葉鑄德

（深圳市源清環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司，廣東 深圳 518000）

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，工業(yè)化水平的提升，環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻[1]。環(huán)境統(tǒng)計(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵組成部分，其中的數(shù)據(jù)是展開環(huán)保工作的重要依據(jù)及基礎(chǔ)，在法律上具有權(quán)威性，并且對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性提出了更高的要求。所以，要高度重視環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并充分確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升，以充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)有的作用，為解決環(huán)境污染問題提供參考依據(jù)。

1 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)概述

1.1 應(yīng)用意義

環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是基于有關(guān)統(tǒng)計(jì)技術(shù)、手段、方法來統(tǒng)計(jì)分析業(yè)界及區(qū)域內(nèi)的實(shí)際環(huán)境質(zhì)量狀況以及排放的污染物等信息，從而更有效地反映或集合當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境質(zhì)量的反饋數(shù)據(jù)[2]。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的開展過程中，統(tǒng)計(jì)的環(huán)境數(shù)據(jù)至關(guān)重要，要求結(jié)合有效、科學(xué)的措施來嚴(yán)格監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量，方可更充分地為環(huán)境治理等一系列工作提供重要的參考。強(qiáng)化對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的推廣應(yīng)用，可全方位了解我國(guó)環(huán)境變化情況，從而方便政府及有關(guān)部門從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等角度出發(fā)，深化完善有關(guān)發(fā)展政策方針，并有效提高監(jiān)管效能水平[3]。

1.2 主要特點(diǎn)

從環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)角度上分析其特點(diǎn)：第一，代表性、獨(dú)立性的特點(diǎn)。在統(tǒng)計(jì)環(huán)境數(shù)據(jù)時(shí)，會(huì)統(tǒng)計(jì)、整理和分析與各領(lǐng)域單位實(shí)際發(fā)展情況相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，在保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息符合規(guī)范合理性、邏輯性、系統(tǒng)性的前提下，充分展現(xiàn)出環(huán)境數(shù)據(jù)信息的獨(dú)特含義和特點(diǎn)，并且是代表性反映基礎(chǔ)[4]。第二，延續(xù)性的特點(diǎn)。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中，并非只是展開一次性統(tǒng)計(jì)工作，而會(huì)兼顧系統(tǒng)性，保障嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)流程、要求等來統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，并充分提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性、精準(zhǔn)性、可靠性，維持連續(xù)性特征。第三，全面性的特點(diǎn)。即在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中，要全面統(tǒng)計(jì)各類指標(biāo)和要素，嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)最新出臺(tái)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并且全方位涵蓋各個(gè)排污單位所涉及的領(lǐng)域，并結(jié)合實(shí)際的統(tǒng)計(jì)要素指標(biāo)進(jìn)行深入統(tǒng)計(jì)分析，從而有效提升整體環(huán)境統(tǒng)計(jì)的有序性和科學(xué)性。

2 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整體應(yīng)用情況

當(dāng)前，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用領(lǐng)域較為廣泛，主要涉及以下幾個(gè)方面。

2.1 應(yīng)用于固體廢棄物污染情況分析[5]

在日常的生產(chǎn)生活中，固體廢棄物是很重要的一類污染源。全面統(tǒng)計(jì)這些固體廢棄物的情況，能夠充分掌握關(guān)于環(huán)境污染領(lǐng)域固態(tài)廢棄物的實(shí)際種類、有關(guān)污染指標(biāo)、含量等，從而能夠更有效地指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)展開生產(chǎn)生活活動(dòng)，并有效改善社會(huì)服務(wù)效能[6]。

2.2 應(yīng)用于水體環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域

通過環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)計(jì)關(guān)于水體的一系列指標(biāo)，從而更有效地指導(dǎo)業(yè)界及相關(guān)單位充分做好相關(guān)工作。例如，通過統(tǒng)計(jì)氨氮污染物的排放總量、污水處理指標(biāo)、化學(xué)需氧量排放系列指標(biāo)等，能夠核算分析業(yè)界、實(shí)際組織單位污染物的排放總量，從而促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化自身管理理念，為業(yè)界監(jiān)管提供重要的參考支持。而針對(duì)水體環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，則還需要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)計(jì)共性、個(gè)性指標(biāo)，并充分發(fā)揮現(xiàn)代遙感技術(shù)等的作用，實(shí)施全方位監(jiān)測(cè)以及在線監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)弄虛作假等系列問題，以確保環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。

