■本刊記者 劉光林/ 編輯 王睿佳

能源行業(yè)迎峰度夏形勢逼人、任務(wù)艱巨。

這個(gè)夏天，高溫天氣紀(jì)錄多次被刷新、打破。截至8 月19 日，過去一個(gè)月35 攝氏度以上高溫覆蓋450 萬平方千米國土，42 攝氏度以上高溫比比皆是，重慶北碚甚至達(dá)到45 攝氏度。據(jù)國家氣候中心評估，從6 月13 日至8 月中旬，區(qū)域性高溫事件綜合強(qiáng)度為1961 年有完整氣象觀測記錄以來最強(qiáng)。

高溫之下，電力負(fù)荷飆升。7 月12—15日，全國電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高，7 月15 日達(dá)到12.6 億千瓦，當(dāng)日發(fā)電量285億千瓦時(shí)。到8月中旬，全國最高電力負(fù)荷同比增長6.4%，四川最高負(fù)荷比去年增長25%。

據(jù)國家能源局公開信息，在迎峰度夏高峰時(shí)段，我國電力供需形勢總體平穩(wěn)，部分省份在用電高峰期需要采取需求側(cè)管理和有序用電措施。在7 月27 日國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“會(huì)繼續(xù)全力以赴做好迎峰度夏電力保障工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活生產(chǎn)的用能用電需求。”

多重考驗(yàn)——迎峰度夏能源保供面臨巨大壓力

每年迎峰度夏，能源行業(yè)總是鄭重其事。今年更甚，因?yàn)椴淮_定因素更多，保供壓力更大。

受新冠肺炎疫情影響，本已脆弱的全球能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈尚未修復(fù)，因地緣政治沖突激化造成的俄烏戰(zhàn)爭更令全球能源危機(jī)進(jìn)一步加劇，而火上澆油的是，極端高溫天氣又一浪接著一浪地席卷全球，與此同時(shí)，我國面臨能源轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)壓力。

氣溫持續(xù)飆升，用電負(fù)荷大增——

入夏以來，高溫?zé)崂藵L滾，用電負(fù)荷持續(xù)飆升。

據(jù)報(bào)道，入夏至今，國家電網(wǎng)系統(tǒng)5 個(gè)區(qū)域電網(wǎng)和19 個(gè)省級電網(wǎng)負(fù)荷屢創(chuàng)新高。四川最高負(fù)荷6500 萬千瓦，較去年增加25%。安徽空調(diào)負(fù)荷超過2500 萬千瓦，同比增長35%。上海已經(jīng)連續(xù)6次刷新最大負(fù)荷紀(jì)錄。

7月6日，中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心主任王益烜在《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2022》發(fā)布會(huì)上預(yù)測，在持續(xù)大范圍高溫情況下，未來全國最高用電負(fù)荷可能達(dá)到13億千瓦左右。

然而，高溫不僅帶來大負(fù)荷，還伴隨著干旱。

6 月下旬以來，長江流域氣象干旱持續(xù)發(fā)展。8月上旬，長江中下游干流水位較歷史同期偏少6成多。水電大省四川受影響尤為嚴(yán)重，水電發(fā)電量大幅下降，加之電力入川通道全部滿載，四川電力保供面臨巨大壓力。另外，安徽、浙江、江蘇等地也面臨供應(yīng)緊張。

落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，能源轉(zhuǎn)型迫切——

“為了實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰、碳中和’的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)長久的能源安全可靠供應(yīng)，我國能源發(fā)展的總體思路是在保證能源安全的前提條件下，持續(xù)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。”國家能源局黨組書記、局長章建華表示。

依據(jù)這一思路，要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系。即便在迎峰度夏能源保供關(guān)鍵期，也不能忽略綠色低碳轉(zhuǎn)型，也不能減少對可再生能源的消納。

