乏前沿核心技術(shù)，在運(yùn)用數(shù)字科技改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面困難較大。一方面需要解決如何進(jìn)行前沿技術(shù)布局，包括開源軟件、人工智能等問題；另一方面，由于當(dāng)下我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬件的供給和創(chuàng)新能力不足致發(fā)展速度減緩，因此要鼓勵(lì)企業(yè)加大數(shù)字化研發(fā)投入力度，提升創(chuàng)新能力。

健康、規(guī)范、均衡的數(shù)字化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高效融合發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。但如今國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，如北京、上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比就超過50%。同時(shí)，不同行業(yè)、不同群體間數(shù)字鴻溝也在進(jìn)一步擴(kuò)大。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

基于上述情況，現(xiàn)階段推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可從如下幾個(gè)方面考慮。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的本質(zhì)是數(shù)字化創(chuàng)新，從各國(guó)數(shù)字化戰(zhàn)略和發(fā)展路徑來看，主要聚焦在產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)上。當(dāng)下應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)數(shù)字化推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，工業(yè)化促進(jìn)信息化形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，從而構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系路徑，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

尤其是要破除關(guān)鍵核心領(lǐng)域“卡脖子”問題，無論是芯片、光刻機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件制造領(lǐng)域，還是核心算法、操作系統(tǒng)、EDA 等設(shè)計(jì)軟件領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力提升。

第二，人才發(fā)展戰(zhàn)略。人才發(fā)展是行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵，尤其是同時(shí)掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙向知識(shí)的跨界復(fù)合型人才。著力培養(yǎng)高端技能型人才和跨界復(fù)合型人才，是打通制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的根本。

一方面，國(guó)家要從建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才投身現(xiàn)代科學(xué)事業(yè)；另一方面，探索新型產(chǎn)學(xué)研跨界人才培養(yǎng)，創(chuàng)新校企、校院合作模式，破除高校中過于明晰的學(xué)科邊界和學(xué)院邊界，鼓勵(lì)組建跨專業(yè)跨組織大科學(xué)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能科技復(fù)合型創(chuàng)新人才。

第三，充分釋放數(shù)據(jù)要素潛力。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)機(jī)制，其市場(chǎng)化配置會(huì)驅(qū)動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)資源配置必然影響到大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和社會(huì)性服務(wù)性創(chuàng)新。因此，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要注重發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)作用和引領(lǐng)作用；充分釋放數(shù)據(jù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用；對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位改造，提高數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)率；健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的考評(píng)制度和激勵(lì)完善制度；加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。

第四，加快數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理與公共治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。在信息化、數(shù)字化治理環(huán)境下，政府通過大數(shù)據(jù)技術(shù)有效促進(jìn)信息、資源、人力等各要素跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)間流通，從而打破原有條塊化、分割式管理，極大提升數(shù)字政府綜合治理、協(xié)調(diào)治理能力。數(shù)字政府與創(chuàng)新型市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展模式創(chuàng)新的有效空間。

第五，不斷深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作、區(qū)域協(xié)調(diào)。一方面，當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢(shì)新任務(wù)，各國(guó)之間需建立協(xié)作共贏的發(fā)展關(guān)系，積極推動(dòng)國(guó)際合作與交流，統(tǒng)籌布局跨國(guó)數(shù)據(jù)共享機(jī)制與流通機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，研發(fā)引領(lǐng)性技術(shù)，打造自身技術(shù)長(zhǎng)板。另一方面，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行統(tǒng)籌，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，縮小區(qū)域間數(shù)據(jù)稟賦差異，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。