李雄才，魏 靜，吳 山，張 艷，蔡金蘭，陳玉寧，雷 永，張 榮

（1.襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖北 襄陽(yáng) 441021；2.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所，武漢 430062；3.南漳縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖北 南漳 441500）

花生是世界范圍內(nèi)廣泛種植的油料和經(jīng)濟(jì)作物，全球年均種植面積2 800 萬(wàn)hm2，總產(chǎn)4 400 萬(wàn)t，是重要的植物油脂及蛋白質(zhì)的來(lái)源［1］。湖北省花生種植面積約24.7 萬(wàn)hm2，總產(chǎn)87 萬(wàn)t，襄陽(yáng)市是湖北省花生第一大市，年均種植面積約6.7 萬(wàn)hm2，總產(chǎn)24 萬(wàn)t［2］。普通花生油酸含量一般在33%～65%，平均為48%［3］，高油酸花生的油酸含量超過(guò)75%，不僅營(yíng)養(yǎng)保健價(jià)值高，而且具有化學(xué)穩(wěn)定性好、抗氧化、耐儲(chǔ)藏等優(yōu)點(diǎn)，深受市場(chǎng)青睞［4-6］。襄陽(yáng)市發(fā)展高油酸花生產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的稟賦、區(qū)位、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，若襄陽(yáng)市選擇將高油酸花生作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，不僅能夠確保農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)增收，提升企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品深加工附加值，而且能夠促進(jìn)襄陽(yáng)市油料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，摸清襄陽(yáng)市高油酸花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，厘清制約其高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，對(duì)癥施策，為襄陽(yáng)市高油酸花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添活力。

1 襄陽(yáng)市花生產(chǎn)業(yè)基本情況

1.1 發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

一是稟賦優(yōu)勢(shì)。襄陽(yáng)市一直以來(lái)是湖北三大花生主產(chǎn)區(qū)之一，常年種植面積約6.7 萬(wàn)hm2，襄北地區(qū)大量的丘陵崗地適宜高油酸花生種植。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，襄陽(yáng)市緊鄰南陽(yáng)市這一全國(guó)花生種植最集中的區(qū)域，可以與南陽(yáng)市形成一體化的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。三是加工優(yōu)勢(shì)，魯花集團(tuán)在襄陽(yáng)市建有襄陽(yáng)魯花濃香花生油有限公司（襄陽(yáng)魯花），僅襄陽(yáng)魯花1 個(gè)企業(yè)就可消化掉襄陽(yáng)市所有的花生原料；四是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，花生育種、栽培技術(shù)研究的國(guó)家級(jí)科研單位中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所（中油所）就在湖北武漢，且一直都在高度關(guān)注襄陽(yáng)市花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并長(zhǎng)期把襄陽(yáng)市作為其成果轉(zhuǎn)化推廣的主要區(qū)域；五是效益優(yōu)勢(shì)，與同季作物玉米相比，高油酸花生具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，每畝純收入高1 500 元左右；六是流通優(yōu)勢(shì)，襄陽(yáng)市已自發(fā)形成了多個(gè)花生流通中心，襄陽(yáng)市花生產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，可以借助劉集、王集、新發(fā)地、新市等地的花生流通中心外銷(xiāo)［7，8］。

1.2 高油酸花生種植效益顯著

普通花生用種量大、投入多（每畝400 元左右），品種多年重復(fù)種植，退化嚴(yán)重，產(chǎn)量低、價(jià)格不高，影響了農(nóng)戶(hù)的種植積極性。高油酸花生具有產(chǎn)量高、早熟性好的特性，其中中花28 在2021 年的襄陽(yáng)市測(cè)產(chǎn)中畝產(chǎn)突破520 kg。種植高油酸花生品種可顯著提高襄陽(yáng)市花生單產(chǎn)水平，按每畝增產(chǎn)75 kg 的花生果計(jì)算，依目前市場(chǎng)價(jià)格，普通花生每公斤花生果6 元左右，而高油酸花生銷(xiāo)售價(jià)格比普通花生高1 元左右。種植普通花生，每畝單產(chǎn)350 kg 左右，銷(xiāo)售價(jià)格每公斤6 元，產(chǎn)值2 100 元；種植高油酸花生，每畝單產(chǎn)450 kg 左右，銷(xiāo)售價(jià)格每公斤7 元，畝產(chǎn)值3 150 元。種植高油酸花生每畝可增加收入1 050元。若全市推廣種植3.3 萬(wàn)hm2高油酸花生，可為種植戶(hù)直接增收5.25 億元［9-11］。