從邁出高質(zhì)量發(fā)展的第一步起，從作出“雙碳”目標(biāo)承諾的那一刻開始，我國推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級的決心就沒有動(dòng)搖過。章建華表示：“在去年全球能源供應(yīng)緊張、歐洲多國重啟煤電的形勢下，我國非化石能源發(fā)展保持力度不減。”

國際局勢動(dòng)蕩，能源危機(jī)加劇——

受累于國際能源價(jià)格持續(xù)走高，去年我國煤價(jià)暴漲，煤電企業(yè)嚴(yán)重虧損，生產(chǎn)運(yùn)營受到影響，導(dǎo)致部分省份電力供應(yīng)緊張。

然而，一波未平，一波再起。今年2 月，俄烏沖突爆發(fā)，國際局勢進(jìn)一步走向復(fù)雜動(dòng)蕩，能源被用作博弈籌碼，“制裁”與“斷供”交替上演，致使國際能源危機(jī)愈演愈烈。不久前，歐洲出現(xiàn)天然氣價(jià)格一個(gè)月內(nèi)上漲一倍的情況，歐洲天然氣現(xiàn)貨價(jià)格突破1900 美元每立方千米。為了節(jié)能，德國號召民眾改變生活習(xí)慣；法國頒布多項(xiàng)法令，對不利于節(jié)能的行為進(jìn)行罰款。

在7 月27 日國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍表示，面對全球能源危機(jī)，我國“始終把保障能源安全、能源保供放在各項(xiàng)工作的首位，妥善應(yīng)對疫情影響和國際能源市場的變化，持續(xù)加大能源領(lǐng)域的有效投資力度，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，多措并舉增加能源供給能力，有力有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

多部門協(xié)調(diào)——周密部署保障能源量價(jià)平穩(wěn)

6 月15 日，在迎峰度夏能源保供工作電視電話會(huì)議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正指出，做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作，對確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮煤炭的兜底保障作用，確保今年用電安全；要抓住“保量”和“穩(wěn)價(jià)”兩個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建有效抵御外部影響的“防火墻”，扎實(shí)做好迎峰度夏能源保供工作。

為將各項(xiàng)決策貫徹到底、落到實(shí)處，各有關(guān)部門緊密配合、周密組織部署能源保供穩(wěn)價(jià)工作。

國家發(fā)展改革委——

國家發(fā)展改革委全力做好迎峰度夏能源保供穩(wěn)價(jià)工作。今年早些時(shí)候，國家發(fā)展改革委即印發(fā)通知并召開會(huì)議，部署進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制工作，還發(fā)布公告明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價(jià)格行為，從制度機(jī)制上做好煤炭穩(wěn)價(jià)工作。組織各產(chǎn)煤省區(qū)在確保安全清潔高效利用的前提下積極挖掘增產(chǎn)潛力，有效釋放先進(jìn)產(chǎn)能；組織開展電煤中長期合同簽訂和履約監(jiān)管，強(qiáng)化供需銜接，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)。

國家能源局——

今年以來，國家能源局提前著手，督促地方和企業(yè)加快推動(dòng)支撐性電源建設(shè)，指導(dǎo)各省和電網(wǎng)企業(yè)開展電力應(yīng)急演練，聯(lián)合有關(guān)部門釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，監(jiān)管煤炭長協(xié)合同簽訂和履約，與產(chǎn)煤省區(qū)簽訂煤炭安全保供責(zé)任書等。章建華帶隊(duì)先后赴海南、甘肅、山西、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）開展調(diào)研，能源電力保供尤其是迎峰度夏能源保供是調(diào)研的必有內(nèi)容。多次組織召開專門會(huì)議，促進(jìn)能源生產(chǎn)開發(fā)，提高供應(yīng)能力。此外，國家能源局還加強(qiáng)電力供需監(jiān)測分析，及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握各地電力供需情況，實(shí)時(shí)應(yīng)對出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)各地做好電力需求響應(yīng)。