2.3 應(yīng)用于空氣環(huán)境質(zhì)量方面

在統(tǒng)計(jì)的環(huán)境數(shù)據(jù)中，還涵蓋了關(guān)于空氣質(zhì)量的基本指標(biāo)。在環(huán)境污染中，大氣污染是很常見的污染之一，通過統(tǒng)計(jì)工業(yè)煙粉塵、氮氧化物、二氧化硫、揮發(fā)性有機(jī)物等組成成分，能夠更充分地研究大氣污染的程度等，從而方便監(jiān)管部門對(duì)有關(guān)排污單位進(jìn)行監(jiān)督管理，也有益于指導(dǎo)業(yè)界良好、有序地開展環(huán)境保護(hù)工作，并可妥善處理好環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。例如，能夠?qū)I(yè)界排放污染物總量以及單位產(chǎn)值能耗狀況進(jìn)行分析比對(duì)，從而方便考核，提出一系列的懲處意見，維護(hù)環(huán)境治理的整體嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的常見影響因素

（1）缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象間各種關(guān)系的理解會(huì)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量造成影響。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，存在許多影響質(zhì)量的因素，并且整體情況十分的復(fù)雜。倘若不進(jìn)行深入研究，則無(wú)法提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)實(shí)際質(zhì)量。

（2）人為干預(yù)也會(huì)影響環(huán)境統(tǒng)計(jì)的實(shí)際質(zhì)量。伴隨改革的持續(xù)深入和推進(jìn)，各地利益和相應(yīng)的共同利益間出現(xiàn)了頻繁的沖突。現(xiàn)階段，工作的執(zhí)行情況、單位的榮譽(yù)以及職員的薪資利益之間聯(lián)系緊密，導(dǎo)致人為干預(yù)因素進(jìn)一步增加。部分企業(yè)及個(gè)人在平時(shí)工作中還會(huì)偽造虛假的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以至于環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏有效性和真實(shí)性，從而降低了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（3）統(tǒng)計(jì)的大量信息快速變化且沒有對(duì)其進(jìn)行熟練操作，也會(huì)影響統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量?，F(xiàn)階段，雖然環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告體系屬于同一標(biāo)準(zhǔn)系列，但一些統(tǒng)計(jì)人員并沒有嚴(yán)格做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，工作職責(zé)也沒有明確劃分。在工作人員變動(dòng)的情形下，由于環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門工作人員無(wú)法對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行熟練操作，進(jìn)而影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。

（4）最基本的工作成為最薄弱的環(huán)節(jié)，也會(huì)明顯影響環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量。在部分工作環(huán)節(jié)中，缺少用來統(tǒng)計(jì)環(huán)境數(shù)據(jù)、報(bào)告、文件的一系列來源登記冊(cè)，或這些登記冊(cè)可靠性不足。還有些地方則并不會(huì)收集數(shù)據(jù)，而是直接將早年測(cè)得的數(shù)據(jù)沿用至今。

（5）環(huán)境統(tǒng)計(jì)知識(shí)、思想也會(huì)影響實(shí)際的環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量?，F(xiàn)階段，環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)章制度日趨完善，相應(yīng)的算法也變得更加科學(xué)。然而，部分地方并不能滿足統(tǒng)計(jì)體系、算法不斷變化的要求，并未嚴(yán)格做好公開、傳播方面的工作，而讓統(tǒng)計(jì)學(xué)人員結(jié)合過去積累下來的經(jīng)驗(yàn)來解決問題，進(jìn)而降低了統(tǒng)計(jì)的精準(zhǔn)性。

4 有效提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的策略

4.1 及時(shí)調(diào)整員工心態(tài)