1.3 推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)稅潛力巨大

襄陽(yáng)魯花公司于2007 年落戶(hù)襄州區(qū)，經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展建設(shè)，逐步成為襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的利稅大戶(hù)，2018 年納稅1.16 億元，2019 年納稅1.06 億元，2020 年納稅0.47 億元（受疫情影響）。襄陽(yáng)魯花公司以現(xiàn)有普通花生油的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加工能力，每年可以達(dá)到利潤(rùn)3 億元、納稅1 億元。受限于高油酸花生原料產(chǎn)量，目前魯花集團(tuán)的高油酸花生油加工集中在總部山東省萊陽(yáng)市，襄陽(yáng)市目前為魯花生產(chǎn)的高油酸花生原料均需送到山東省萊陽(yáng)市。若襄陽(yáng)市3.3 萬(wàn)hm2高油酸花生的種植基地建成后，可以保證襄陽(yáng)魯花高油酸花生油加工原料的規(guī)?；?yīng)，有助于推動(dòng)高油酸花生在襄陽(yáng)魯花的就地加工。高油酸花生油加工產(chǎn)值約是普通花生油的2 倍，若襄陽(yáng)魯花用高油酸花生替代普通花生加工，每年加工產(chǎn)值可增加8 億元，創(chuàng)造稅收2 億元。

1.4 高油酸花生示范種植已成共識(shí)

2016 年以來(lái)，襄陽(yáng)市農(nóng)技推廣部門(mén)積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植高油酸花生新品種，中油所、山東省花生研究所、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧油所等國(guó)內(nèi)主要育種單位的高油酸花生新品種在襄陽(yáng)市都有示范種植。2021 年9 月12 日，湖北省農(nóng)技推廣總站、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所在襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)共同舉辦高油酸花生新品種現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)，專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)，中花34、中花28 這2 個(gè)高油酸花生新品種畝產(chǎn)均超過(guò)500 kg。這是第2 年在襄陽(yáng)市召開(kāi)此類(lèi)會(huì)議，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所原所長(zhǎng)、首席花生專(zhuān)家廖伯壽研究員認(rèn)為“湖北花生發(fā)展的突破點(diǎn)在高油酸花生，高油酸花生發(fā)展的潛力在襄陽(yáng)”。

1.5 高油酸花生的合力發(fā)展共建機(jī)制初顯

2021年襄陽(yáng)市高油酸花生種植面積約2 000 hm2，主要分布于襄州、宜城、棗陽(yáng)。為打通高油酸花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，襄陽(yáng)市農(nóng)技推廣部門(mén)積極對(duì)接魯花集團(tuán)、中油所，通過(guò)由魯花集團(tuán)提供生產(chǎn)訂單，中油所提供高油酸花生新品種，襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院提供技術(shù)支撐，襄州區(qū)農(nóng)技部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的方式，積極整合了湖北省特色糧油作物花生高質(zhì)高效生產(chǎn)示范項(xiàng)目和區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金合計(jì)300 萬(wàn)元，用于發(fā)展高油酸花生，新建高油酸花生核心示范區(qū)133 hm2，示范帶動(dòng)了667 hm2高油酸花生的規(guī)?；N植。

2 存在的問(wèn)題

2.1 花生種植規(guī)模偏小

襄陽(yáng)市緊鄰河南省南陽(yáng)市、駐馬店市，這2 個(gè)地級(jí)市花生種植面積排全國(guó)前三，已經(jīng)形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。2020 年南陽(yáng)市、駐馬店市花生種植面積分別為33.3 萬(wàn)hm2、30.0 萬(wàn)hm2，與之相比，襄陽(yáng)市2020 年花生種植面積僅為6.4 萬(wàn)hm2，由于效益不佳等原因，襄陽(yáng)市花生種植面積增長(zhǎng)緩慢，這種狀況極不利于高油酸花生種植面積的擴(kuò)張，更無(wú)法滿(mǎn)足襄陽(yáng)魯花對(duì)高油酸花生的加工需求。