國務(wù)院國資委——

國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)迎峰度夏能源電力保供專題會(huì)，要求煤炭企業(yè)加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，發(fā)電企業(yè)提升頂峰發(fā)電能力，電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)資源統(tǒng)籌、推動(dòng)余缺互濟(jì)，共同打好打贏迎峰度夏能源電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。

國家市場監(jiān)管總局——

為切實(shí)助力做好迎峰度夏能源保供穩(wěn)價(jià)工作，國家市場監(jiān)管總局組織3 個(gè)調(diào)查組分赴主要產(chǎn)煤區(qū)晉蒙陜開展調(diào)查，進(jìn)一步加強(qiáng)電煤價(jià)格監(jiān)管，明確法律紅線，規(guī)范電煤市場秩序。

多企業(yè)發(fā)力——各類能源企業(yè)勇挑保供重?fù)?dān)

為切實(shí)做好迎峰度夏能源保供工作，作為保供主力軍的各大能源企業(yè)冒著酷暑，齊動(dòng)員齊上陣，打響一場能源保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。

煤炭企業(yè)——

作為我國能源安全的“壓艙石”，煤炭的保量穩(wěn)價(jià)可以有效構(gòu)建抵御外部影響的“防火墻”，對于能源電力安全保障至關(guān)重要。增產(chǎn)保供，煤炭企業(yè)責(zé)無旁貸。

早在6 月10 日，國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司就專門印發(fā)文件，要求做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供和電力應(yīng)發(fā)盡發(fā)，帶頭穩(wěn)價(jià)穩(wěn)市，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，推動(dòng)煤炭儲(chǔ)備基地建設(shè)，全力保障能源供應(yīng)。上半年，該公司完成18個(gè)煤礦5800萬噸產(chǎn)能核增，煤炭產(chǎn)量達(dá)3億噸。

上半年，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司累計(jì)生產(chǎn)煤炭1.14 億噸，同比增長6.4%。截至7 月23 日，該公司今年推動(dòng)陜煤入渝發(fā)運(yùn)量完成1006.47 萬噸，同比增加133.73 萬噸，為區(qū)域能源保供穩(wěn)價(jià)發(fā)揮重要作用。

電網(wǎng)企業(yè)——

為保障迎峰度夏電力供應(yīng)，電網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)化電網(wǎng)聯(lián)通互濟(jì)和需求側(cè)協(xié)調(diào)作用，做好電力保供工作。

國家電網(wǎng)有限公司多次召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院迎峰度夏能源保供工作要求，部署迎峰度夏各項(xiàng)工作。國家電網(wǎng)有限公司黨組書記、董事長辛保安多次強(qiáng)調(diào)，做好迎峰度夏電力保供工作關(guān)系重大、關(guān)系全局，決不能掉以輕心。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌保供和轉(zhuǎn)型，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)措施，落細(xì)落實(shí)公司迎峰度夏電力保供30 項(xiàng)工作要點(diǎn)。要抓好責(zé)任落實(shí)，抓好穩(wěn)發(fā)增供，抓好電網(wǎng)運(yùn)行，抓好供電服務(wù)，確保電網(wǎng)安全度夏，確保電力保供無虞。

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司表示，將堅(jiān)決扛起電力保供的政治責(zé)任，全力挖掘發(fā)供電能力，持續(xù)發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，全力督促重點(diǎn)電源按期投產(chǎn)，大力培育需求側(cè)響應(yīng)市場，牢牢守住不發(fā)生拉閘限電的底線，高質(zhì)量推動(dòng)迎峰度夏電力保供各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

發(fā)電企業(yè)——

各發(fā)電企業(yè)強(qiáng)化電煤采購，持續(xù)提升庫存，加強(qiáng)機(jī)組檢修維護(hù)，提升頂峰發(fā)電能力，應(yīng)發(fā)盡發(fā)、多發(fā)滿發(fā)。