為了提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量，要提升相關(guān)人員的整體素質(zhì)，減輕員工的思想負(fù)擔(dān)，讓其真正了解環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息的整個(gè)過程。結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的具體情況，科學(xué)處理、記錄員工所得數(shù)據(jù)，并且保障記錄的準(zhǔn)確性和可靠性。在實(shí)際的工作中，需要結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)驗(yàn)，從當(dāng)?shù)丨h(huán)境具體情況出發(fā)，結(jié)合官方環(huán)境評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建完善的評(píng)估體系，并以此為基礎(chǔ)保障統(tǒng)計(jì)過程及結(jié)果的規(guī)范性。在工作的整個(gè)過程中，要專門設(shè)置監(jiān)測(cè)小組，以順利展開環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。工作程序也需要由相應(yīng)的工作人員直接負(fù)責(zé)，以便在后續(xù)的管理中當(dāng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題時(shí)能夠立刻找到對(duì)應(yīng)的責(zé)任人員。另外，相關(guān)部門還需要制定適宜的獎(jiǎng)懲制度，以防止其在利益的誘惑下不惜徇私枉法。以上就是全面確保補(bǔ)償、處罰、評(píng)估制度與整個(gè)工作機(jī)制統(tǒng)一的唯一渠道，這將有益于統(tǒng)計(jì)工作的全面順利展開并逐步提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)的整體質(zhì)量。

4.2 完善關(guān)于統(tǒng)計(jì)的法規(guī)制度

目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于環(huán)境檢測(cè)方面的《統(tǒng)計(jì)法》法規(guī)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中環(huán)境統(tǒng)計(jì)也是很重要的一部分。在現(xiàn)階段的環(huán)境統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，需要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)要求，科學(xué)展開環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面的工作?；诜傻闹С郑梢员Ｕ檄h(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的合理性、準(zhǔn)確性。還要增強(qiáng)有關(guān)部門的法律觀念，以促進(jìn)其提升環(huán)境檢測(cè)和管理的能力。因此，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中，所有的工作均需要根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)范內(nèi)容嚴(yán)格展開，如此才能合理、規(guī)范地展開環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，從而充分保障數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門需要高度重視環(huán)境監(jiān)管工作，定期深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、分析監(jiān)管，以全面掌握排污單位的實(shí)際運(yùn)行問題等，并進(jìn)一步明確環(huán)保工作的要求或安排。對(duì)于環(huán)保相關(guān)的政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)法政策方針，要加強(qiáng)宣傳教育力度，以便各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按要求展開各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，并保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的全面性、系統(tǒng)性、真實(shí)性、可靠性，在污染減排中統(tǒng)籌兼顧環(huán)境污染，突出減排工作重點(diǎn)。

4.3 引進(jìn)更科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法

如果統(tǒng)計(jì)方法不一致，則獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也極有可能會(huì)出現(xiàn)偏差，所以，在統(tǒng)計(jì)中需要采用更科學(xué)的能夠反映污染情況的方法準(zhǔn)確體現(xiàn)環(huán)境情況。就此，環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)不斷提升自身素質(zhì)，明確自身職責(zé)。當(dāng)前，普通的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形式不能為業(yè)界提供類比的途徑，難以更準(zhǔn)確地體現(xiàn)污染排放實(shí)際狀況，所以，要加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)教育力度，尤其是對(duì)基層從業(yè)人員的教育，使得相關(guān)人員充分了解行業(yè)主要污染物及其特征、原材料、輔助材料的具體數(shù)量、產(chǎn)生污染的條件、實(shí)際污染物的類別及數(shù)量等。

4.4 開發(fā)新方法、新技術(shù)

在我國(guó)，各地采用的環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法均沿襲的是傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的舊方法，在數(shù)據(jù)收集工作中，手動(dòng)的收集方式也被用來匯總復(fù)雜性數(shù)據(jù)。所以在每次數(shù)據(jù)匯總中，均會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容遺漏丟失的情況。而伴隨匯總等級(jí)的提升，也會(huì)丟失掉更多的信息。相關(guān)人員要不斷進(jìn)行創(chuàng)造性研究，開發(fā)統(tǒng)計(jì)的新方法、新技術(shù)，以及時(shí)改變上述情況。

4.5 找出數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的原因

在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中，相關(guān)單位所提供的有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告的準(zhǔn)確性很重要。在以往的管理體系中，主要關(guān)注的是報(bào)告的速度和摘要級(jí)別，卻一度忽視了調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，以至于降低了環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)倡導(dǎo)在環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，嚴(yán)格檢查站點(diǎn)的具體情況，并在統(tǒng)計(jì)信息中找到導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，以提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度。