2.2 種植水平不高

襄陽(yáng)市春花生產(chǎn)量水平一般在每畝400 kg，夏花生為每畝300 kg，而同生態(tài)區(qū)的南陽(yáng)市夏播花生每畝產(chǎn)量水平就已超過(guò)400 kg，春花生最高可達(dá)650 kg。襄陽(yáng)市花生生產(chǎn)與南陽(yáng)市相比，一是新品種應(yīng)用差距大，種植戶(hù)自留種占比大；二是栽培水平差距大，比如起壟栽培、花生專(zhuān)用肥、生物調(diào)節(jié)劑等；三是機(jī)械化水平差距大，特別是機(jī)收，機(jī)收效率高且易避開(kāi)收獲期陰雨災(zāi)害天氣；四是花生病蟲(chóng)害和黃曲霉毒素污染防控技術(shù)和措施不到位［12］。

2.3 初加工能力不足

農(nóng)產(chǎn)品初加工的篩選、分級(jí)可有效提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。南陽(yáng)市現(xiàn)有花生收購(gòu)加工企業(yè)將近2 000余家，比如新野的王莊鎮(zhèn)、南召的皇路店鎮(zhèn)、唐河的上屯鎮(zhèn)、桐柏的毛集鎮(zhèn)，從事花生原料初加工的小廠(chǎng)多，專(zhuān)業(yè)化程度高，產(chǎn)業(yè)鏈完整配套，市場(chǎng)吸引力大。反觀(guān)襄陽(yáng)市，襄州劉集、宜城王集曾經(jīng)是知名的花生初加工和集散中心，曾經(jīng)整條街都是花生收購(gòu)加工的小門(mén)店，吸引了包括河南、荊門(mén)、隨州、孝感等地的貨源。如今劉集這個(gè)集散中心基本沒(méi)有了，雙溝新發(fā)地花生產(chǎn)業(yè)園發(fā)展剛剛起步，王集集散中心對(duì)外部的吸引力也下降了。襄陽(yáng)市所產(chǎn)花生一半由本地初加工企業(yè)加工銷(xiāo)售，而一半由河南省初加工企業(yè)加工銷(xiāo)售。因?yàn)槌跫庸ぎa(chǎn)業(yè)品類(lèi)齊全、集聚度高，同樣的花生原料在河南省南陽(yáng)市通過(guò)初加工和分級(jí)后的銷(xiāo)售價(jià)格每公斤要比襄陽(yáng)市高0.4 元。

2.4 轉(zhuǎn)化增值難度大

以襄陽(yáng)金立豐農(nóng)業(yè)合作社為例，其與魯花合作開(kāi)展約333 hm2高油酸花生生產(chǎn)訂單，由魯花集團(tuán)提供種子，花生收獲后以高于市場(chǎng)20%價(jià)格全部回收。但因金立豐合作社種植面積小，高油酸花生數(shù)量達(dá)不到襄陽(yáng)魯花加工要求，該社組織生產(chǎn)的高油酸花生只能送往山東萊陽(yáng)魯花總部，不僅不能在本地轉(zhuǎn)化增值，每公斤花生還額外產(chǎn)生0.5 元運(yùn)輸成本。襄州、棗陽(yáng)、谷城等地還有一些合作社也開(kāi)展了高油酸花生種植，但由于沒(méi)有訂單回收，只能作為普通花生銷(xiāo)售，也就難以體現(xiàn)高油酸花生的高附加值。