中國華能集團(tuán)有限公司堅(jiān)決扛起能源保供政治責(zé)任，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)增長作為重中之重，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展取得更大進(jìn)展。該公司要求，要保障電力熱力穩(wěn)定供應(yīng)，做好防臺(tái)防汛各項(xiàng)工作，確保電力供應(yīng)安全度夏、平穩(wěn)度汛。

中國大唐集團(tuán)有限公司強(qiáng)調(diào)，抓好保供增效，落實(shí)好主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家煤炭保量穩(wěn)價(jià)政策，提升長協(xié)煤合同覆蓋率和兌現(xiàn)率，做好煤炭保供控價(jià)和迎峰度夏能源電力保供工作。

中國華電集團(tuán)有限公司深刻認(rèn)識到做好迎峰度夏能源保供是重大的政治責(zé)任、發(fā)展責(zé)任、民生責(zé)任。一是提高站位、彰顯擔(dān)當(dāng)，在能源保供中發(fā)揮國資央企的“頂梁柱”作用；二是統(tǒng)籌考慮、周密部署，抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)能源保供各項(xiàng)措施；三是守牢底線、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決打贏能源保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。

國家電力投資集團(tuán)有限公司強(qiáng)調(diào)，全力做好迎峰度夏能源保供工作責(zé)任重大、意義重大。要對能源保供重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)電廠進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，突出抓重點(diǎn)、抓問題、提效率。要切實(shí)落實(shí)二三級電廠主體責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)警示。

油氣企業(yè)——

面對夏季持續(xù)高溫和不斷增長的用能需求，各大石油天然氣企業(yè)也肩負(fù)起能源保供重任，守好自己的陣地。

5月，中國石油天然氣集團(tuán)公司向西氣東輸管道沿線電廠日均供氣1470 萬立方米，同比增長67%，預(yù)計(jì)整個(gè)迎峰度夏期間向這些電廠供氣10億立方米，同比增長32.5%。

7月以來，中國石化天然氣分公司分別向浙江和江蘇增供發(fā)電用氣1500萬立方米、9000 萬立方米，全面助力重點(diǎn)地區(qū)迎峰度夏能源保供工作順利開展。

為增強(qiáng)油氣保障能力，中國海洋石油集團(tuán)有限公司各海域、各板塊、各環(huán)節(jié)多舉措、齊發(fā)力，尋找新儲(chǔ)量、盤活存量資源、加速推進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)。

多元保障——煤電油氣新能源穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)成效顯著

人心齊，泰山移。面對嚴(yán)峻的度夏形勢，能源行業(yè)咬定保供目標(biāo)，勇攀高峰、敢打硬仗，既立足基本國情，進(jìn)一步發(fā)揮煤炭和煤電的“壓艙石”與“兜底保障”作用，又充分利用多元保障優(yōu)勢，組織開展多種能源的生產(chǎn)儲(chǔ)備工作，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

煤炭：產(chǎn)量增長11.0%，低于限價(jià)51元/噸

今年以來，我國煤炭產(chǎn)量顯著提高，庫存大幅提升，價(jià)格總體平穩(wěn)且明顯低于國際水平。

年初至今，全國新增煤礦產(chǎn)能7890 萬噸，原煤產(chǎn)量同比增長11.0%。上半年，全國規(guī)模以上企業(yè)煤炭產(chǎn)量21.94 億噸，同比增長11%，存煤處于歷史同期高位，北方四港庫存同比增長31%。

7 月，秦皇島5500 大卡動(dòng)力煤年度長協(xié)價(jià)格為719元/噸，較年初下降6元/噸，比最高限價(jià)低51元/噸。

電力：裝機(jī)實(shí)現(xiàn)24.4億千瓦

6 月底，全國發(fā)電裝機(jī)約24.4 億千瓦，同比增長8.1%。上半年，全國新投運(yùn)各類電源7000 萬千瓦，從去年7 月到今年6 月底，全國各類電源投產(chǎn)總和1.8 億千瓦。截至目前，今年新增向華東、華中地區(qū)輸電能力1200萬千瓦。