4.6 科學(xué)選用提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的方式

在環(huán)境統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)，為了有效提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，要注重所用統(tǒng)計(jì)方式的適當(dāng)性和正確性。一般而言，樣本估計(jì)、分級(jí)測(cè)算、總量測(cè)算、下算一級(jí)均為很常見的統(tǒng)計(jì)方式。其中，樣本估算的目的主要是經(jīng)由環(huán)境統(tǒng)計(jì)方面的應(yīng)收集數(shù)據(jù)，對(duì)從城市樣本中抽取出來的少量樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)一步評(píng)估整體情況，但該方法在采樣、評(píng)估環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)錯(cuò)誤。不同地區(qū)的環(huán)保水平往往也不同，所以在正式開始取樣、評(píng)估以前，需要充分調(diào)查、了解當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)信息，并嚴(yán)控可能性錯(cuò)誤，保障結(jié)論切實(shí)準(zhǔn)確。分級(jí)測(cè)算一般用來對(duì)環(huán)境樣本加以分類，各個(gè)城市均需要由下到上分析樣本，并且嚴(yán)格根據(jù)分類制度來驗(yàn)證。統(tǒng)計(jì)等部門的相關(guān)人員需要進(jìn)行最終的總量計(jì)算，而展開分級(jí)測(cè)算的基礎(chǔ)就是落實(shí)總量計(jì)算體系，讓其可以充分發(fā)揮應(yīng)有的作用來提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)的整體質(zhì)量。作為新型評(píng)估體系之一，總量計(jì)算一般用來衡量工作條件的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)各部門的溝通合作，以方便相關(guān)人員能夠使用收集的用來評(píng)估特定結(jié)果的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。環(huán)保部門能夠通過統(tǒng)計(jì)局提供的適當(dāng)工作方法來實(shí)現(xiàn)政府和部門的合作共贏，并提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量?；旧?，下算一級(jí)意味著在分級(jí)測(cè)算工作結(jié)束時(shí)，高級(jí)別核算得到的信息和低級(jí)別匯總后得到的信息之間會(huì)存在一定的差距，在算下一個(gè)級(jí)別時(shí)，便需要嚴(yán)格檢查和評(píng)估有關(guān)信息，以保障這些信息能夠充分起到作用并提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量。

4.7 保障源數(shù)據(jù)的可靠性及準(zhǔn)確性

在環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，分析污染單位提供的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表是很重要的工作內(nèi)容，也是檢查這些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)合理性、有效性的關(guān)鍵所在。而在測(cè)量方法不科學(xué)或有數(shù)據(jù)瞞報(bào)情況時(shí)，部分單位的淡水量、煤炭量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并不可靠。因此，相關(guān)人員要大量累積實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提升核查能力，維持環(huán)境統(tǒng)計(jì)過程的穩(wěn)定性，以得到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的切實(shí)可靠和真實(shí)。

4.8 實(shí)行規(guī)范化管理

在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理，做好考核評(píng)價(jià)工作，需要注意的是還應(yīng)在單位目標(biāo)責(zé)任制度管理中引進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)，結(jié)合各項(xiàng)管理規(guī)章制度，充分加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)力度，從而盡可能地確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和安全性。要結(jié)合多年積累下來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)簽署環(huán)保目標(biāo)責(zé)任機(jī)制的單位進(jìn)行深入分析，細(xì)致精準(zhǔn)地展開統(tǒng)計(jì)工作，保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和精準(zhǔn)性。

4.9 結(jié)合統(tǒng)計(jì)和污染源排放分析

在當(dāng)前的環(huán)境管理中，環(huán)境質(zhì)量、污染源排放這兩個(gè)指標(biāo)最為關(guān)鍵。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中，需要引進(jìn)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，并于污染防治體系高度融合，科學(xué)估算宏觀總量，才能從源頭上提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整體精準(zhǔn)性。同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)細(xì)則來審核環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，逐一審核數(shù)據(jù)信息的邏輯關(guān)系、合理性、規(guī)范性、突變指標(biāo)、完善性。從中選取超過兩年的數(shù)據(jù)，并分析其中10%變化水平的指標(biāo)，并逐一審查不同反向指標(biāo)或著重檢查數(shù)據(jù)的邏輯變化趨勢(shì)、主要指標(biāo)走向以及重要衍生指標(biāo)取值合理與否。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)在環(huán)保監(jiān)察方面的要求正在不斷提升，而對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、應(yīng)用，則是有關(guān)部門控制環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵手段。要對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)引起高度重視，并積極采取行之有效的策略，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量，并充分發(fā)揮這些準(zhǔn)確、可靠數(shù)據(jù)的價(jià)值作用，及時(shí)找到環(huán)境問題影響因素并加以妥善解決，進(jìn)而更好地治理環(huán)境污染問題，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境。