3 高油酸花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

襄陽(yáng)市發(fā)展高油酸花生產(chǎn)業(yè)亟需行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。其中，政府政策是保障，企業(yè)拉動(dòng)是關(guān)鍵，規(guī)模化種植是基礎(chǔ)，科技支撐是保證。同時(shí)，也要積極探索并發(fā)展“公司+基地+專(zhuān)業(yè)合作社”訂單生產(chǎn)結(jié)合規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，確保同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效。當(dāng)務(wù)之急，為了做強(qiáng)做長(zhǎng)高油酸花生產(chǎn)業(yè)鏈，建議以襄州區(qū)為中心，輻射棗陽(yáng)市、宜城市、老河口市、城郊等地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3.3 萬(wàn)hm2高油酸花生種植基地，每年可以為襄陽(yáng)魯花提供高油酸花生原材料10 萬(wàn)余t，種植農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)畝平增收1 000 元，襄陽(yáng)魯花可新增收入8 億元，創(chuàng)造稅收2 億元。

4 推動(dòng)高油酸花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金，完善政策激勵(lì)機(jī)制

一是積極支持襄陽(yáng)花生主產(chǎn)縣市爭(zhēng)取國(guó)家花生高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，同時(shí)利用好國(guó)家油料大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用于高油酸花生產(chǎn)業(yè)；二是市級(jí)財(cái)政每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金支持高油酸花生種植基地建設(shè)，項(xiàng)目資金主要用于高油酸花生新品種引進(jìn)示范和高油酸花生種子、專(zhuān)用肥、生物調(diào)節(jié)劑等生產(chǎn)物資補(bǔ)貼；三是進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，由市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)爭(zhēng)取盡快將花生播種機(jī)械和初加工所需的篩選機(jī)、色選機(jī)、氣泵等納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。

4.2 建設(shè)良種繁殖基地，完善種銷(xiāo)一體機(jī)制

以項(xiàng)目訂單采購(gòu)的方式委托種子公司、專(zhuān)業(yè)合作社安排高油酸花生種子繁殖，在核心示范區(qū)按照1∶10 的繁殖系數(shù)配套建設(shè)3 333 hm2高油酸花生良種繁殖基地，實(shí)現(xiàn)種植基地高油酸花生種子就地就近供應(yīng)。項(xiàng)目實(shí)施單位提供帶量定點(diǎn)采購(gòu)訂單，既可有效降低高油酸花生種子價(jià)格，又能有效保證種子生產(chǎn)單位獲得合理利潤(rùn)，財(cái)政資金僅需提供少量補(bǔ)貼就可讓高油酸花生種子價(jià)格達(dá)到種植戶(hù)可以接受的程度。

4.3 強(qiáng)化技術(shù)支持和園區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)技協(xié)同機(jī)制

全面普及全程機(jī)械化生產(chǎn)，通過(guò)規(guī)模化、機(jī)械化降低生產(chǎn)成本和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。由襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心牽頭落實(shí)高油酸花生保優(yōu)高產(chǎn)栽培技術(shù)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)積極組織轄區(qū)群眾以村組為單位承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)，市農(nóng)科院、市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心為項(xiàng)目區(qū)高油酸花生種植提供全程技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)花生種植面積達(dá)到2 000 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)花生初加工產(chǎn)業(yè)園，改變當(dāng)前部分花生初加工經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)象。在年度土地利用計(jì)劃中安排一定比例，專(zhuān)項(xiàng)用于單獨(dú)選址的花生初加工產(chǎn)業(yè)園。對(duì)花生初加工產(chǎn)業(yè)園所需非農(nóng)建設(shè)用地，按土地出讓現(xiàn)行政策，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。

4.4 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理鏈，完善創(chuàng)稅合力機(jī)制

針對(duì)目前高油酸花生產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平低的問(wèn)題，著力打造高水平實(shí)施團(tuán)隊(duì)，可由襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心牽頭，襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、襄陽(yáng)市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)參與，對(duì)接中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所爭(zhēng)取高油酸花生新品種和技術(shù)支持，積極對(duì)接魯花集團(tuán)落實(shí)高油酸花生原料采購(gòu)訂單，網(wǎng)羅項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等單位積極參與高油酸花生生產(chǎn)。落實(shí)訂單生產(chǎn)，結(jié)合規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，支持產(chǎn)后加工利用，培育襄陽(yáng)魯花等一批龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)后收儲(chǔ)、加工能力，盡快實(shí)現(xiàn)襄陽(yáng)魯花高油酸花生油在襄陽(yáng)生產(chǎn)，創(chuàng)造新的稅收。