6月底，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.7億噸，同比增長51.7%，可用29天，保持較高水平。燃煤電廠綜合到廠價(jià)顯著低于國際水平，電廠經(jīng)營壓力相對減輕。

非化石能源開發(fā)能力得到進(jìn)一步釋放。上半年，全國新增發(fā)電裝機(jī)中非化石能源占比83%，可再生能源裝機(jī)突破11 億千瓦；水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量同比分別增長20.3%、7.8%、13.5%。

油氣：產(chǎn)量分別增長4.0%、4.9%

上半年，全國油氣勘探開發(fā)力度大為增加，原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長4.0%、4.9%。2018年以來，我國儲(chǔ)氣規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。目前，我國地下儲(chǔ)氣庫注氣進(jìn)度執(zhí)行良好。

國際合作：進(jìn)口油氣2.5億噸、744億立方米

另外，為增強(qiáng)開放條件下的能源保障能力，我國力保東北、西北、西南、海上四大油氣進(jìn)口通道的安全穩(wěn)定運(yùn)行，并攜手其他能源生產(chǎn)國與消費(fèi)國共同維護(hù)全球能源市場安全穩(wěn)定。上半年，我國進(jìn)口原油2.5 億噸、天然氣744 億立方米、煤炭1.15億噸、電量29.6億千瓦時(shí)。

全社會(huì)參與——促進(jìn)能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最優(yōu)

時(shí)至8 月中旬，能源行業(yè)迎峰度夏接近尾聲，但也迎來最關(guān)鍵時(shí)刻。

截至目前，今年迎峰度夏能源供需形勢總體平穩(wěn)。7 月14 日，國家發(fā)展改革委運(yùn)行局局長李云卿表示，入夏以來能源供應(yīng)總體平穩(wěn)有序，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求得到有效滿足。

總體平穩(wěn)并不意味著不存在區(qū)域性、時(shí)段性供需緊張。中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任葉春7 月6日接受媒體采訪時(shí)說：“迎峰度夏階段，國內(nèi)外疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)、煤炭安全生產(chǎn)、鐵路等運(yùn)力協(xié)調(diào)、氣溫、降水等多方面因素交織疊加，煤炭、電力保供仍存較大不確定性，區(qū)域性、時(shí)段性矛盾突出的問題仍存在?！?/p>

近日，國家能源局電力司負(fù)責(zé)同志也介紹，由于6月下旬以來部分流域來水偏少，水電機(jī)組出力受到嚴(yán)重影響，部分省份電力負(fù)荷增長較快，在用電高峰期需要采取需求側(cè)管理和有序用電措施，以保證電力供需平衡，確保民生和重要用戶用電。

從8月14日開始，四川經(jīng)信廳、國網(wǎng)四川省電力公司等部門（單位）啟動(dòng)三級保供電調(diào)控措施，千方百計(jì)保障民生用電，守住保安全、保民生、保重點(diǎn)的底線。

據(jù)報(bào)道，近期，浙江、安徽、江蘇、湖北等多地相繼下發(fā)節(jié)約用電倡議書，號召各用電單位節(jié)約用電、錯(cuò)峰讓電，主動(dòng)支持緩解用電高峰時(shí)段供電壓力。近日寧波有3300 多家企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，讓電于民。

為了說明用戶側(cè)對于能源保供也能發(fā)揮重要作用，章建華在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，通過“有序利用電力”，可以有效達(dá)到減少尖峰電力負(fù)荷的目的，這樣也會(huì)促進(jìn)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。

隨著能源知識的普及，人們越來越意識到，迎峰度夏能源電力保供不再僅僅是能源行業(yè)的事，實(shí)現(xiàn)能源電力保供目標(biāo)，需要全社會(huì)廣泛參與、共同完成?！?/p>